江蘇省公務(wù)員調任實(shí)施辦法
（2008年12月31日中共江蘇省委組織部、省人事廳制定 2020年4月16日中共江蘇省委組織部修訂 2020年4月20日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為拓寬選人視野和渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結構，規范公務(wù)員調任工作，建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員調任規定》和有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)調任，是指國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）中從事公務(wù)的人員，調入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。其中，調入省級機關(guān)、南京市的市級機關(guān)，應當擔任縣處級副職以上領(lǐng)導職務(wù)或者四級調研員以上及其他相當層次的職級；調入南京市的區、街道機關(guān)，應當擔任鄉科級正職以上領(lǐng)導職務(wù)或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。
調任職級公務(wù)員應當主要補充機關(guān)緊缺的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。
調任領(lǐng)導成員另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法第二條所稱(chēng)從事公務(wù)的人員，是指在國有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事管理或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，不包括工勤技能崗位的工作人員。
第四條 公務(wù)員調任堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)和干部工作方針政策，突出政治標準，根據工作和隊伍建設需要以及資格條件，堅持組織安排與個(gè)人意愿相結合，從嚴掌握，擇優(yōu)任用，堅持下列原則：
（一）黨管干部；
（二）德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢；
（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；
（四）公道正派、注重實(shí)績(jì)、群眾公認；
（五）依法依規辦事。
第五條 調任應當在規定的編制限額和職數內進(jìn)行，并有相應的職位空缺。
第六條 各級公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限和職責分工負責公務(wù)員調任工作的綜合管理和監督檢查。
第二章 調任資格條件
第七條 調任人選應當具備下列資格條件：
（一）政治立場(chǎng)堅定、政治素質(zhì)過(guò)硬，能夠自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。
（二）具有勝任工作的能力素質(zhì)、文化水平和專(zhuān)業(yè)素養，道德品行良好，勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jì)突出。
（三）具有與擬調任職位要求相當的工作經(jīng)歷和任職資歷。
國有企業(yè)管理人員調入機關(guān)擔任縣處級副職以上領(lǐng)導職務(wù)或者四級調研員以上及其他相當層次職級的，應當擔任省屬企業(yè)、副省級城市的市屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導職務(wù)或者為其他設區市的市屬企業(yè)、副省級城市的區屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員；調入機關(guān)擔任鄉科級領(lǐng)導職務(wù)的，應當擔任市屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導職務(wù)或者為縣（市、區）屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員。上述情形以及國有企業(yè)其他相當層次領(lǐng)導職務(wù)人員調入機關(guān)的，應當結合相關(guān)企業(yè)干部管理權限綜合考慮。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位管理人員調入機關(guān)任職的，應當擔任與擬調任職務(wù)職級相當的領(lǐng)導職務(wù)、管理崗位等級，或者符合提拔擔任擬調任職務(wù)職級的基本資格條件。
國有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調入機關(guān)任職的，應當擔任副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已經(jīng)擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，調入省級機關(guān)、南京市的市級機關(guān)任職的，應當擔任副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上，或者已經(jīng)擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（四）具備公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及其配套法規規定的晉升至擬任職務(wù)職級累計所需的最低工作年限。
