4．影響公共政策的主要因素
（1）政治制度因素和政治文化因素 政治制度因素是影響公共政策的最主要因素，政治制度包括政體制度、國家結構形式、議會(huì )制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度、政治文化。決策制度對公共政策影響最為直接。
（2）外部環(huán)境因素 外部環(huán)境因素：國際政治經(jīng)濟系統、國際生態(tài)系統、國際社會(huì )系統。
全球化描述的是相應的一個(gè)發(fā)展進(jìn)程，這種發(fā)展的結果是民族國家與民族國家主權被跨國活動(dòng)主體的權力機構、方針取向、認同與網(wǎng)絡(luò )挖掉了基礎。在現實(shí)的世界社會(huì )中，沒(méi)有一個(gè)國家或集團能夠與外界相互隔絕，各種不同形式的經(jīng)濟、文化、政治的相互碰撞是理所當然的。
綠色壁壘指在國際貿易領(lǐng)域某些國家憑借科技優(yōu)勢，通過(guò)立法建立環(huán)保公約、法律法規和標準、標志等形式，對商品進(jìn)行準入限制，實(shí)行貿易保護主義。因其具有名義上的合理性、形式上的合法性，將是主要的貿易壁壘。
WTO是指世界貿易組織（World Trade Organization，WTO），它是現今最重要的國際經(jīng)貿組織。WTO的運作方式透過(guò)會(huì )員共識決定或票決之方式，決定WTO各協(xié)議規范之內容及對各會(huì )員之權利義務(wù)，將多邊貿易體系予以法制化及組織化，各會(huì )員并據此制定與執行其國內貿易法規。此外，WTO為會(huì )員間討論如何建置經(jīng)貿規范之論壇，監督會(huì )員執行及遵守相關(guān)協(xié)議之規范，并協(xié)助會(huì )員進(jìn)行執行協(xié)議之技術(shù)合作。世貿組織的基本職能有：管理和執行共同構成世貿組織的多邊及諸邊貿易協(xié)議；作為多邊貿易談判的講壇；尋求解決貿易爭端；監督各成員貿易政策，并與其他同制訂全球經(jīng)濟政策有關(guān)的國際機構進(jìn)行合作。
（3）內部環(huán)境因素 經(jīng)濟制度、社會(huì )文化、利益集團和大眾。
5．政府干預的必要性和失靈原因，為何需要社會(huì )力量的介入
（1）政府干預的必要性
①市場(chǎng)會(huì )失靈。
②民間（社會(huì )）沒(méi)有解決自身問(wèn)題的能力，社會(huì )成員總是陷入“囚徒困境”中無(wú)法自拔。
（2）社會(huì )力量介入的原因
①政府干預也可能成為問(wèn)題，單純強調加強政府力量的國家主義只會(huì )損害市場(chǎng)的功能。我們需要的是在政府和市場(chǎng)之間形成互補。而政府和市場(chǎng)的互補就需要一種中介力量，這就是社會(huì )，廣泛的社會(huì )參與是互動(dòng)的一方，也是處于中間節點(diǎn)上的一方；沒(méi)有社會(huì )的個(gè)人決策者是很難與政府互動(dòng)的；而沒(méi)有社會(huì )，政府也絕無(wú)這樣強大的理性能力實(shí)現公共利益。
②市場(chǎng)經(jīng)濟作為一種有效運作的體制條件是法治。而法治的作用一是約束政府，二是約束經(jīng)濟人行為。
