省人力資源社會(huì )保障廳等六部門(mén)關(guān)于推進(jìn)公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才招錄培養制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
為適應公安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設要求，進(jìn)一步做好公安院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的招收、培養和畢業(yè)生錄用工作，提升人才培養質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足全省公安機關(guān)對公安專(zhuān)業(yè)人才的需求，根據《人力資源社會(huì )保障部等六部門(mén)關(guān)于公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才招錄培養制度改革的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2015〕106號），結合江蘇實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央、省深化司法體制改革、全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進(jìn)公安院校教育教學(xué)改革，建立公安院校招生與公安機關(guān)招警協(xié)調機制，保持公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為我省公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過(guò)硬的公安隊伍。
（二）基本原則
質(zhì)量為本。以提高公安專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量為核心，進(jìn)一步明確公安院校辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新人才培養模式，努力培養符合公安工作需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。
公開(kāi)公正。公安院校畢業(yè)生進(jìn)入公安隊伍，必須堅持“凡進(jìn)必考”，按照規定的條件、標準和程序進(jìn)行。加大公開(kāi)透明力度，廣泛接受社會(huì )監督，確保招錄工作公平公正。
實(shí)戰導向。公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要充實(shí)到一線(xiàn)實(shí)戰崗位，著(zhù)重滿(mǎn)足警力緊缺地區的補警需求，著(zhù)力解決基層專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難問(wèn)題。
規范便捷。根據公安院校辦學(xué)規律和人才培養性質(zhì)，組織參加全國統一筆試，進(jìn)一步優(yōu)化招考流程，為公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入公安機關(guān)創(chuàng )造更多便利條件。
二、優(yōu)化公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才培養結構
公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強公安隊伍建設的源頭和基礎，應以公安工作需求為導向，以培養公安專(zhuān)業(yè)人才為主要目標。
要建立公安院校統籌規劃和協(xié)調發(fā)展機制，優(yōu)化公安院校人才培養結構。江蘇警官學(xué)院主要培養本科層次高素質(zhì)應用型警務(wù)人才，同時(shí)逐步探索培養具有一定研究能力的研究生層次警務(wù)人才。江蘇警官學(xué)院不具備培養條件和能力的個(gè)別專(zhuān)業(yè)，省公安廳經(jīng)商省編制、教育、財政和公務(wù)員主管部門(mén)，可委托其他公安院校進(jìn)行培養，并根據公安實(shí)戰需要，對相關(guān)公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才培養提出意見(jiàn)、建議；必要時(shí)，報經(jīng)公安部同意，也可委托相關(guān)非公安類(lèi)普通高等院校培養公安專(zhuān)業(yè)人才，并納入招錄培養制度改革范圍。
三、加強公安院校公安專(zhuān)業(yè)招生管理
（一）科學(xué)編制招生計劃。公安專(zhuān)業(yè)招生規模要與全省公安機關(guān)招警需求相銜接，同公安院校培養能力相適應。省公安廳會(huì )同省編制、教育、財政和公務(wù)員主管部門(mén)，根據公務(wù)員錄用有關(guān)規定，以4年為周期測算各地公安機關(guān)年度警力需求及錄用計劃，綜合考慮減員、職位空缺和公安院校培養能力等情況，按照公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)全省公安機關(guān)年度錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校公安專(zhuān)業(yè)生源計劃，每年招生規模保持相對穩定。
