一、行政訴訟概述
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。本法所稱(chēng)行政行為,包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。
人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利,對應當受理的行政案件依法受理。
被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的,應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。
二、行政訴訟的受案范圍
人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;
(三)申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;
(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責,行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;
(七)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權或者農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村土地經(jīng)營(yíng)權的;
(八)認為行政機關(guān)濫用行政權力排除或者限制競爭的;
(九)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認為行政機關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì )保險待遇的;
(十一)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;
(十二)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。”
除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規、規章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(四)法律規定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。
三、行政訴訟案件的管轄
(一)級別管轄
基層人民法院管轄第一審行政案件。
中級人民法院管轄下列第一審行政案件:(一)對國務(wù)院部門(mén)或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(二)海關(guān)處理的案件;(三)本轄區內重大、復雜的案件;(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
(二)地域管轄
行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件,也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準,高級人民法院可以根據審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。
對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
(三)特殊規定
兩個(gè)以上人民法院都有管轄權的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。”
人民法院發(fā)現受理的案件不屬于本院管轄的,應當移送有管轄權的人民法院,受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的,應當報請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送。
有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。
上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,可以報請上級人民法院決定。
四、行政訴訟的證據
行政訴訟的證據包括:(一)書(shū)證;(二)物證;(三)視聽(tīng)資料;(四)電子數據;(五)證人證言;(六)當事人的陳述;(七)鑒定意見(jiàn);(八)勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。
以上證據經(jīng)法庭審查屬實(shí),才能作為認定案件事實(shí)的根據。
