1月25日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：2022年江蘇省政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
以下是：2022年江蘇省政府工作報告全文
——2022年1月20日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
代省長(cháng) 許昆林
各位代表：
現在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去的一年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委要求，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì )，勝利完成省十三屆人大四次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，“強富美高”新江蘇現代化建設邁出堅實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟總量邁上新的大臺階。積極應對各種風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟運行穩定恢復、穩中向好。全省地區生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)億元、達到11.6萬(wàn)億元、增長(cháng)8.6%，總量再上一個(gè)萬(wàn)億元臺階，人均達13.7萬(wàn)元；一般公共預算收入增長(cháng)10.6%，總量邁上萬(wàn)億元臺階，達到10015億元，稅收占比為81.6%。實(shí)體經(jīng)濟根基更加穩固，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達35.8%，占比全國最高。內需潛力進(jìn)一步釋放，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.8%，其中制造業(yè)投資和民間投資分別增長(cháng)16.1%、6.3%，220個(gè)省重大項目完成投資超6000億元；社會(huì )消費品零售總額突破4萬(wàn)億元，達到4.27萬(wàn)億元、居全國第二，增長(cháng)15.1%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力進(jìn)一步增強，金融機構人民幣存貸款余額分別達到18.9萬(wàn)億元和17.8萬(wàn)億元，增長(cháng)9.8%和15.2%；新增北交所上市公司13家、科創(chuàng )板上市公司29家，均居全國第一，新增A股上市公司92家、創(chuàng )歷史新高。
（二）科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新步伐明顯加快。把科技自立自強作為戰略支撐，自主可控的現代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新進(jìn)展。自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。全社會(huì )研發(fā)投入占比達2.95%、接近創(chuàng )新型國家和地區中等水平，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達41.2件、約為全國平均水平的2倍。蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設取得新突破，紫金山實(shí)驗室納入國家戰略科技力量體系，南京建設引領(lǐng)性國家創(chuàng )新型城市和蘇州國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心成功獲批，國家創(chuàng )新型城市創(chuàng )建在全國率先實(shí)現設區市全覆蓋。新當選“兩院”院士16位，獲得國家科學(xué)技術(shù)通用獎勵39項，居各省、自治區之首。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。著(zhù)力強鏈、固鏈、補鏈、延鏈，軟件、物聯(lián)網(wǎng)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數量居全國第一。工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重提高到39.8%和47.5%。高新技術(shù)企業(yè)累計超過(guò)3.7萬(wàn)家，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)172家。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)19.2%、26%和30.9%。加快推進(jìn)數字賦能傳統產(chǎn)業(yè)升級，新建成一批智能制造示范工廠(chǎng)、示范車(chē)間、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)，成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、世界智能制造大會(huì )，獲批創(chuàng )建全國首個(gè)區塊鏈發(fā)展先導區。大力推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級優(yōu)化布局，關(guān)閉退出低端落后和環(huán)境敏感區化工生產(chǎn)企業(yè)354家，連云港盛虹煉化一體化項目順利建成。
（三）城鄉區域發(fā)展更趨協(xié)調。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，城鄉區域協(xié)調發(fā)展新格局加快形成。鄉村振興戰略深入實(shí)施。把握“三農”工作重心歷史性轉移，有機銜接脫貧致富奔小康與鄉村振興，農業(yè)農村現代化步伐持續加快。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，新建高標準農田390萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量749.2億斤、創(chuàng )歷史新高。鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，實(shí)施新一輪農村人居環(huán)境整治，新改建道路2937公里、改造橋梁979座，新增“四好農村路”全國示范市3個(gè)、示范縣11個(gè)，在全國率先基本實(shí)現城鄉供水一體化。農村宅基地制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)深入開(kāi)展，國家城鄉融合發(fā)展試驗區改革探索邁出堅實(shí)步伐。區域一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。深入落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，成功舉辦長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設取得積極進(jìn)展，共同推動(dòng)形成新一批41項制度創(chuàng )新成果，水鄉客廳等65個(gè)重大項目順利推進(jìn)。大力實(shí)施揚子江城市群和江淮生態(tài)經(jīng)濟區、沿海經(jīng)濟帶、徐州淮海經(jīng)濟區中心城市“1+3”重點(diǎn)功能區戰略，南京都市圈發(fā)展規劃成為首個(gè)國家批復的都市圈規劃，沿海地區發(fā)展規劃獲國務(wù)院批準實(shí)施。現代綜合交通運輸體系加快構建。連徐高鐵開(kāi)通運行，花果山機場(chǎng)建成投運，蘇錫常南部高速公路、宜興至長(cháng)興高速公路江蘇段建成通車(chē)，太倉港集裝箱年吞吐量突破700萬(wàn)標箱，連云港入選“十四五”首批國家物流樞紐，張皋過(guò)江通道開(kāi)工建設，新孟河延伸拓浚、江河支流治理等重大水利基礎設施建設全面推進(jìn)。對口支援協(xié)作合作進(jìn)一步加強，實(shí)施援助項目超過(guò)2100個(gè)，為受援地鞏固脫貧攻堅成果貢獻了江蘇力量。