招生計劃按照定向原則編制。省有關(guān)部門(mén)根據全省公安機關(guān)需要，委托江蘇警官學(xué)院及中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院等公安院校編制江蘇生源公安專(zhuān)業(yè)招生計劃。江蘇警官學(xué)院在編制完成當年江蘇生源公安專(zhuān)業(yè)招生計劃的基礎上，經(jīng)省公安廳、教育廳、公務(wù)員局批準，可以接受其他省級以上公安機關(guān)的委托，面向外省公安機關(guān)編制招生計劃。
（二）嚴格執行招生政策。各地公安、教育等部門(mén)要主動(dòng)加大公安院校招生宣傳力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考。要嚴格執行國家、省考試招生規定，根據國家、省深化考試招生制度改革的意見(jiàn)和公安機關(guān)招錄公務(wù)員（人民警察）要求，調整完善公安院校招生政策，進(jìn)一步規范招生程序。要堅持從嚴、擇優(yōu)錄取，不得無(wú)計劃或擅自突破計劃進(jìn)行招生，錄取時(shí)原則上不使用加分項目或降低錄取條件。除接受委托培養外，江蘇警官學(xué)院公安專(zhuān)業(yè)不得跨省招生。堅持公開(kāi)透明，深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生章程、招生計劃、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
四、提高公安專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量
公安院校要以提高人才培養質(zhì)量為核心任務(wù)，進(jìn)一步調整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機關(guān)培養政治堅定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專(zhuān)業(yè)人才。
（一）突出忠誠警魂培育。堅持政治建校、從嚴治校，以培養“黨和人民的忠誠衛士”為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學(xué)管理的全過(guò)程，著(zhù)力提高公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀(guān)，從源頭上確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
（二）強化紀律作風(fēng)養成。實(shí)行嚴格的警務(wù)化管理，保持規范嚴謹的學(xué)習、訓練和生活秩序，建立有別于普通院校的公安院校管理制度，完善學(xué)生在校期間綜合評價(jià)體系和淘汰機制，探索建立學(xué)生在校綜合積分管理制度，著(zhù)重培養學(xué)生令行禁止、英勇頑強、團結協(xié)作、無(wú)私奉獻的警察職業(yè)精神。
（三）加強警務(wù)能力培養。堅持突出專(zhuān)業(yè)、貼近實(shí)戰，加強教師、教材和課程建設，完善“教、學(xué)、練、戰”一體化人才培養模式，健全校局合作、協(xié)同育人機制，構建實(shí)驗、實(shí)訓、實(shí)習和實(shí)戰有機結合的實(shí)踐教學(xué)體系，著(zhù)力培養學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰能力，優(yōu)化學(xué)生的知識結構，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
（四）完善質(zhì)量監控體系。建立健全體現公安院校人才培養特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)監控體系和教育教學(xué)督導制度，形成科學(xué)的教育培養質(zhì)量管控和促進(jìn)機制。加強對公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展狀況以及用人單位滿(mǎn)意度的跟蹤調查，形成完善的教育質(zhì)量反饋機制，促進(jìn)公安院校人才培養不斷適應公安工作的新要求。
五、規范公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生招錄
從公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄公務(wù)員（人民警察），須參加國家主管部門(mén)統一組織的筆試。制定招錄計劃、報名與資格審查、劃定分數線(xiàn)、選擇招錄職位、體檢、體能測評、面試、考察和錄用等工作由省主管部門(mén)統一組織。
（一）制定招錄計劃。省公安廳綜合考慮公安院校江蘇生源畢業(yè)生規模等因素，會(huì )同省編制、公務(wù)員主管部門(mén)研究制定全省公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生年度招錄計劃指導意見(jiàn)，各地根據指導意見(jiàn)落實(shí)招錄計劃。
