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《中華人民共和國電子商務(wù)法》是政府調整、企業(yè)和個(gè)人以數據電文為交易手段，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì )關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。
2013年12月27號 ，中國全國人大常委會(huì )正式啟動(dòng)了《中華人民共和國電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。
2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。
一、立法背景
電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行的商事活動(dòng)。這種觀(guān)點(diǎn)以1996年《聯(lián)合國電子商務(wù)示范法》為代表。廣義的電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行民商事活動(dòng)。商事活動(dòng)的范圍被民商事活動(dòng)所覆蓋。依通說(shuō)，商事活動(dòng)是以盈利為目的、具有營(yíng)業(yè)性的民事行為，而民商事行為的外延顯然大于商事行為，它不僅包括商事行為，也包括非商事主體之間的民事活動(dòng)。事實(shí)也是如此，電子商務(wù)中的“商務(wù)”并非名副其實(shí)，他不僅包括“商事行為”，也包括非商事行為，例如自然人之間的電子商務(wù)。
二、法律定義
電子商務(wù)法是指調整平等主體之間通過(guò)電子行為設立、變更和消滅財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)；是政府調整、企業(yè)和個(gè)人以數據電文為交易手段，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì )關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。
三、發(fā)展狀況
1.立法背景
2012年，中國電子商務(wù)交易額達7.85萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.8%；網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額的6.3%；電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數超過(guò)1500萬(wàn)人。根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析預測，到“十二五”末，中國網(wǎng)民總數將達7億人，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò )零售交易額將分別增長(cháng)至18萬(wàn)億和3萬(wàn)億元以上，中國將成為全球規模最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為最具發(fā)展潛力、最有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。與電子商務(wù)迅猛發(fā)展的實(shí)踐相比，中國至今尚未對電子商務(wù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，實(shí)踐中規范、指導電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門(mén)規章。電子商務(wù)現有法律法規亟待梳理、補充、修改和完善。促進(jìn)電子商務(wù)持續健康發(fā)展迫切需要加強立法。
國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)。國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦發(fā)布了電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規劃。工信部發(fā)布了電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規劃。商務(wù)部先后發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見(jiàn)、關(guān)于“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)等。國家工商總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。
2.立法進(jìn)程
2000年12月，中國全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》；2004年8月通過(guò)了《電子簽名法》；2012年12月份，通過(guò)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》。
2013年12月7號，全國人大常委會(huì )在人民大會(huì )堂上召開(kāi)了《電子商務(wù)法》第一次起草組的會(huì )議，正式啟動(dòng)了《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。12月27日，全國人大財經(jīng)委在人民大會(huì )堂召開(kāi)電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì )議，正式啟動(dòng)電子商務(wù)法立法工作。根據十二屆全國人大常委會(huì )立法規劃，電子商務(wù)法被列入第二類(lèi)立法項目，即需要抓緊工作，條件成熟時(shí)提請常委會(huì )審議的法律草案。
2014年11月24日，中國全國人大常委會(huì )將于召開(kāi)電子商務(wù)法起草組第二次全體會(huì )議，將就電子商務(wù)重大問(wèn)題和立法大綱進(jìn)行研討。起草組已經(jīng)明確提出，《電子商務(wù)法》要以促進(jìn)發(fā)展、規范秩序、維護權益為立法的指導思想。
2015年1月至2016年6月，開(kāi)展并完成電子商務(wù)法草案起草。
2016年3月10日，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員烏日圖透露，電子商務(wù)立法已列入十二屆全國人大常委會(huì )五年立法規劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成，將盡早提請審議。
2016年12月19日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議上，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )提請審議電子商務(wù)法草案。
2016年12月27日至2017年1月26日，電子商務(wù)法在中國人大網(wǎng)向全國公開(kāi)電子商務(wù)立法征求意見(jiàn)。
2018年6月19日，電子商務(wù)法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議審議。
2018年8月27日至8月31日舉行的第十三屆全 國人大常委會(huì )第五次會(huì )議正在對電子商務(wù)法草案進(jìn)行四審。
2018年8月31日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)電子商務(wù)法，其中明確規定：對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。電商平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施，或者對平臺內經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
2018年8月31日，中華人民共和國主席習近平簽署中華人民共和國主席令（第七號），《中華人民共和國電子商務(wù)法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于2018年8月31日通過(guò)。
四、保護權益編輯
1.搭售須有顯著(zhù)提示
針對這樣的惱人搭售，電商法草案三審稿增加規定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或服務(wù)，應當以顯著(zhù)方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項。
2.保證押金順利退還
針對押金退還難的問(wèn)題，草案三審稿增加了如下規定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)退還。
3.向“大數據殺熟”說(shuō)不
草案三審稿明確規定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據消費者的興趣愛(ài)好、消費習慣等特征向其推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，應當同時(shí)向該消費者提供不針對其個(gè)人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。
4.個(gè)人信息保護有待加強
草案指出，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用其用戶(hù)的個(gè)人信息，應當遵守有關(guān)法律、行政法規規定的個(gè)人信息保護規則。對此，在分組審議中，不少委員建議應進(jìn)一步完善對個(gè)人信息保護的相關(guān)規定。
刷題鞏固
例題：下列法律法規中，哪一項不是從2019年1月1日起施行？
A.《中華人民共和國電子商務(wù)法》
B.《中華人民共和國土壤污染防治法》
C.新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》
D.新修訂的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》
解析
本題考查法律。
A項正確，《中華人民共和國電子商務(wù)法》是2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，本法第八十九條規定：“本法自2019年1月1日起施行。”
B項正確，《土壤污染防治法》是2018年8月31日十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議全票通過(guò)，本法第九十九條規定：“本法自2019年1月1日起施行。”
C項錯誤，《中華人民共和國公務(wù)員法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2018年12月29日修訂通過(guò)，自2019年6月1日起施行。
D項正確，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》是國務(wù)院發(fā)布的法規，2018年12月18日中華人民共和國國務(wù)院令第707號第四次修訂通過(guò)，第三十六條規定：“本條例自2019年1月1日起施行。”
本題為選非題，故正確答案為C。