（四）生態(tài)文明建設持續推進(jìn)。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體布局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )新世紀以來(lái)最好水平。污染防治攻堅戰成效明顯。緊盯源頭打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率達82.4%；水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達87.1%、劣Ⅴ類(lèi)水全面消除，均超額完成國家考核任務(wù)，縣以上城市建成區黑臭水體基本消除，太湖治理連續14年實(shí)現飲用水安全和不發(fā)生大面積湖泛“兩個(gè)確保”；土壤污染詳查工作全面完成。長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復扎實(shí)推進(jìn)。牢牢把握“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略導向，鞏固提升沿江岸線(xiàn)整治成果，長(cháng)江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，自然岸線(xiàn)比例提高到73.2%，2020年國家警示片披露問(wèn)題全部完成整改，全力推進(jìn)長(cháng)江“十年禁漁”，多年不見(jiàn)的江豚又活躍在長(cháng)江江蘇段。城鄉環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國家生態(tài)文明建設示范區增至27個(gè)，省級特色田園鄉村增至446個(gè)，國家生態(tài)園林城市、獲中國人居環(huán)境獎城市數量均居全國第一，林木覆蓋率達24%，“美麗江蘇”底色更加鮮明、更加可觀(guān)可感。
（五）改革開(kāi)放全面深化。緊扣服務(wù)和融入新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開(kāi)放新高地，對外合作和競爭新優(yōu)勢進(jìn)一步增強。“一帶一路”交匯點(diǎn)建設高質(zhì)量推進(jìn)。中哈物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區保持良好發(fā)展勢頭，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng )新園建設步伐加快，連云港新亞歐陸海聯(lián)運通道建設取得新成效，中歐班列開(kāi)行1800列、增長(cháng)29%，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區進(jìn)出口增長(cháng)22%、占比提升到25.4%。外貿外資穩中提質(zhì)。跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，進(jìn)出口規模達5.2萬(wàn)億元、增長(cháng)17.1%，再創(chuàng )歷史新高。全年實(shí)際使用外資達288.5億美元、增長(cháng)22.7%，規模繼續保持全國首位。開(kāi)放載體建設力度加大。高標準推進(jìn)自貿試驗區建設、聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區改革和生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新，自貿試驗區形成81項新的制度創(chuàng )新成果。蘇州工業(yè)園區實(shí)現國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合排名“五連冠”。“放管服”改革持續深化。“不見(jiàn)面審批”“一件事”等改革深入推進(jìn)，“證照分離”改革實(shí)現全覆蓋，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、社會(huì )信用體系建設和營(yíng)商環(huán)境位居全國前列。財稅金融、國資國企、農業(yè)農村、教育醫療、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)加快落地，全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)順利完成，宿遷“四化”同步集成改革示范區建設全面啟動(dòng)。完善和落實(shí)惠企政策，新增減稅降費超1000億元，新登記市場(chǎng)主體258.5萬(wàn)戶(hù)，總量達1358.9萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體活力不斷增強。
（六）人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。堅持財力向民生、向基層傾斜，民生支出占一般公共預算支出比重達78.4%，15類(lèi)52件民生實(shí)事全面完成，群眾的“幸福指數”更有質(zhì)感、更有溫度。多渠道促進(jìn)富民增收，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.7%和10.7%，城鄉收入比縮小至2.16∶1。延續實(shí)施減負穩崗擴就業(yè)政策措施，城鎮新增就業(yè)140.2萬(wàn)人、占全國近1/9，城鎮調查失業(yè)率控制在預期目標以?xún)取！耙焕弦恍 狈?wù)保障得到加強，養老服務(wù)體系加快建設，每千名老年人擁有養老床位超40張；落實(shí)三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000個(gè)。社會(huì )保障體系加快完善，退休人員基本養老金人均提高4.5%，失業(yè)保險進(jìn)一步擴圍提標，基本醫保市級統籌全面實(shí)現，困難群眾基本生活得到更好保障。教育現代化水平不斷提升，基礎教育優(yōu)質(zhì)資源供給持續增加，“雙減”和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進(jìn)，現代職業(yè)教育體系進(jìn)一步健全，新高考方案平穩落地，新一輪高水平大學(xué)建設起步堅實(shí)。新開(kāi)工城鎮棚戶(hù)區改造31.09萬(wàn)套，改造城鎮老舊小區1402個(gè)、惠及居民超過(guò)160萬(wàn)人，三年累計改善蘇北30多萬(wàn)戶(hù)農民住房條件。醫藥衛生體制改革持續深化，公共衛生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，疾控機構建設全面加強，健康城市建設樣板市總數、縣級醫院醫療服務(wù)能力達標率均居全國第一。推出與基本醫保相銜接的普惠性商業(yè)醫療保險，群眾醫藥負擔明顯降低。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“文藝蘇軍”整體實(shí)力、影響力不斷提升，高水平建成開(kāi)放揚州中國大運河博物館，國家級文旅創(chuàng )建成果數量居全國前列。體育強省建設加快推進(jìn)，江蘇健兒在東京奧運會(huì )和第十四屆全運會(huì )取得優(yōu)異成績(jì)。安全生產(chǎn)形勢持續向好，專(zhuān)項整治“三年大灶”高標準推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數在上年大幅下降基礎上，又分別下降35%和30%。平安江蘇、法治江蘇建設深入開(kāi)展，社會(huì )治安防控體系不斷完善，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，食品藥品安全監管進(jìn)一步加強，信訪(fǎng)形勢平穩有序，防汛抗臺取得全面勝利，社會(huì )大局保持安全穩定。
我們堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，調整優(yōu)化疫情防控指揮體系，切實(shí)提升疫情處置能力，從嚴從緊落實(shí)各項措施，舉全省之力打贏(yíng)南京祿口機場(chǎng)疫情、揚州疫情防控阻擊戰，實(shí)現“全治愈、零病亡”，快速精準處置部分地區發(fā)生的外省市關(guān)聯(lián)疫情，沒(méi)有出現擴散蔓延，疫情防線(xiàn)進(jìn)一步織密扎牢。
