【案例分析題】
某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長(cháng)，自備房屋，自籌資金，購買(mǎi)了一切理發(fā)設備，在取得了衛生行政部門(mén)頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請工商營(yíng)業(yè)執照。縣工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢(xún)問(wèn)，但縣工商局遲遲不作處理。數月后，李某對縣工商局置其合法申請于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。
問(wèn)：①根據行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標準是什么?
②選擇：該案中縣工商局的具體行政為系a．作為；b．不行為；c．可訴；d．不可訴。
③判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認為是否頒發(fā)執照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無(wú)權干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎?
【解析】
①我國行政訴訟法第2條規定：“公民法人或其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟”。這一規定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標準：a．作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；b．作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規定可向法院起訴的具體行政行為；c．相對人認為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權益。
②該案中縣工商局的具體行政行為系不作為、可訴。
③我國行政訴訟法第十一條第一款第四項規定，公民、法人或其他組織認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的，有權依照本法向人民法院提起訴訟。李某認為符合條件，向工商行政管理局申請營(yíng)業(yè)執照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某合法申請置之不理，遲遲不作答復。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據本法有關(guān)規定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應當受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執照是行政機關(guān)職權范圍的事，無(wú)權干涉，這顯然違背了本條的規定。我們認為，根據本案事實(shí)，縣法院應當受理李某的起訴，同時(shí)應判決工商局在一定期限履行其法定職責。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權益，促進(jìn)行政機關(guān)嚴格依法行政。
