一、行政領(lǐng)導概述
行政領(lǐng)導是指國家行政系統中各級各類(lèi)行政領(lǐng)導者和行政領(lǐng)導集團通過(guò)決策、指揮、監督、協(xié)調及控制等職能活動(dòng)，依法行使其權利，發(fā)揮其影響，確定并實(shí)現行政目標的活動(dòng)過(guò)程。
二、行政領(lǐng)導的特征
1、行政領(lǐng)導的權力是國家法律或行政法規確定的，在國家行政領(lǐng)域內具有強制性和約束力。
2、行政領(lǐng)導和權力范圍，受?chē)覚嗔C關(guān)和有關(guān)法律、法規、制度的限制與監督。
3、行政領(lǐng)導是運用國家法定權力，并依法實(shí)施領(lǐng)導職能的行為，具有高度的權威性。
4、行政領(lǐng)導具有明確的隸屬關(guān)系，即由有關(guān)法規明確規定行政組織內的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。
5、行政領(lǐng)導隨著(zhù)國家行政管理活動(dòng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。原始社會(huì )的部落酋長(cháng)指揮部落成員獵取食物和分配成果，雖是一種領(lǐng)導行為，但不是行政領(lǐng)導。在奴隸社會(huì )、封建社會(huì )存在著(zhù)單純靠權力實(shí)現統治階級意志的行政領(lǐng)導活動(dòng)，但這不是現代意義上的行政領(lǐng)導。隨著(zhù)資本主義三權分立制度的確立，資產(chǎn)階級在行政管理中，開(kāi)始把權力與責任統一起來(lái)，強調依法施政和采用現代化手段，從而逐步形成現代的行政領(lǐng)導。
三、行政領(lǐng)導的要素
行政領(lǐng)導是一個(gè)包括許多因素的系統活動(dòng)，其構成的基本要素包括：
1、行政領(lǐng)導者，是在行政中處于決策、指揮地位的個(gè)人或集體，是行政管理的主體和關(guān)鍵因素。
2、被領(lǐng)導者，是領(lǐng)導者所轄的個(gè)人或組織。對領(lǐng)導者來(lái)說(shuō)，他們是行政領(lǐng)導的客體，對行政領(lǐng)導行為的作用對象來(lái)說(shuō)，他們又與領(lǐng)導者結合組成行政領(lǐng)導的主體，被領(lǐng)導的素質(zhì)和能力，以及他們對完成本職工作的熱情、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，在很大程度上決定著(zhù)行政領(lǐng)導的績(jì)效。
3、作用對象，是行政領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者共同作用的客體。根本不同的作用對象，可采用不同的行政領(lǐng)導方法。
4、客觀(guān)環(huán)境，包括行政領(lǐng)導的內部條件以及外部的政治、經(jīng)濟、文化等方面的實(shí)際情況，它是制約行政領(lǐng)導績(jì)效的主要因素。行政領(lǐng)導者應根據面臨的特定環(huán)境及其變化，審時(shí)度勢，因地制宜，確定適用于現時(shí)客觀(guān)環(huán)境的領(lǐng)導方法、領(lǐng)導藝術(shù)，以達到最佳領(lǐng)導效果。
