21.在行政訴訟過(guò)程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實(shí)施？
A.允許被告改變具體行政行為
B.通知第三人參加訴訟
C.追加被告
D.決定合并審理
【解析】C。行政訴訟解釋第23條規定，“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。”“應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。”另參見(jiàn)行政訴訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。
22.依據行政訴訟的有關(guān)規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線(xiàn)索時(shí)，可以申請人民法院調取？
A.涉及公共利益的證據材料
B.涉及個(gè)人隱私的證據材料
C.涉及中止訴訟事項的證據材料
D.涉及回避事項的證據材料
【解析】B。行政證據規定第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線(xiàn)索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關(guān)部門(mén)保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據材料；③確因客觀(guān)原因不能自行收集的其他證據材料。故選B。
23.關(guān)于行政訴訟證據，下列哪一說(shuō)法是正確的？
A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質(zhì)證
B.涉及商業(yè)秘密的證據，可以不公開(kāi)質(zhì)證
C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無(wú)須再質(zhì)證
D.生效的人民法院判決書(shū)認定的事實(shí)無(wú)須質(zhì)證，可以作為定案的證據
【解析】D。行政證據規定第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進(jìn)行說(shuō)明，聽(tīng)取當事人意見(jiàn)。行政訴訟證據規定第37條規定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證。行政證據規定第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進(jìn)行質(zhì)證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進(jìn)行質(zhì)證。行政證據規定第70條規定，生效的人民法院裁判文書(shū)或者仲裁機構裁決文書(shū)確認的事實(shí)，可以作為定案依據。但是如果發(fā)現裁判文書(shū)或者裁決文書(shū)認定的事實(shí)有重大問(wèn)題的，應當中止訴訟，通過(guò)法定程序予以糾正后恢復訴訟。
24.2004年6月2日，某縣第一中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？
A.第一中學(xué)在事發(fā)后2小時(shí)向縣衛生局報告
B.省人民政府接到報告后2小時(shí)內向衛生部報告
C.縣醫院收治中毒學(xué)生后對中毒嚴重的學(xué)生采取就地隔離觀(guān)察措施
D.縣政府對當地水源和食物采取緊急控制措施
【解析】A。突發(fā)公共衛生事件應急條例第20條第1款規定，突發(fā)事件監測機構、醫療衛生機構和有關(guān)單位發(fā)現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時(shí)內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)報告；接到報告的衛生行政主管部門(mén)應當在二小時(shí)內向本級人民政府報告，并同時(shí)向上級人民政府衛生行政主管部門(mén)和國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)報告。
25.劉某與高達公司簽訂內銷(xiāo)商品房預售契約，后某區房地產(chǎn)管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷(xiāo)售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買(mǎi)的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說(shuō)法不正確？
A.區房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為
B.備案登記行為沒(méi)有對劉某的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍
C.高達公司與本案的審理結果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟
D.區房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒(méi)有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任
【解析】D。行政確認是指行政機關(guān)對特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力認定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實(shí)際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權利、義務(wù)發(fā)生了變化，例如限制、減少權利，增加、免除、減少義務(wù)等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請或法院通知形式，參加到訴訟中來(lái)的當事人。這種利害關(guān)系既包括與被訴行政行為的利害關(guān)系，也包括與訴訟結果的利害關(guān)系；不僅包括直接利害關(guān)系，也包括間接利害關(guān)系。
26.王某擅自使用機動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過(guò)程中，被某港航監督站的執法人員發(fā)現，當場(chǎng)對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？
A.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行
B.執法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行
C.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在2日內繳付指定銀行
D.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在5日內繳付指定銀行
【解析】C。行政處罰法第50條規定，執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關(guān)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
27.謝某對某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據有：報案人的報案電話(huà)記錄、公安人員詢(xún)問(wèn)筆錄、失竊現場(chǎng)勘驗筆錄、現場(chǎng)提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書(shū)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.對報案人所作的詢(xún)問(wèn)筆錄應當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章
B.現場(chǎng)提取的指紋為物證
C.某公安局提供的證據均為直接證據
D.根據某公安局所提供的證據，可以認定其處罰決定證據確實(shí)充分
【解析】B。
考點(diǎn)：行政訴訟證據
詳解：根據《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢(xún)問(wèn)筆錄，應當有行政執法人員、被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章，無(wú)須被告公安局印章。據此，選項A錯誤。