剛剛過(guò)去的一年，我們扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學(xué)習習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和黨的十九屆六中全會(huì )精神，更好認識和把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，有力提振了黨員干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)的“精氣神”，服務(wù)型政府建設進(jìn)一步加強。我們堅持依法行政，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )和輿論監督，共辦理省人大代表建議624件、省政協(xié)提案782件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規15項，完成重要文件合法性審查247件。
過(guò)去一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì )、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jì)來(lái)之不易、成之惟艱。這些成績(jì)的取得，最根本的原因在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委直接領(lǐng)導，全省上下勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友表示衷心感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的困難和挑戰明顯增多。疫情防控形勢依然嚴峻，市場(chǎng)需求仍然乏力，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍較困難，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨較大壓力，不少重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題仍然較為突出，自主可控的現代產(chǎn)業(yè)體系基礎還不夠堅實(shí)，教育、醫療、養老、育幼等民生領(lǐng)域仍有不少短板，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，政府職能轉變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。知不足而后進(jìn)。我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰，采取有力有效措施，謀在實(shí)處、干在實(shí)處、成在實(shí)處，一步一個(gè)腳印把“強富美高”新江蘇現代化建設新藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
二、2022年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì )精神的開(kāi)局之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當前，疫情全球大流行已有兩年時(shí)間，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜和不確定；我國經(jīng)濟發(fā)展又面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰之多前所未有。江蘇作為東部沿海經(jīng)濟大省、全國經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，肩負穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重大政治責任。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，充分發(fā)揮我省多重國家戰略疊加、實(shí)體經(jīng)濟基礎雄厚、科教人才資源豐富等優(yōu)勢，牢牢把握重要戰略機遇期，立足經(jīng)濟持續恢復、長(cháng)期向穩向好的基本面，堅定信心、迎難而上，以精準有效的舉措、踔厲奮發(fā)的精神，匯聚共擔使命、共譜新篇的強大合力，以現代化的理念、標準、思路謀劃推進(jìn)各項工作，努力交出一份讓總書(shū)記和黨中央放心、讓全省人民滿(mǎn)意的合格答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，穩字當頭，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng )新，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )安全穩定，切實(shí)扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%以上，一般公共預算收入增長(cháng)4.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5%左右，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重10.5%左右，外貿進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩中提質(zhì)，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重保持基本穩定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別降低3%、4.4%左右。在實(shí)際工作中，我們將全力爭取更好的結果。
做好今年工作，必須始終聚焦聚力總書(shū)記賦予的光榮使命，既要把握年度特征，狠抓工作落實(shí)，確保各項目標任務(wù)如期高質(zhì)量完成；更要錨定長(cháng)遠目標，聚焦省第十四次黨代會(huì )提出的“六個(gè)顯著(zhù)提升”，注重系統性謀劃、規律性把握、整體性推進(jìn)，確保現代化建設走在前列。一要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位的決定性意義和實(shí)踐要求，對黨中央作出的戰略決策無(wú)條件堅決執行，確保不偏向、不變通、不走樣，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。二要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，堅持盡力而為、量力而行，在促進(jìn)共同富裕上久久為功，在補齊民生短板上持續用力，在幫扶困難群眾上善作善成，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三要堅持穩字當頭穩中求進(jìn)。緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要矛盾和中心任務(wù)，精準把握調整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，同向發(fā)力、適當靠前，先立后破、穩扎穩打，在“穩”的基礎上實(shí)現多方面的“進(jìn)”，以江蘇的“穩”和“進(jìn)”當好全國發(fā)展大局的“壓艙石”。四要堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移深化供給側結構性改革，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，集中資源、集中精力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，努力實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。五要堅持統籌協(xié)調。進(jìn)一步強化系統觀(guān)念和戰略思維，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機結合起來(lái)，把疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、發(fā)展和安全、當前和長(cháng)遠更好統籌起來(lái)，加快實(shí)現質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，有8500萬(wàn)勤勞智慧的江蘇人民團結奮斗，一定能在全面建設社會(huì )主義現代化新征程上書(shū)寫(xiě)更新更美的時(shí)代華章！
三、2022年重點(diǎn)工作
新征程新一年，要在更高起點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是突出前瞻性創(chuàng )造性，提高精準度精細度，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
