一、財政政策與貨幣政策的區別
1、含義不同。財政政策指的是“通過(guò)政府部門(mén)的收入和支出來(lái)控制經(jīng)濟”的政策意向與活動(dòng)。它包括財政收入政策和財政支出政策。即國家或政府以特定的財政理論為依據,運用各種財政工具以達到財政目標的經(jīng)濟政策,是政府宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施過(guò)程也是國家實(shí)施財政宏觀(guān)調控的過(guò)程。貨幣政策是國家為實(shí)現特定的宏觀(guān)經(jīng)濟目標而采取控制和調節貨幣供應量的方針政策的總稱(chēng)。在我國,中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導下,制定和執行貨幣政策。貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。為實(shí)現貨幣政策目標所運用的調控手段,一般包括再貼現率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、直接信用控制等。
2、調節經(jīng)濟的手段不同。財政政策是運用財政收入和支出來(lái)調節,貨幣政策是通過(guò)調節貨幣的供應量和需求量來(lái)調節。凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策,如稅收的變動(dòng),發(fā)行國庫券,國家規定按較高的保護價(jià)收購糧食,政府對公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財政政策。①?lài)翌A算。主要通過(guò)預算收支規模及平衡狀態(tài)的確定、收支結構的安排和調整來(lái)實(shí)現財政政策目標。
②稅收。主要通過(guò)稅種、稅率來(lái)確定和保證國家財政收入,調節社會(huì )經(jīng)濟的分配關(guān)系,以滿(mǎn)足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進(jìn)經(jīng)濟穩定協(xié)調發(fā)展和社會(huì )的公平分配。
③財政投資。通過(guò)國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量,以實(shí)現鞏固和壯大社會(huì )主義經(jīng)濟基礎,調節產(chǎn)業(yè)結構的目的。
④財政補貼。它是國家根據經(jīng)濟發(fā)展規律的客觀(guān)要求和一定時(shí)期的政策需要,通過(guò)財政轉移的形式直接或間接地對農民、企業(yè)、職工和城鎮居民實(shí)行財政補助,以達到經(jīng)濟穩定協(xié)調發(fā)展和社會(huì )安定的目的。
⑤財政信用。是國家按照有償原則,籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內發(fā)行公債和專(zhuān)項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內資金實(shí)行周轉有償使用等形式。
⑥財政立法和執法。是國家通過(guò)立法形式對財政政策予以法律認定,并對各種違反財政法規的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等),訴諸司法機關(guān)按照法律條文的規定予以審理和制裁,以保證財政政策目標的實(shí)現。
⑦財政監察。是實(shí)現財政政策目標的重要行政手段。即國家通過(guò)財政部門(mén)對國營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)團體及其工作人員執行財政政策和財政紀律的情況進(jìn)行檢查和監督。
而和銀行有關(guān)的一系列政策,如利率的調整等則屬于貨幣政策。貨幣政策由中央銀行執行,它影響貨幣供給。通過(guò)中央銀行調節貨幣供應量,影響利息率及經(jīng)濟中的信貸供應程度來(lái)間接影響總需求,以達到總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。
運用貨幣政策所采取的主要措施包括七個(gè)方面:
第一,控制貨幣發(fā)行。
第二,控制和調節對政府的貸款。
第三,推行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
第四,改變存款準備金率。
第五,調整再貼現率。
第六,選擇性信用管制。
第七,直接信用管制。
3、制定政策的機關(guān)不同,財政政策是由國家制定的,財政政策中的財政收支計劃必須經(jīng)過(guò)人大的批準,貨幣政策由中國人民銀行制定。財政調節更具有直接性,貨幣調節則相對具有間接性。
二、財政政策與貨幣政策的聯(lián)系
1、財政政策與貨幣政策都是國家宏觀(guān)調控的重要手段,是國家的重要經(jīng)濟政策。
2、在一般條件下,財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點(diǎn)、在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下,財政政策則顯得比較有力,如擴大財政赤字,支持大規模的公共工程建設,本身可以吸收一部分失業(yè)人員,又可以帶動(dòng)相關(guān)部門(mén)的發(fā)展;在抑制經(jīng)濟過(guò)熱方面則相反,因改變稅率需要時(shí)間,如果采用增稅等財政政策,就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性。