（二）報名與資格審查。招錄對象為公安院校公安專(zhuān)業(yè)應屆畢業(yè)生。報考人員應當符合人民警察的招錄資格條件。資格審查結果應在公安院校進(jìn)行公示。省公務(wù)員主管部門(mén)對資格審查工作進(jìn)行監督。公安院校公安專(zhuān)業(yè)江蘇生源應屆畢業(yè)生，選擇報考我省公安機關(guān)面向公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生招錄人民警察考試的，原則上不得兼報其他公務(wù)員或事業(yè)單位招錄考試。
（三）筆試。筆試包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目，公共科目和專(zhuān)業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績(jì)。公共科目試題由國家公務(wù)員局負責組織命制，專(zhuān)業(yè)科目試題由公安部負責組織命制。考務(wù)工作由省公務(wù)員主管部門(mén)組織實(shí)施。
（四）劃定筆試合格分數線(xiàn)。省公務(wù)員主管部門(mén)會(huì )同省公安廳，根據公安院校教學(xué)質(zhì)量評估情況，結合我省實(shí)際確定錄用比例，并據此劃定合格分數線(xiàn)。
（五）選擇招錄職位。公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生原則上回生源地公安機關(guān)工作，在選擇職位時(shí)，按筆試總成績(jì)從高到低順序進(jìn)行。經(jīng)主管部門(mén)批準，可將學(xué)生在校綜合積分和筆試總成績(jì)合成后作為職位選擇的依據。職位選擇工作由省公務(wù)員主管部門(mén)會(huì )同省公安廳組織。
（六）開(kāi)展面試等工作。省公務(wù)員主管部門(mén)、公安廳對筆試合格的考生組織面試、體檢、體能測評和考察等工作。面試考官小組應有一定比例的公安系統考官，面試方法由省公務(wù)員主管部門(mén)商省公安廳確定。體檢、體能測評、考察的合格標準按國家和省招警有關(guān)規定執行。
（七）辦理錄用手續。筆試、面試、體檢、體能測評、考察等均合格的畢業(yè)生，由省公務(wù)員主管部門(mén)或設區的市公務(wù)員主管部門(mén)按有關(guān)規定辦理公務(wù)員錄用審批手續。新錄用的公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在錄用單位的最低服務(wù)年限為5年（含試用期），其中，錄用到基層一線(xiàn)執法單位的人員在此期間不得轉任交流到公安基層一線(xiàn)執法單位以外的單位。
六、做好特殊公安專(zhuān)業(yè)人才定向招錄培養工作
國內安全保衛、技術(shù)偵察、反恐怖等涉密性較強的特殊公安專(zhuān)業(yè)人才，按照中央主管部門(mén)要求，試行定向招錄培養的辦法。具體為：面向全國高中畢業(yè)生定向招錄，考生參加普通高等學(xué)校入學(xué)考試、公務(wù)員錄用考試、體檢、體能測評和考察后，擇優(yōu)錄取到公安院校進(jìn)行培養，畢業(yè)后學(xué)習成績(jì)合格，獲得相應學(xué)歷學(xué)位且符合人民警察職位資格條件要求的，錄用為公安機關(guān)公務(wù)員（人民警察）。考生畢業(yè)后錄用到公安機關(guān)工作，最低服務(wù)年限為7年（含試用期）。
七、加強組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障
改革人民警察招錄培養制度，事關(guān)考生切身利益，事關(guān)公安隊伍建設，事關(guān)公安工作全局，各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識推進(jìn)這項改革的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要健全工作機制，密切協(xié)調配合，共同研究解決改革中的困難和問(wèn)題，形成工作合力。要認真履行職責，加強宣傳和輿論引導，積極穩妥推進(jìn)改革。要嚴格執行高校招生和公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，嚴明工作紀律，對違反規定的，要堅決予以糾正；對徇私舞弊、濫用職權、設租尋租的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
根據公安專(zhuān)業(yè)人才培養工作特殊性質(zhì)要求，省財政要進(jìn)一步加大對江蘇警官學(xué)院的經(jīng)費投入力度，鼓勵和支持江蘇警官學(xué)院結合實(shí)際情況，采取資助家庭困難學(xué)生學(xué)費住宿費、提供訓練服裝等方式，增強公安院校公安專(zhuān)業(yè)吸引力。
本意見(jiàn)適用于江蘇警官學(xué)院、中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院等公安院校江蘇生源公安專(zhuān)業(yè)人才的招錄培養工作。公安院校非公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和非我省委托培養院校的公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報考江蘇公安機關(guān)人民警察職位，參加面向社會(huì )人員的錄用考試。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳 江蘇省機構編制委員會(huì )辦公室
江蘇省公安廳 江蘇省教育廳
江蘇省財政廳 江蘇省公務(wù)員局
2016年12月14日
