四、綜合分析題
閱讀下面的材料,回答后面的問(wèn)題。
(三)
第59屆聯(lián)合國大會(huì )2004年9月14日下午在紐約聯(lián)合國總部開(kāi)幕。聯(lián)合國改革是本次大會(huì )的主要議題之一,而安理會(huì )的改革是聯(lián)合國改革的重點(diǎn)。安理會(huì )改革的重點(diǎn)涉及安理會(huì )的代表性問(wèn)題和決策機制問(wèn)題。聯(lián)合國安理會(huì )的五個(gè)常任理事國對實(shí)質(zhì)問(wèn)題都擁有否決權,只要有1票反對就不能通過(guò)。應該說(shuō),安理會(huì )常任理事國的一票否決權使安理會(huì )具有典型的“戰利品”遺跡,是二戰戰勝?lài)戏謬H利益的一種機構和決策機制。這個(gè)決策機制并不適合新的國際形勢,也是致使聯(lián)合國在重大國際事務(wù)中難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的關(guān)鍵原因。它使安理會(huì )在面對重大國際問(wèn)題的時(shí)候,往往由于利益斗爭的原因,決策遲緩,而且決議意見(jiàn)不斷被修改,根本起不到維護國際和平的作用。因此,必須改革安理會(huì )的決策機制,使決策更加透明和民主。廢除常任理事國一票否決的決策機制勢在必行。但安理會(huì )沒(méi)有否決機制也不行。解決這個(gè)矛盾的辦法是將安理會(huì )一票否決的決策機制改成聯(lián)署否決機制。安理會(huì )任何決議都應獲得多數成員國的同意,以簡(jiǎn)單多數的原則通過(guò)決議。安理會(huì )常任理事國擁有對安理會(huì )通過(guò)的決議的否決權,但必須至少有3個(gè)常任理事國聯(lián)署,才能否決安理會(huì )的決議。從有利于提高安理會(huì )決策效率來(lái)看,由于必須有3個(gè)以上的常任理事國聯(lián)署,才能否決聯(lián)合國決議,這就給個(gè)別國家根據自己的利益隨意否決安理會(huì )決議,致使安理會(huì )面對重大國際事務(wù)不能有所作為增加了困難。抬高否決門(mén)檻之后,安理會(huì )能更迅速地作出決定。而且,這樣安理會(huì )的決議不但能體現大國的意志,也能更好地反應大多數國家的意志。
1.這段文字說(shuō)明( )。
A.決策規則是無(wú)足輕重的,因為它不能幫助人們找到共同利益
B.政策的好壞在很大程度上取決于制度
C.聯(lián)合國存在嚴重的代表性不足問(wèn)題
D.聯(lián)合國常任理事國的權力過(guò)大
2.聯(lián)合國安理會(huì )的決策規則是( )。
A.獨裁制B.簡(jiǎn)單多數制
C.三分之二多數制D.一致同意規則
3.聯(lián)合國安理會(huì )決策規則帶來(lái)的問(wèn)題包括( )。
A.聯(lián)合國權力過(guò)大B.聯(lián)合國缺乏行動(dòng)力
C.聯(lián)合國缺乏代表性D.聯(lián)合國缺乏合法性
4.聯(lián)署否決機制與現行的決策規則相比( )。
A.外部成本提高了B.決策成本提高了
C.預期成本下降了D.抬高了決策的門(mén)檻
5.從2007年1月至2008年12月31日,擔任聯(lián)合國非常任理事國的國家是( )、印度尼西亞、比利時(shí)和意大利。
A.南非B.委內瑞拉
C.危地馬拉D.巴拿馬
參考答案解析
1.B【解析】上述材料主要表達的意思是:由于以前制度上的缺陷,導致聯(lián)合國的各項決策遲緩,很難發(fā)揮聯(lián)合國維護國際和平的作用。由此可知,這段文字主要說(shuō)明了政策的好壞在很大程度上取決于制度。所以正確答案為B。
2.D【解析】聯(lián)合國安理會(huì )的決策規則是一票否決制,即一致同意的規則,所以正確答案為D。
3.C【解析】由材料可知,由于聯(lián)合國安理會(huì )的決策規則是一票否決制,這就導致了聯(lián)合國的決議往往由于一國的反對,而不能通過(guò),很難代表整個(gè)國際社會(huì )的意志,所以說(shuō)聯(lián)合國安理會(huì )的決策規則導致聯(lián)合國缺乏代表性。正確答案為C。
4.D【解析】由材料可知,聯(lián)署否決機制與現行的一票否決機制相比,抬高了決策的門(mén)檻。正確答案為D。
5.AD【解析】第61屆聯(lián)合國大會(huì ),選舉安理會(huì )5個(gè)新的非常任理事國,分別是比利時(shí)、意大利、南非、印尼和巴拿馬。所以正確答案為AD。
