一、行政執行概述
行政執行：也稱(chēng)行政實(shí)施，是公共行政學(xué)發(fā)展史上形成最早的概念。是行政機關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現預測行政目標和社會(huì )目標的活動(dòng)總和。
二、行政執行的主要環(huán)節
行政執行本身包括的主要環(huán)節有執行的準備、執行的實(shí)施、執行的監控。
（一）執行的準備
1、計劃準備。為了保證行政執行全過(guò)程的順利進(jìn)行，必須事先制定一個(gè)明確的、具有可行性的執行計劃，以便執行過(guò)程能有條不紊地推進(jìn)。
2、法規準備。行政機關(guān)的一切活動(dòng)都必須依照法律、法規的要求進(jìn)行，行政執行也不例外，應該在實(shí)施執行任務(wù)前做好充分的法規準備，使行政執行有法理上的依據。
3、組織準備。這是指為執行上級的決策、政策，根據任務(wù)的要求，在機關(guān)內集合相關(guān)人員組成一定的執行小組，作為具體實(shí)施行政執行任務(wù)的主體。
4、物財準備。行政執行的順利實(shí)施還需要準備相關(guān)的物質(zhì)條件和適當的資金資源，以滿(mǎn)足行政執行的要求。
5、技術(shù)準備。現代行政既是專(zhuān)業(yè)行政，更是技術(shù)行政，應該預先為行政執行任務(wù)配備適當的技術(shù)人員，幫助行政執行任務(wù)迅速有效地完成。
（二）執行的實(shí)施
1、執行的動(dòng)員。指領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導者組織者在組織內部，就上級決策、政策的內容和意義，對組織成員進(jìn)行的宣傳動(dòng)員，使之理解執行的重要價(jià)值。
2、執行的溝通。指系統為獲得期望的執行效果，在內部部門(mén)和人員之間以及與外部環(huán)境之間，憑借一定方式交流相關(guān)執行信息，以謀求執行體系和諧有效運轉、執行過(guò)程順利進(jìn)行的管理手段。
3、執行的協(xié)調。指行政領(lǐng)導者通過(guò)一定方式在組織與外部環(huán)境之間、組織內部各單位之間、組織的成員之間建立分工合作、協(xié)同一致的和諧關(guān)系，以實(shí)現行政執行目標的管理活動(dòng)。
（三）執行的監控
行政執行在具體實(shí)施過(guò)程中，往往因為各種現實(shí)因素而走樣。因此，必須由一定具有法定授權的主體，對相應執行主體的行為和執行質(zhì)量進(jìn)行監督與控制，以保證行政目標圓滿(mǎn)實(shí)現的管理活動(dòng)。
1、執行監控的類(lèi)別。執行監控分為內部監控和外部監控兩類(lèi)。內部監控是指組織內部由領(lǐng)導人或者負責督導的人員、機構實(shí)行的監控，主要目的在于控制、調整行政執行的具體過(guò)程。外部監控是指由上級機關(guān)或其他監督部門(mén)實(shí)施的監控，其目的在于防止行政執行偏離決策、政策的方向。
2、執行監控的環(huán)節。第一個(gè)環(huán)節是明確執行標準，只有使執行標準更為明確、更具可操作性，才能對執行過(guò)程實(shí)施有效的監控；第二個(gè)環(huán)節是用執行標準衡量執行績(jì)效，以確定執行質(zhì)量偏差及其性質(zhì)；第三個(gè)環(huán)節是采取相應措施，或是對執行的主觀(guān)方面或是對執行的客觀(guān)方面糾正偏差。
3、算和財務(wù)狀況、執行工作進(jìn)程及其質(zhì)量、對信息質(zhì)量的控制、對行政執行計劃與目標的控制、組織整體績(jì)效。
三、行政執行的一般原則
1、績(jì)效原則
績(jì)效原則是指行政執行的全過(guò)程，包括準備階段、實(shí)施階段和監控階段的所有行為都必須按照適用經(jīng)濟的原則進(jìn)行，力求以最小的執行成本獲得最佳的政策效果。
2、符合決策原則
符合決策原則指所有的行政執行計劃、組織、指揮、溝通、協(xié)調的方向都必須符合所執行的政策和決策的精神，不能自行其是，甚至歪曲執行。
3、靈活變通原則
由于現實(shí)環(huán)境因素的復雜性和多變性，行政執行必須具有靈活變通的特性，適應執行環(huán)境的變化，及時(shí)調整執行計劃，以保證原有決策、政策的圓滿(mǎn)實(shí)施。
4、民主集中制原則
行政執行的過(guò)程是一個(gè)不斷搜集意見(jiàn)、不斷調整執行方案的過(guò)程，因此，應該堅持民主集中制的原則，既集思廣益，又有適當的集中，保證執行過(guò)程有效開(kāi)展。
四、行政執行的主要方法
1、行政手段。指依靠行政機關(guān)內部層級節制的機制，通過(guò)命令、指揮、控制、規定、指令等實(shí)施政策執行的方法。行政手段的優(yōu)點(diǎn)在于它具有強制性，并且能夠依托行政體制內的各種行政資源，迅速有力地推動(dòng)行政執行的實(shí)施。
2、法律手段。指行政機關(guān)通過(guò)制定行政法律、法規、法令，對行政執行的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行規范的方法。法律手段是行政執行中的外在約束因素，對行政執行的內外部關(guān)系均具有強制性、權威性和普遍性的規范作用。
3、經(jīng)濟手段。指行政機關(guān)運用包括稅收、罰款、政府開(kāi)支、政府合同、利息在內的各種經(jīng)濟杠桿，在尊重經(jīng)濟規律的前提下，通過(guò)調節經(jīng)濟變量的關(guān)系，達到行政執行的目的。
4、教育手段。指行政機關(guān)通過(guò)宣傳、動(dòng)員、感化、鼓舞等溝通方式，將政策理念輸人到人們腦海之中，使之理解政策的內容和意義，自覺(jué)地為行政執行服務(wù)。