物證，是指以其外部特征、存在場(chǎng)所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡。現場(chǎng)提取的指紋屬于痕跡。據此，選項B正確。
直接證據與間接證據的劃分是以能否直接說(shuō)明案件的主要事實(shí)為標準。凡是能直接說(shuō)明案件主要事實(shí)的某一證據為直接證據：不能單獨直接說(shuō)明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據。某公安局提供的證據并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據。
以間接證據作為定案根據必須滿(mǎn)足以下條件：其一，用來(lái)證明案情的間接證據必須真實(shí)可靠；其二，所有間接證據必須形成一個(gè)完整的證據體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節都有相應的間接證據予以證明：其三，根據全部證據足以得出確定的結論，該結論應當具有排它性。本案中的證據只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過(guò)現場(chǎng)，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。
評論：如果理解“物證”的內涵，選項B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項CD錯誤。至于選項A，則只能根據《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗，選項A中加蓋公安局印章似乎太過(guò)慎重，也可以排除。總之，本題應該難度不大。
28.一小區已建有A幼兒園，為滿(mǎn)足需要，某區人民政府擬在該小區內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.某區人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定
B.某區人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的
C.李某有權對某區人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟
D.A幼兒園有權對某區人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟
【解析】C。
考點(diǎn)：行政許可
詳解：根據《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機關(guān)批準可以延長(cháng)十日，而且“法律、法規另有規定的，依照其規定”。選項A因沒(méi)有考慮到期限延長(cháng)和“法律、法規另有規定”的可能而錯誤。選項B因違反了《行政許可法》第57條規定的“受理在先”原則而錯誤。
張某與李某存在競爭關(guān)系。一人獲得批準，另一人必然不能得到批準。也就是說(shuō)，區政府的批準行為涉及到了李某的公平競爭權，根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第13條第1項的規定可以提起行政訴訟。據此，選項C正確。
在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經(jīng)營(yíng)者的既存利益造成了損害，也不能認為該行為涉及到該經(jīng)營(yíng)者的“公平競爭權”。據此，區政府批準再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系（A幼兒園并不享有對該小區幼兒教育的專(zhuān)營(yíng)權），根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條的規定不可以提起行政訴訟。據此，選項D錯誤。
評論：選項AB的錯誤和選項C的正確都很好判斷。選項D，是選項C極強的干擾性。粗看，似乎選項C、D類(lèi)似，同對同錯，所以部分考生習慣于從選項AB中尋找應選項。本題有一定難度。
29.潘某不服某衛生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過(guò)程中，衛生局撤銷(xiāo)了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理該案
B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴
C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷(xiāo)準予撤訴的裁定
D.潘某可以對衛生局新的處罰決定提起訴訟
【解析】D。
考點(diǎn)：撤訴
詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結束，當然沒(méi)有恢復訴訟的問(wèn)題。恢復訴訟的前提是中止訴訟。據此，選項A錯誤。根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據此，選項B錯誤。根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第2款，準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過(guò)審判監督程序撤銷(xiāo)原準予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。據此，選項C從程序意義上具有一定正確性；但從實(shí)體意義上講，準予撤訴的裁定沒(méi)有什么 “錯誤”，選項C存在實(shí)體缺陷。衛生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當然可以起訴。據此，選項D正確。特別注意：選項D不違反《最部人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第1款的規定，因為選項D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。
評論：本題的難度不大。
30.某鄉人民政府對程某征收農民負擔費用500元，縣人民政府經(jīng)復議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認為征收400元的費用違反了國家規定的不得超過(guò)上年度農民人均純收入5%的標準。法院應如何處理此案？
A.變更縣政府的決定，確定應交納費用的具體標準
B.確認縣政府的決定違法，責令鄉政府重新作出決定
C.撤銷(xiāo)縣政府的決定，責令鄉政府重新作出決定
D.撤銷(xiāo)縣政府的決定，責令縣政府重新作出決定
【解析】D。
考點(diǎn)：判決類(lèi)型
詳解：根據行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當然不能作出變更判決。選項A錯誤。
撤銷(xiāo)判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類(lèi)型：根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57 條第2款和第58條的規定，確認違法判決只能適用于不能采用撤銷(xiāo)判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認為縣政府的復議決定違法，而縣政府的復議決定不存在《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規定的情形，因此應當作出撤銷(xiāo)判決。
本案中，復議機關(guān)縣政府改變了原行為機關(guān)鄉政府的行為，被告應當是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項C中的“責令鄉政府”錯誤。
根據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第53條第2款規定，復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷(xiāo)復議決定時(shí)，應當責令復議機關(guān)重新作出復議決定。據此，選項D正確。
評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規定，可以直接找到應選項：使用排除法也可以找到應選項。本題難度不大。