（一）堅定實(shí)施擴大內需戰略，努力保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。把擴大內需作為發(fā)展的重要牽引，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間。積極擴大有效投資。著(zhù)力抓好220個(gè)省級重大項目特別是百億級標志性項目建設。科學(xué)論證、適度超前布局重大基礎設施，加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮燃氣管道，以及市政、生態(tài)環(huán)境、防災減災等領(lǐng)域投資力度，加快建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。優(yōu)化各級招商平臺功能，招引更多央企、頭部民企、外企落戶(hù)江蘇。強化重大項目要素保障和全周期服務(wù)，鼓勵民間資本參與補短板等重大項目，全面激發(fā)民間投資活力。促進(jìn)消費持續恢復。積極拓展消費新場(chǎng)景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，促進(jìn)綠色家電和新能源汽車(chē)消費，培育醫療健康、養老托育、家政服務(wù)等消費熱點(diǎn)，推動(dòng)文旅消費提質(zhì)擴容。辦好“蘇新消費”四季系列主題購物節，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，把江蘇的產(chǎn)品銷(xiāo)到全國、賣(mài)到全球。支持南京、蘇州、徐州創(chuàng )建國際消費中心城市和區域消費中心城市，完善城市和縣域商業(yè)體系，貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，打響江蘇全域“消費福地”品牌。加大對市場(chǎng)主體支持力度。落細落實(shí)減稅降費和助企惠企政策，研究制定更多切合實(shí)際、解決問(wèn)題、市場(chǎng)主體有獲得感的政策措施，引導金融機構加大對制造業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等方面的支持，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，支持企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，提高企業(yè)利用資本市場(chǎng)的能力，讓更多市場(chǎng)主體活躍起來(lái)、壯大起來(lái)，既“留住青山”又讓“青山常綠”。大力弘揚企業(yè)家精神，更好調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。切實(shí)做好能源電力保供。加強煤電油氣運等調節，保證電力充足供應。抓好煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設，有效提升能源供給能力和抗風(fēng)險水平，全力保障居民生活和經(jīng)濟平穩運行。
（二）堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，加快推進(jìn)科技自立自強。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，集中優(yōu)勢力量向創(chuàng )新“高峰”攀登。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。發(fā)揮財政專(zhuān)項資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，聚焦先進(jìn)材料、高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫藥、生物育種等亟需突破的領(lǐng)域，全面推動(dòng)重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，統籌抓好180項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉化項目，組織實(shí)施前沿重大基礎研究項目，部署推進(jìn)100項重點(diǎn)基礎研究項目，促進(jìn)基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化對接融通，著(zhù)力突破“卡脖子”環(huán)節。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng )新能力，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)有機銜接的創(chuàng )新型企業(yè)梯隊，培育更多創(chuàng )新型龍頭企業(yè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展重大科技攻關(guān)，打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng )新基地。高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設。積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室等“國字號”平臺，爭取更多國家級大科學(xué)裝置布局江蘇，加快紫金山實(shí)驗室、姑蘇實(shí)驗室、太湖實(shí)驗室建設步伐，出臺省實(shí)驗室“人才科研特區”政策，在強化國家戰略科技力量上展現江蘇擔當。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)南京創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，支持蘇州爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，加快建設一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心。建好用好國家先進(jìn)技術(shù)成果長(cháng)三角轉化中心，提升創(chuàng )新要素集聚濃度，將輻射范圍向全省拓展。優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)。完善科研項目布局，推動(dòng)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)國際合作，充分發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)作用，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。用好人才第一資源，聚焦“高精尖缺”，實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，全方位培養引進(jìn)用好戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師和大國工匠，縱深推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，建設國家級人才平臺，向用人主體充分授權，不斷激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，全力打造人才發(fā)展現代化先行區。
