法律
江蘇公務(wù)員考試法律知識之法理學(xué)——法的概念與特征（1）
http://wap.cqfhp.com/ 2012-10-29 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
第一節 法理學(xué)
一 法的概念與特征
法是以國家政權意志形式出現的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權利和義務(wù)為主要內容的，首先和主要體現執政者意志并最終決定于社會(huì )物質(zhì)生活條件的，各種社會(huì )規范的總稱(chēng)。
（一）、法是為人們提供行為標準的社會(huì )規范
法是為人們提供行為標準的社會(huì )規范，這是它的首要特征。由于具有這一特征，法才與上層建筑中的國家、軍隊和其他種種現象區別開(kāi)來(lái)。
（二）、法以國家政權意志的形式出現
從法的產(chǎn)生和變動(dòng)途徑看，法是由有立法權或立法性職權的國家政權機關(guān)制定、認可、修改、補充和廢止的；從法的實(shí)施方式看，法是以國家政權的強制力為后盾來(lái)保證其實(shí)施的。
（三）、法有普遍性、明確性和肯定性
1 法的適用對象和適用范圍具有普遍性
2 法的形式和分類(lèi)具有明確性、肯定性
（四）、法以權利和義務(wù)為主要內容
從內容構成的角度看，法主要由規范性?xún)热莺头且幏缎詢(xún)热輼嫵桑渲星罢呤侵饕摹６幏缎詢(xún)热荩ǚǖ囊巹t）中，權利和義務(wù)又是主要內容。這是法區別于其他社會(huì )規范的又一重要特征。
二 當代中國法的形式
1、憲法
作為法的形式，憲法是國家最高權力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規定國家、社會(huì )和公民生活的根本問(wèn)題的，具有最高法的效力的一種法。
憲法的修改，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì )代表提議，并由全國人民代表大會(huì )以全體代表的三分之二以上的多數通過(guò)。
2.法律
根據憲法和法律規定，全國人大及其常委會(huì )行使國家立法權。全國人大制定和修改基本法律，即刑事、民事、國家機構和其他概括性最強的法律。全國人大常委會(huì )制定基本法律以外的其他法律。全國人大常委會(huì )修改法律的權力可以分為兩方面。一方面它可以修改自己制定的法律；另一方面可以對全國人大制定的基本法律進(jìn)行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。
3.行政法規
行政法規是由國務(wù)院制定的規范性法律文件，是國家行政機關(guān)體系中最高的規范性文件。行政法規的目的或其事項范圍主要有二：一是為執行法律，對某些行政管理事項作出規定，一般在有關(guān)法律中作出明確規定，要求國務(wù)院制定實(shí)施細則等，這被稱(chēng)為一般行政的授權立法；二是對憲法第89條規定的國務(wù)院職權范圍內的事項，國務(wù)院可以直接制定行政法規，這被稱(chēng)為行政的職權立法。此外，立法法第9條規定還規定了對行政的特別授權立法，需制定法律予以規范的事項中，全國人大及其常委會(huì )還可以通過(guò)特別的授權決定，在某一尚未有法律規范的事項上由國務(wù)院制定行政法規，條件成熟后再行國家立法；但有關(guān)犯罪與刑罰、剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，不得授權國務(wù)院制定行政法規。
4.地方性法規
省級人大及其常委會(huì )，較大的市級人大及其常委會(huì )即省級人民政府、經(jīng)濟特區和國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會(huì )行使地方立法權。這些主體制定的規范性法律文件叫做地方性法規。但由于省與較大的市是兩級行政區劃，所以，不僅地方性法規的效力等級低于法律，而且它本身也分為兩級。地方性法規如屬于省級人大及其常委會(huì )制定的，其前提是不得與憲法、法律和行政法規相抵觸；如屬于較大的市級人大及其常委會(huì )制定的，其前提還包括不得與本省、自治區的地方性法規相抵觸。省級地方性法規在完成立法程序且生效后，要即報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。較大的市級地方性法規通過(guò)后，要報省級人大常委會(huì )批準后方能生效，并由后者即報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。
此外，經(jīng)濟特區所在地的省、市人大及其常委會(huì )根據全國人大的授權決定制定經(jīng)濟特區法規在本經(jīng)濟特區范圍內實(shí)施的法規。
5.自治法規
自治法規是對民族區域自治地方人大及其常委會(huì )制定的與民族區域自治有關(guān)的法規的通俗稱(chēng)謂，包括自治條例和單行條例。自治條例是根據自治權制定的有關(guān)本地區實(shí)行民族區域自治的基本制度的規范性法律文件。單行條例是根據自治權制定的調整某一方面事項的規范性法律文件。
自治法規在我國法律體系中處于十分特殊的地位上，本質(zhì)上屬于地方性法規的一種。一般而言，我國的規范性法律文件或可以稱(chēng)為廣義的實(shí)在“法”的文件以較大的市為終止點(diǎn)，唯一的例外就是民族區域自治地方的縣級，它們也可以制定法規，即縣的自治法規。
自治區、自治州和自治縣是我國的民族區域自治地方，它們可以制定自治條例和單行條例。其中自治區的自治法規報全國人大常委會(huì )批準后生效；自治州和自治縣的自治法規報省、自治區、直轄市的人大常委會(huì )批準生效， 并由后者報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。此外，自治區和自治區中較大的市在一般性問(wèn)題上還可以制定地方性法規。
6.規章
規章屬于行政法律規范，包括兩種：一種是國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構，依據法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令，在本部門(mén)的權限范圍內制定的規章，叫做部門(mén)規章，它與地方性法規基本上屬于同一等級的規范性法律文件；另一種是省級和較大的市級人民政府根據法律、行政法規和本省或本市的地方性法規制定的規章，叫做地方規章，其效力等級低于地方性法規。
三 立法
立法是由特定主體，依據一定職權和程序，運用一定技術(shù)，制定、認可和變動(dòng)法這種特定社會(huì )規范的活動(dòng)。制定法，通常指有權的國家機關(guān)所進(jìn)行的直接立法活動(dòng)，如全國人大及其常委會(huì )制定法律。認可法，指有權的國家機關(guān)所進(jìn)行的旨在賦予某些習慣、判例、法理、國際條約或其他規范以法的效力的活動(dòng)。修改、補充和廢止法，則指有權的國家機關(guān)變更現行的國內法、國際法、成文法和不成文法的活動(dòng)。
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