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海南自由貿易港
2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹。
6月3日，海南自由貿易港建設正式拉開(kāi)序幕，11個(gè)重點(diǎn)園區同步掛牌。這11個(gè)重點(diǎn)園區是推動(dòng)自貿港建設的樣板區和試驗區，承載實(shí)施海南自由貿易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。
什么是自由貿易港
相對于自由貿易試驗區，自由貿易港在中國還算個(gè)“新事物”。自由貿易港這一提法曾在十九大報告中被提及。報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。
2017年11月10日，《人民日報》刊發(fā)的中央政治局常委、時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋的署名文章《推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局》中，闡釋了自由貿易港的概念，即設在一國（地區）境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿易港。
自由貿易港總的一個(gè)基本特點(diǎn)是境內關(guān)外，即大部分商品應該是低關(guān)稅的，或者是零關(guān)稅。實(shí)際上自由貿易港是依托海港和空港，建立非關(guān)稅區。各國的貨輪可以自由地停靠，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉口，都不用繳納關(guān)稅，也不用辦報關(guān)手續。自由貿易港是非常有利于開(kāi)展國際貿易，尤其是對服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)很有利，對海南發(fā)展也會(huì )具有巨大的促進(jìn)作用。
世界上自由貿易港除了關(guān)稅方面特色，還有投資領(lǐng)域開(kāi)放、金融開(kāi)放、貿易自由化等特點(diǎn)。
為什么要在海南建設自由港
2018年4月13日下午，領(lǐng)導人在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。之后，關(guān)于海南的一系列改革開(kāi)放新舉措亮相公眾視野。
2018年4月13日，領(lǐng)導人在講話(huà)中指出，海南是我國最大的經(jīng)濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開(kāi)放試驗田的獨特優(yōu)勢。領(lǐng)導人還提到，這是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林向北青報記者分析稱(chēng)：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來(lái)服從于我國海洋發(fā)展戰略，走向自由貿易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國在整個(gè)新的時(shí)期對外開(kāi)放總體戰略的一個(gè)棋子。它將在我國推進(jìn)下一輪的改革開(kāi)放中扮演一個(gè)重要的戰略角色。”
如何建設海南自由貿易港
2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
1.基本原則
借鑒國際經(jīng)驗。堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準建設，主動(dòng)適應國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，充分學(xué)習借鑒國際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排。
體現中國特色。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，確保海南自由貿易港建設正確方向。
符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務(wù)保障區的戰略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢。
突出改革創(chuàng )新。強化改革創(chuàng )新意識，賦予海南更大改革自主權，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng )新，積極探索建立適應自由貿易港建設的更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體制。
堅持底線(xiàn)思維。堅持穩扎穩打、步步為營(yíng)，統籌安排好開(kāi)放節奏和進(jìn)度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。
2.發(fā)展目標
到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達到國內一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)提升，風(fēng)險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現代社會(huì )治理格局基本形成，成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。
到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
3.實(shí)施范圍
海南自由貿易港的實(shí)施范圍為海南島全島。
4.制度設計
制度設計主要內容概括為“6+1+4”。
“6”——貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)。
“1”——構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。
“4”——加強稅收、社會(huì )治理、法治、風(fēng)險防控等四個(gè)方面的制度建設。