（三）堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，持續打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅持改革創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，以更堅定的決心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。深化改革注重聯(lián)動(dòng)突破。全面落實(shí)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，爭取國家層面要素市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)。加快健全社會(huì )信用體系，加強反壟斷和反不正當競爭，支持和引導資本規范健康發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展。繼續推進(jìn)國企混合所有制改革試點(diǎn)，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國有資本戰略性布局，促進(jìn)國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力。深化財稅體制改革，加快完善預算管理改革各項配套制度；深化金融改革，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、普惠金融、綠色金融，深入開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)創(chuàng )新，完善多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)實(shí)業(yè)資本、金融資本等各類(lèi)資本進(jìn)一步服務(wù)好江蘇高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，一體推進(jìn)“放管服”改革，深化“一件事”改革，推動(dòng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，努力把江蘇打造成審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力最強的區域之一。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注重綜合配套。部署實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，研究制定“1+5+13”政策體系，瞄準最好水平找差補短、大膽探索、組合推進(jìn)，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長(cháng)提供全生命周期保障，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。建立常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)作為改進(jìn)政府服務(wù)的重點(diǎn)，讓企業(yè)切身感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫暖。擴大開(kāi)放注重提質(zhì)增效。更高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設“五大計劃”，穩步推動(dòng)境內外合作園區建設，深化國家東中西區域合作示范區建設，積極籌備中歐班列合作論壇和東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作論壇，辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會(huì )，打造江蘇開(kāi)放合作新平臺。開(kāi)展全方位貿易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)完善全球網(wǎng)絡(luò )布局，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì )“溢出效應”，擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。推動(dòng)利用外資穩中提質(zhì)，引導外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持外資在蘇設立地區總部、研發(fā)中心，鼓勵外資增資和利潤再投資。高水平建設自貿試驗區和南京江北新區、蘇州工業(yè)園區，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理體制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區轉型升級、創(chuàng )新提升。推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區、中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng )新園建設，完善淮安昆山臺資經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，推進(jìn)淮安臺資集聚示范區建設。高質(zhì)量落實(shí)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），對標高標準國際經(jīng)貿規則，推動(dòng)制度型開(kāi)放，提升投資貿易便利化水平，讓江蘇成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場(chǎng)。
（四）加快發(fā)展數字經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)現代化水平。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，將其上升為國家戰略。我們一定要把做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟作為江蘇轉型發(fā)展的關(guān)鍵增量，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，不斷提升我省制造業(yè)核心競爭力。積極推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化。出臺促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的新政策新舉措，強化數據開(kāi)放和數據保護，統籌數字經(jīng)濟、數字政府、數字社會(huì )生態(tài)體系建設，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品，努力打造全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地。把智能化改造數字化轉型（“智改數轉”）作為重要抓手，加快工業(yè)設備和業(yè)務(wù)系統上云上平臺，培育一批智能制造示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地，積極創(chuàng )建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區，推動(dòng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶(hù)。支持5000家以上規上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“智改數轉”，綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務(wù)等方式，鼓勵優(yōu)秀外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、大型平臺輸出“智慧腦”，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展“智改數轉”，讓廣大企業(yè)真正“敢轉”“愿轉”“會(huì )轉”，加快形成“雁陣效應”。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，持續實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強鏈”和“百企引航、千企升級”行動(dòng)計劃，部署實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈現代化重大項目，培育發(fā)展一批具有創(chuàng )新引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的領(lǐng)航企業(yè)，努力打造新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、工程機械、高端新材料等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。大力培育行業(yè)單項冠軍，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新企業(yè)，支持他們以獨門(mén)絕技贏(yíng)得競爭優(yōu)勢。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級優(yōu)化布局。搶抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“窗口期”，加快培育生物醫藥、人工智能、集成電路等國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、區塊鏈等新技術(shù)場(chǎng)景化應用。支持泰州等地建設大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區。加快化工、鋼鐵、紡織、輕工、建材等傳統行業(yè)智能化改造綠色化提升，培育壯大一批現代服務(wù)業(yè)集聚區，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)熱力圖，引導企業(yè)擇木而棲，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