（五）具有大學(xué)本科以上文化程度。
（六）調任廳局級領(lǐng)導職務(wù)或者一級、二級巡視員及其他相當層次職級的，原則上不超過(guò)55周歲；調任縣處級領(lǐng)導職務(wù)或者一級至四級調研員及其他相當層次職級的，原則上不超過(guò)50周歲；調任縣級和鄉鎮（街道）機關(guān)（不含南京市的區、街道機關(guān)）鄉科級領(lǐng)導職務(wù)的，原則上不超過(guò)50周歲；調任其他鄉科級領(lǐng)導職務(wù)的，原則上不超過(guò)45周歲。對原公務(wù)員因工作需要到國有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位擔任領(lǐng)導職務(wù)的調任人選，年齡可以適當放寬，具體由省公務(wù)員主管部門(mén)另行規定，報中央公務(wù)員主管部門(mén)同意后實(shí)施。
（七）具有正常履行擬調任職位職責的身體條件和心理素質(zhì)。
（八）符合公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規、章程規定的其他條件。
第八條 因工作特殊需要，經(jīng)報省公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對本辦法第七條第（四）、（五）、（六）項所列條件進(jìn)行適當調整。
前款所稱(chēng)的工作特殊需要，應當符合下列情形之一：
（一）領(lǐng)導班子結構需要；
（二）調任職位有特殊要求；
（三）專(zhuān)業(yè)性較強的職位急需；
（四）重要專(zhuān)項工作急需。
第九條 公務(wù)員調出機關(guān)后擬再調入機關(guān)擔任高于調出機關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級的，應當具備從調出機關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級晉升至擬調任職務(wù)職級所需的任職資格年限。
第十條 有下列情形之一的人員，不得調任：
（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）被開(kāi)除中國共產(chǎn)黨黨籍的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（五）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)專(zhuān)門(mén)機關(guān)審查尚未作出結論的；
（六）受處分期間或者未滿(mǎn)影響期限的；
（七）正在接受審計機關(guān)審計的；
（八）法律、法規規定的其他情形。
第三章 調任程序
第十一條 調任按照以下程序進(jìn)行：
（一）根據工作和隊伍建設需要確定調任職位及調任條件；
（二）提出調任人選；
（三）征求調出單位意見(jiàn)；
（四）組織考察；
（五）集體討論決定；
（六）調任公示；
（七）報批；
（八）辦理調動(dòng)、任職和公務(wù)員登記手續。
根據本辦法第八條適當調整調任條件的，應當在集體討論決定前逐級報省公務(wù)員主管部門(mén)批準。
第十二條 根據調任職位的要求，調任人選通過(guò)組織推薦方式產(chǎn)生。跨地區、跨部門(mén)調任的，原則上通過(guò)比選擇優(yōu)產(chǎn)生調任人選，必要時(shí)可以進(jìn)行考試。
機關(guān)對專(zhuān)業(yè)性較強的調任職位，應當注重通過(guò)公開(kāi)選調的方式產(chǎn)生人選。
第十三條 對調任人選應當進(jìn)行嚴格考察，依據調任資格條件和調任職位的職責要求，全面考察德、能、勤、績(jì)、廉等方面表現，突出政治標準，注重了解政治理論學(xué)習、制度執行力和治理能力情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，強化專(zhuān)業(yè)素養考察，深入了解專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神等方面的情況，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并形成書(shū)面考察材料。
考察材料應當寫(xiě)實(shí)，評判應當全面、準確、客觀(guān)，用具體事例反映調任人選的情況。
第十四條 考察時(shí)，應當采取個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)、同調任人選面談等方法，根據需要也可以進(jìn)行專(zhuān)項調查、延伸考察等，聽(tīng)取調任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導、群眾和組織（人事）部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、有關(guān)黨組織的意見(jiàn)，審核干部人事檔案，查核個(gè)人有關(guān)事項報告，查詢(xún)社會(huì )信用記錄，對反映問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報進(jìn)行核查。
