一、公共政策概述
公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇。傳統的公共政策研究派生于政治學(xué)和行政學(xué)，意在從規范意義上探討國家、社會(huì )和公民之間的利益制衡，通過(guò)政治學(xué)和行政學(xué)的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執行與評估進(jìn)行研究，為高質(zhì)量的公共政策提供咨詢(xún)。
公共政策是公共權力機關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達成公共目標、以實(shí)現公共利益的方案，其作用是規范和指導有關(guān)機構、團體或個(gè)人的行動(dòng)，其表達形式包括法律法規、行政規定或命令、國家領(lǐng)導人口頭或書(shū)面的指示、政府規劃等。
公共政策作為對社會(huì )利益的權威性分配，集中反映了社會(huì )利益，從而決定了公共政策必須反映大多數人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學(xué)者都將公共政策的目標導向定位于公共利益的實(shí)現，認為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn)，是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的。“對于公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題，絕大多數人將選擇公共利益。”
二、公共政策的特征
1、價(jià)值相關(guān)性。與政策的價(jià)值相聯(lián)系的是其利益相關(guān)性，多數公共政策都涉及到對以利益為核心的社會(huì )價(jià)值的分配。
2、合法性。政策的合法性應該通過(guò)法定程序獲得，這種法定程序可以通過(guò)立法機關(guān)通過(guò)，或者經(jīng)過(guò)得到立法機關(guān)明確授權的有關(guān)部門(mén)的認可。
3、權威性。公共政策的權威性與其合法性緊密相關(guān)，而權威性又與強制力相聯(lián)系。
三、公共政策的功能
所謂公共政策的功能，就是指公共政策在社會(huì )公共事務(wù)管理中的功效與作用。從其對社會(huì )所起到的基本積極作用來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面：
1、分配社會(huì )資源
2、規范社會(huì )行為
3、解決社會(huì )問(wèn)題
4、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展