（五）全面實(shí)施鄉村振興戰略，著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉村振興有機銜接，全面提升農業(yè)生產(chǎn)能力和綜合競爭力，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉。切實(shí)扛起糧食安全政治責任。堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“農田就是農田，而且必須是良田”的重要指示要求，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加大投入力度，提高建設標準，確保新建400萬(wàn)畝高標準農田。進(jìn)一步加強農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，加快提高農機裝備水平，加強糧食收儲能力建設，確保糧食生產(chǎn)保持穩定、完成國家下達任務(wù)，為全國糧食安全作出貢獻。壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調控，抓好蔬菜、油料生產(chǎn)供應，探索開(kāi)展嚴格禁捕、增殖漁業(yè)、科學(xué)回捕試點(diǎn)，構建農產(chǎn)品現代流通體系，確保重要農副產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。加快發(fā)展現代農業(yè)。持續深化農業(yè)供給側結構性改革，培育壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、高效精品農業(yè)和都市農業(yè)，加快推進(jìn)南京國家農高區和農創(chuàng )中心建設，積極創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區和省級農業(yè)現代化先行區。大力發(fā)展休閑旅游農業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品加工集中區提檔升級，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善高素質(zhì)農民培育體系，加快推進(jìn)農民現代化。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。加快編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，強化鄉鎮功能，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮、特色田園鄉村、新型農村社區建設，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，積極開(kāi)展國土空間全域綜合整治，著(zhù)力補齊農村基礎設施和基本公共服務(wù)短板，繼續推進(jìn)“四好農村路”建設和農村“廁所革命”，有力有序改善農民住房條件，打造令人向往的美麗田園鄉村。加大城鄉融合發(fā)展力度。爭創(chuàng )國家新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展示范區，培育發(fā)展城市群和現代化都市圈，加快推進(jìn)寧鎮揚一體化發(fā)展，提升中心城市“硬核”實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，支持南京爭創(chuàng )國家中心城市、徐州加快建設淮海經(jīng)濟區中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮合理分工、協(xié)調發(fā)展。加快美麗宜居城市建設，統籌抓好城鎮老舊小區改造、公共服務(wù)提升、安全隱患化解、停車(chē)資源共享、歷史文化保護等工作，加快城市更新步伐。積極穩慎推進(jìn)農村承包地、集體產(chǎn)權、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)等改革，提升土地配置效率。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)寧錫常接合片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。
（六）深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化，更好統籌區域協(xié)調發(fā)展。樹(shù)牢“一體化”意識和“一盤(pán)棋”思想，堅持龍頭帶動(dòng)、各揚所長(cháng)，更好融入和服務(wù)全國發(fā)展大局，不斷增強全省區域發(fā)展的平衡性協(xié)調性。更高質(zhì)量推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。加快推進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，協(xié)同打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、G60科創(chuàng )走廊、環(huán)太湖科創(chuàng )圈，共同開(kāi)展“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)，積極實(shí)施一體化示范區水鄉客廳等重點(diǎn)項目，推動(dòng)構建省際毗鄰區域協(xié)調發(fā)展機制，支持蘇州參與虹橋國際開(kāi)放樞紐建設，支持南通建設滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區，支持鹽城建設長(cháng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。更高起點(diǎn)促進(jìn)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化“1+3”重點(diǎn)功能區建設，開(kāi)展新一輪南北掛鉤合作，完善南北發(fā)展幫扶合作機制，引導各地強化全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好實(shí)現蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超。全面落實(shí)江蘇沿海地區發(fā)展規劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設沿海綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，打造區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。加快宿遷“四化”同步集成改革示范區建設。更大力度完善現代綜合交通運輸體系。積極推進(jìn)交通運輸現代化示范區建設，開(kāi)工建設北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、南京至鹽城高速公路先導段、連云港智能化集裝箱碼頭一期工程，加快南沿江和寧淮城際鐵路、滬蘇湖鐵路建設，推進(jìn)淮安機場(chǎng)三期建設，做好南京北站、蘇州北站、南京祿口國際機場(chǎng)三期和蘇南碩放機場(chǎng)改擴建工程前期工作，加快建設過(guò)江通道，打造公鐵水、海江河等多式聯(lián)運示范線(xiàn)路，推動(dòng)形成內外聯(lián)通、安全高效的交通網(wǎng)絡(luò )和物流網(wǎng)絡(luò )。繼續做好全國東西部協(xié)作和對口支援合作工作。