調任人選所在單位應予積極配合，并提供客觀(guān)、真實(shí)反映調任人選現實(shí)表現和廉政情況的材料，由黨委（黨組）、紀檢監察機關(guān)分別提出結論性意見(jiàn)。必要時(shí)，由黨委（黨組）書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢監察組組長(cháng)）在廉政情況材料上簽字。
第十五條 根據考察情況集體討論決定擬調任人員，并按照任前公示制有關(guān)規定在調出、調入單位予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。
第十六條 公示期滿(mǎn)，對沒(méi)有反映問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響調任的，按規定程序進(jìn)行審批；對反映有嚴重問(wèn)題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并作出結論后再決定是否調任。
第十七條 按照干部管理權限確定擬調任人員后，調入機關(guān)按照規定的權限辦理審批：
（一）省級機關(guān)調任公務(wù)員，報省公務(wù)員主管部門(mén)審批。
（二）市級機關(guān)調任公務(wù)員，報市級公務(wù)員主管部門(mén)審批。
（三）縣級以下機關(guān)調任公務(wù)員，經(jīng)縣級公務(wù)員主管部門(mén)審核后，報市級公務(wù)員主管部門(mén)審批。
（四）省以下垂直管理的機關(guān)調任公務(wù)員，報省公務(wù)員主管部門(mén)審批；省以下實(shí)行雙重管理體制的機關(guān)調任公務(wù)員，由主管方按照干部管理權限報市級以上公務(wù)員主管部門(mén)審批。
市級以上地方黨委及其組織部門(mén)討論決定的調任事項，視為已辦理前款規定的審批。
市級公務(wù)員主管部門(mén)應當于每年1月底前，將上年度調任審批情況報省公務(wù)員主管部門(mén)備案。
第十八條 調任審批應當呈報以下材料：
（一）調任請示。內容包括編制、職數、職位空缺情況及調任理由等。
（二）公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調任審批表。
（三）調任人員考察材料。
（四）調出單位意見(jiàn)和紀檢監察機關(guān)提供的廉政情況；按規定需要進(jìn)行經(jīng)濟責任審計的人員，應當對其進(jìn)行審計，并提供審計機關(guān)的審計結論。
（五）按照有關(guān)規定應當提供的其他材料。
調任人員經(jīng)審批后，辦理調動(dòng)和任職手續。
第十九條 調任人員的級別和有關(guān)待遇，根據其調任職務(wù)職級，結合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調入機關(guān)同等條件人員確定。
第二十條 調任人員除由國家權力機關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實(shí)行任職試用期制，試用期為一年。對原公務(wù)員因工作需要到國有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位擔任領(lǐng)導職務(wù)且調任相當層次職務(wù)職級的，可以不實(shí)行任職試用期制。
試用期滿(mǎn)考核合格的，辦理正式任職和公務(wù)員登記手續；考核不合格的，另行安排工作，原則上不得在機關(guān)任職。調任人員試用期內不得轉任其他機關(guān)職位，原則上也不得轉任所在機關(guān)其他職位。
第四章 紀律與監督
第二十一條 調任應當遵守下列紀律：
（一）調任審批機關(guān)應當嚴格履行職責，認真審核把關(guān)，不得隨意降低標準，放寬條件；
（二）調入機關(guān)應當嚴格履行有關(guān)程序，按照干部管理權限集體討論決定，不得個(gè)人或者少數人說(shuō)了算，不得弄虛作假、搞不正之風(fēng)，不得將調任用于人員安置、解決待遇，不得突擊調任人員，不得在調任審批前任命公務(wù)員職務(wù)職級；
（三）調出單位應當嚴格執行干部人事管理工作的有關(guān)法規、政策，提供真實(shí)情況，不得突擊提拔；
（四）參加考察的人員應當如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相；
（五）調任人員應當遵守有關(guān)規定，接到調動(dòng)通知后，在規定期限內辦理行政、工資關(guān)系等有關(guān)手續。
第二十二條 調任工作中存在應當回避情形的，按照有關(guān)規定執行。
第二十三條 將本辦法執行情況納入選人用人專(zhuān)項檢查范圍，對監督檢查發(fā)現和信訪(fǎng)舉報的違規調任問(wèn)題線(xiàn)索，按照有關(guān)規定核查處理。
對違反本辦法的調任事項，呈報的不予批準，已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十四條 國有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調入參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），擔任本辦法第二條所列職務(wù)職級，參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法由中共江蘇省委組織部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1．公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調任審批表
附件2．公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調任備案表
