各市人力資源社會(huì )保障局、公務(wù)員局，昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）人力資源社會(huì )保障局，省各委辦廳局、省有關(guān)單位干部（人事）處：
根據《省委組織部等4部門(mén)關(guān)于在全省公務(wù)員中開(kāi)展法治理念主題教育培訓活動(dòng)的通知》（蘇人社發(fā)〔2013〕164號）精神，現將《江蘇省公務(wù)員法治理念主題教育培訓大綱》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織開(kāi)展公務(wù)員法治理念全員培訓，切實(shí)有序地推進(jìn)全省公務(wù)員法治理念主題教育培訓活動(dòng)。
江蘇省公務(wù)員局
2013年6月20日
江蘇省公務(wù)員法治理念主題教育培訓大綱
第一部分 牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念（5課時(shí)）
一、社會(huì )主義法治的基本概念
（一）了解掌握法治的概念、特征、作用。（二）了解掌握法治的基本原則及其涵義。（三）重點(diǎn)掌握依法治國基本方略的內涵和要求。
二、社會(huì )主義法治國家建設的主要內容
了解掌握科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的內涵和要求。
三、建設社會(huì )主義法治國家的基本路徑
（一）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)。（二）堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。
第二部分 堅決維護憲法權威（5課時(shí)）
一、憲法基本理論
（一）了解我國現行憲法的特點(diǎn)與基本內容。（二）重點(diǎn)了解憲法的基本原則，掌握人民主權原則、基本人權原則、法治原則和權力制約原則的內涵及其在憲法上的具體表現。
二、國家的基本制度
（一）了解掌握我國的國體、政體。（二）了解掌握人民代表大會(huì )制度的特征、地位與作用，了解選舉制度的基本原則，直接和間接選舉的組織與程序，我國行政區劃的基本規定。
三、公民的基本權利與義務(wù)
（一）了解公民與國籍、人權與公民權的含義。（二）重點(diǎn)掌握我國公民的基本權利和基本義務(wù)的概念、內容與特點(diǎn)。（三）了解《選舉法》、《村民委員會(huì )組織法》和《城市居民委員會(huì )組織法》的有關(guān)內容。
四、國家機構
（一）了解掌握我國不同國家機構的組成、任期、職權和工作程序。（二）了解各國家機構的活動(dòng)原則。
五、憲法的實(shí)施及其保障
（一）了解掌握憲法實(shí)施、憲法修改、憲法解釋的含義、程序、機關(guān)。（二）了解憲法實(shí)施保障的內容、體制、基本方式。
第三部分 嚴格依法履行公務(wù)員職責（4課時(shí)）
一、我國公務(wù)員制度概況
（一）了解我國公務(wù)員制度的發(fā)展沿革。（二）了解我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。（三）知曉公務(wù)員法的立法宗旨和頒布實(shí)施的意義。
二、公務(wù)員的定義
（一）了解公務(wù)員的定義、界定標準及其范圍。（二）掌握成為公務(wù)員的條件。（三）了解掌握公務(wù)員的權利和義務(wù)。（四）了解取得公務(wù)員身份的各種方式的程序、條件、適用范圍及有關(guān)規定。
三、公務(wù)員管理的基本原則
了解掌握黨管干部原則，公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)原則，監督約束與激勵保障并重原則，任人唯賢、德才兼備原則，分類(lèi)管理原則，依法管理原則的涵義。
四、《公務(wù)員法》的運行機制
（一）分類(lèi)管理機制，了解掌握公務(wù)員的分類(lèi)、分類(lèi)管理的作用以及職務(wù)、職級的規定。（二）公務(wù)員更新機制，了解掌握錄用、培訓、交流、辭職、辭退、退休的涵義和有關(guān)規定。（三）激勵保障機制，了解掌握考核、獎勵、職務(wù)升降、工資福利保險的相關(guān)規定。（四）監督機制，了解掌握申訴控告、懲戒、回避、法律責任的相關(guān)規定。
第四部分 堅持依法行政（4課時(shí)）
一、依法行政的概念和要求
（一）了解依法行政的內涵和內容。（二）了解行政基本法律概況，明確依法行政的基本要求。
二、行政法
（一）了解行政法的概念、調整對象、特征。（二）了解行政法的淵源。（三）了解行政法的基本原則的涵義及其具體內容、相互之間的關(guān)系。（四）了解行政法律關(guān)系的涵義和特點(diǎn)，明確行政法律關(guān)系的要素的涵義，了解行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（五）了解行政行為的涵義、分類(lèi)、內容、效力、成立及合法要件。特別掌握行政許可、行政處罰的原則和設定。行政法的地位和作用。
三、國家賠償法
（一）了解賠償、國家賠償、國家賠償法的概念。（二）了解掌握國家賠償的構成要件。（三）了解掌握行政賠償、刑事賠償的范圍、賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)、程序等。（四）了解賠償方式和計算標準。
四、行政訴訟法
（一）了解行政訴訟的原則、受案范圍、管轄。（二）了解掌握行政訴訟的程序、時(shí)效。
第五部分 維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序（3課時(shí)）
一、市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度概述
（一）理解為什么說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。（二）了解掌握市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度的內容。（三）了解掌握市場(chǎng)主體的權利受到行政權力侵害時(shí)可尋求的法律救濟途徑。
二、勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法
（一）了解勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的關(guān)系、調整范圍。（二）了解勞動(dòng)法律關(guān)系的特征以及政府和司法部門(mén)在勞動(dòng)者保護中的作用。（三）掌握勞動(dòng)合同、勞動(dòng)基準和勞動(dòng)爭議解決的法律規則。（四）了解掌握勞動(dòng)合同訂立的原則和效力，勞動(dòng)合同訂立、解除和終止。
三、稅法
（一）了解稅收的涵義、來(lái)源和用途。（二）了解稅收的種類(lèi)和涵義。（三）明確納稅人的義務(wù)和權利。（四）了解掌握有關(guān)個(gè)人所得稅的納稅人、征稅對象、稅率、應納稅所得額的確定和計算等法律規定。
四、其他法律法規
（一）了解市場(chǎng)經(jīng)濟中公平競爭對法律制度的要求以及在維護競爭秩序中政府的職能和作用。（二）了解政府和消費者組織在維護消費者權益中的作用。（三）了解我國環(huán)境保護的基本制度和環(huán)境法律責任，以及政府在環(huán)境保護中的職能作用。
第六部分 依法保護公民合法權益（3課時(shí)）
一、民法基礎知識
（一）準確理解民法學(xué)基本概念的內涵和外延，系統掌握民法學(xué)的基本原則。（二）了解掌握民事主體的相關(guān)概念和內容。（三）了解掌握各種基本民事權利，能夠在具體社會(huì )關(guān)系中識別各種民事關(guān)系，了解基本民事權利義務(wù)的內容。（四）了解掌握債權、物權以及合同訂立等法律概念，能夠運用民法學(xué)理論分析和解決現實(shí)生活中的具體民事法律問(wèn)題。
二、維護自身合法權益需掌握的基本法律知識
（一）了解公民的基本訴訟權利，增強證據意識。（二）了解掌握民事、刑事訴訟的基本程序和訴訟時(shí)效。（三）了解違法、犯罪行為的內涵、區別和分類(lèi)，違法行為的社會(huì )危害性以及需要承擔的法律責任。（四）了解掌握職務(wù)犯罪、貪污賄賂犯罪、瀆職罪的概念、特征（犯罪構成）。