（七）堅持減污降碳協(xié)同增效，加快美麗江蘇建設步伐。以落實(shí)“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。統籌有序做好碳達峰碳中和工作。制定碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，平穩有序落實(shí)“雙碳”目標，防止“碳沖鋒”和“運動(dòng)式”減碳。先立后破推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、空間結構優(yōu)化調整，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源發(fā)展，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強新能源消納能力，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應用示范，加快建設國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。實(shí)施全面節約戰略，在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)資源全面節約、集約、循環(huán)利用，在生活領(lǐng)域倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑規模化發(fā)展，全民共建共享生態(tài)綠色家園。持續抓好長(cháng)江大保護。積極推動(dòng)國家警示片新披露問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)污染治理“4+1”工程，著(zhù)力解決“重化圍江”等問(wèn)題。深化“美麗岸線(xiàn)”建設，鞏固擴大岸線(xiàn)整治和生態(tài)保護修復成果。持續抓好長(cháng)江“十年禁漁”，嚴防長(cháng)江非法捕撈反彈，有效恢復長(cháng)江水生生物多樣性，永葆母親河生機活力。深入打好污染防治攻堅戰。強化多種污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。加大幸福河湖、美麗海灣建設力度，實(shí)施新一輪太湖、洪澤湖治理工程，加快太湖生態(tài)島建設，加強近岸海域環(huán)境保護，扎實(shí)開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加大農村生活污水、黑臭水體治理力度。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，加強城鄉生活垃圾分類(lèi)和治理，強化土壤污染風(fēng)險防控，抓好全域“無(wú)廢城市”建設，開(kāi)展新污染物治理，讓江蘇大地青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。加強生態(tài)系統保護修復。統籌山水林田湖草系統治理，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，落實(shí)自然生態(tài)保護修復行為負面清單，加快建設生態(tài)安全緩沖區、河湖生態(tài)緩沖帶。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。以部省共建試點(diǎn)省為契機，深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，完善生態(tài)補償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，積極構建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系、政策體系和市場(chǎng)體系。
（八）加快推進(jìn)文化強省建設，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化需求。進(jìn)一步增強文化自覺(jué)、堅定文化自信，著(zhù)力建設社會(huì )主義文化強國先行區。培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。持續強化新時(shí)代愛(ài)國主義教育和公民道德建設，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固提升文明城市創(chuàng )建質(zhì)效，積極爭創(chuàng )全國文明典范城市，推動(dòng)城鄉移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，培育數字創(chuàng )意、數字出版、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等新型文化業(yè)態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程，深化“書(shū)香江蘇”建設，加快農家書(shū)屋、鄉鎮影院轉型升級。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，精心組織紫金文化藝術(shù)節、江蘇書(shū)展、“五個(gè)一”工程獎、“五星工程獎”評選等系列文化活動(dòng)，創(chuàng )作更多滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，使人民精神生活更加充盈。打造江蘇特色文化標識。賡續紅色血脈，用心用情用力保護好、運用好江蘇紅色資源，生動(dòng)傳播紅色文化。高品質(zhì)推進(jìn)大運河文化帶和大運河國家文化公園建設，辦好第四屆大運河文化旅游博覽會(huì )，加快推進(jìn)蘇州“運河十景”、淮安“百里畫(huà)廊”等重點(diǎn)項目。深入實(shí)施江蘇地域文明探源工程，加強長(cháng)江文化和城鄉各類(lèi)歷史文化資源保護傳承利用，開(kāi)展古城保護和更新利用工作，擦亮獨具魅力的“江蘇名片”。推進(jìn)文旅融合發(fā)展。培育打造富有文化底蘊的世界級旅游景區度假區，推出更多高質(zhì)量文化和旅游融合產(chǎn)品，不斷提升“水韻江蘇”文旅品牌影響力。
（九）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續增進(jìn)民生福祉。堅持共同奮斗做大做好“蛋糕”，通過(guò)合理制度安排切好分好“蛋糕”，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。千方百計擴就業(yè)促增收。研究制定共同富裕政策舉措，拓展城鄉居民增收渠道，培育壯大中等收入群體，開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)，增強低收入農業(yè)人口增收能力。強化就業(yè)優(yōu)先導向，加強職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造更多市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)機會(huì )，著(zhù)力建設高質(zhì)量就業(yè)先行區。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，在教育、醫療等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化教育綜合改革，抓好“雙減”和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，積極推進(jìn)中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”，促進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加快新一輪高水平大學(xué)建設，推動(dòng)“雙一流”大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。全面打造健康江蘇，持續加強公共衛生體系建設，加快完善全民健康信息平臺，加大國家醫學(xué)中心和國家、省級區域醫療中心建設力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局，啟動(dòng)建設省精神病專(zhuān)科醫院，鞏固提升基層醫療衛生服務(wù)能力，加快中醫強省建設，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第二十屆省運會(huì )。完善“一老一小”服務(wù)體系。建立健全基本養老服務(wù)清單制度，開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設，提升社區養老服務(wù)能力和健康支撐能力，著(zhù)力構建居家、社區、機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推動(dòng)新的生育政策更好落實(shí)，讓年輕夫婦少一些生育養育負擔，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。強化民生兜底保障。扎實(shí)做好低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作，研究制定常態(tài)化幫扶措施，防止因病因災等意外變故導致群眾生活困難。落實(shí)好社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補貼、大病保險等托底政策，深入推進(jìn)社會(huì )保險“全民參保計劃”，提高城鄉居民基本養老保險待遇水平，實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支統管，推進(jìn)失業(yè)、工傷保險基金省級統籌，抓好醫保支付方式改革和醫保基金監管。堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設。做好重要民生商品保供穩價(jià)等工作，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
今年，我們安排了12類(lèi)50件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)，著(zhù)力解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
（十）統籌抓好發(fā)展和安全，堅決維護社會(huì )和諧穩定。時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”重要論述，強化憂(yōu)患意識，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，打好防范化解風(fēng)險挑戰的主動(dòng)仗，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責任”，落實(shí)“四早”要求，強化“人、物、環(huán)境”同防，堅決守牢機場(chǎng)、港口、口岸、冷鏈物流等重要關(guān)口，加強疫情防控能力建設及應急演練，持續推進(jìn)疫苗接種，進(jìn)一步抓緊抓細抓實(shí)疫情防控各項工作。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)專(zhuān)項整治，高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強重大安全風(fēng)險排查研判和監測預警，更大力度壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化應急響應和救援能力，健全應急管理人才與技術(shù)保障體系，不斷提升本質(zhì)安全水平，增強防災減災抗災救災能力。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈，深化運用風(fēng)險防控“四項機制”，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。加大對大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度，完善金融風(fēng)險處置和長(cháng)效防控機制，堅決打擊金融欺詐等違法行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。加強地方政府、國有企業(yè)及平臺公司債務(wù)管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅持“房住不炒”定位，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。縱深推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設，推動(dòng)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，升級完善社會(huì )治安防控體系，深化網(wǎng)格化社會(huì )治理創(chuàng )新，加強基層社會(huì )治理和執法規范化建設，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，扎實(shí)開(kāi)展“信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅化解年”行動(dòng)，做好民族宗教工作，確保社會(huì )大局安全穩定。
新的一年，我們將繼續大力支持國防和軍隊建設，著(zhù)力抓好國防動(dòng)員、全民國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，全面提升新時(shí)代雙擁工作水平，不斷開(kāi)創(chuàng )軍政軍民團結新局面。
各位代表，奮進(jìn)新征程、奮斗新時(shí)代，對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們一定全面加強政治建設。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)踐行、忠誠捍衛“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委要求。我們一定嚴格依法行政。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，持續完善重大行政決策程序制度，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規范化、程序化、法治化，讓法治成為江蘇核心競爭力的重要標志。主動(dòng)接受省人大及其常委會(huì )監督，接受人民政協(xié)民主監督，接受紀檢監察、司法、社會(huì )和輿論監督，強化審計監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。我們一定強化能力建設。深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅定歷史自信，增強斗爭精神，勇于面對各種風(fēng)險挑戰。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感、補課充電的緊迫感，深入學(xué)習經(jīng)濟、科技、優(yōu)秀傳統文化等多方面知識，不斷提升履職盡責的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以過(guò)硬本領(lǐng)完成好改革發(fā)展穩定各項艱巨任務(wù)。我們一定勇于擔當善于作為。把全部精力用到干事創(chuàng )業(yè)上，夙夜在公、只爭朝夕，多出新招硬招實(shí)招，該辦的事“事不過(guò)夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。嚴格把控細節，嚴防“針尖大的窟窿漏過(guò)斗大的風(fēng)”，嚴防“細節中的魔鬼”損害大局。加強調查研究，堅持慎重決策，尊重客觀(guān)規律和群眾實(shí)際需求，堅決反對不擔當、不作為，也堅決反對簡(jiǎn)單化、亂作為。我們一定扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設。發(fā)揚自我革命精神，以嚴的主基調不斷推動(dòng)政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺(jué)，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺(jué)遵循，清清白白做人，干干凈凈做事，克己奉公、以?xún)€修身，永葆清正廉潔的政治本色。堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委具體辦法，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，嚴格執行為基層減負各項規定，堅持政府過(guò)緊日子，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，著(zhù)力建設人民滿(mǎn)意的廉潔江蘇。
各位代表，使命在肩，初心如磐！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在省委堅強領(lǐng)導下，埋頭苦干、勇毅前行，以扛起新使命的責任擔當、譜寫(xiě)新篇章的實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
