【背景材料】
2011年1月11日，十七屆中央紀委六次全會(huì )在京閉幕。會(huì )議期間，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，突出強調要深入貫徹落實(shí)“以人為本、執政為民”理念，以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。總書(shū)記的講話(huà)和全會(huì )公報，再次表明了執政黨深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭的堅定決心，為新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向，做出了部署。
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【答題框架】
在新形勢下，反腐敗工作的實(shí)效來(lái)自實(shí)踐，來(lái)自走群眾路線(xiàn)的實(shí)踐。只有多多問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，才可能做到取信于民。執政者不妨把“反腐無(wú)效論、無(wú)用論”當作一記警告、一種鞭策，多在發(fā)生信任危機的地方下功夫，多從民意民聲中尋找癥結、尋求辦法。
堅持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略中具有重要意義。這已經(jīng)被實(shí)踐所證實(shí)，也已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識。當前，我國社會(huì )轉型、體制轉軌空前加快，利益格局、思想觀(guān)念空前開(kāi)放多元，反腐敗的形勢十分嚴峻。這既有外部環(huán)境不斷變化、日益復雜所帶來(lái)的新現象新問(wèn)題，也有各方面政策法規、體制機制不夠完善所累積的滋生腐敗的空間和漏洞，反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性不容回避。
從根本上看，新形勢下反腐倡廉工作能否繼續扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，在于能否以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好以人為本、執政為民理念，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。而在實(shí)際工作中，如何具體而形象地讓群眾看得著(zhù)、感受得到這種理念，光喊口號、開(kāi)會(huì )下文件絕對不行，眉毛胡子一把抓、逮著(zhù)什么干什么恐怕也不行，應該突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，優(yōu)先回應和解決群眾反映最強烈的問(wèn)題。京佳認為，關(guān)鍵是，只有多多問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，才可能做到取信于民。
比如，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，在一些涉及群眾切身利益的方面，近些年腐敗現象呈多發(fā)易發(fā)勢頭，大案要案頻現，被群眾批為“前腐后繼”，同時(shí)也成為“反腐無(wú)用論、無(wú)效論”等輿論經(jīng)常引用的佐證。應該看到，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位不是一成不變的，隨著(zhù)形勢變化和利益資源劃分在不斷改換，而且由于以往一些案件的惡劣示范，滋生腐敗的領(lǐng)域和崗位范圍還在擴大。除了以往較為集中普遍的工程建設、國土資源、交通、公務(wù)接待、干部選拔等領(lǐng)域和項目審批、規劃調整、拆遷征地、政府采購和招投標、工程監管、公務(wù)消費、提拔升遷等環(huán)節之外，在住房保障、食品藥品安全、教育就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì )保障、環(huán)境保護等方面，也多有侵害私權、與民爭利、失職瀆職等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)滋長(cháng)。另外，隨著(zhù)近年來(lái)涉案金額不斷攀高、腐敗情節愈發(fā)惡劣，不少群眾對腐敗問(wèn)題深?lèi)和唇^的同時(shí)也出現了見(jiàn)怪不怪的心態(tài)。這種信心損耗及其帶來(lái)的惡劣后果值得重視，需要以更為有力的措施和切實(shí)的反腐敗成果加以扭轉。
腐敗的產(chǎn)生，有經(jīng)濟條件和社會(huì )背景的原因，但說(shuō)到底還是人的問(wèn)題。試想，如今哪個(gè)領(lǐng)域不重要？哪個(gè)崗位不關(guān)鍵？哪個(gè)環(huán)節不要緊？因此，預防和懲治腐敗，最核心也是源頭性的就是要做好選人用人工作，完善監督體系和制度約束，確保少出事，出了事嚴懲不貸。實(shí)際上，現在群眾對于腐敗問(wèn)題的意見(jiàn)和怨氣，包括對反腐成效的一些質(zhì)疑和抨擊，最終往往都會(huì )歸結到對選人用人的不信任上。對此，執政者不妨把“反腐無(wú)效論、無(wú)用論”當作一記警告、一種鞭策，多在發(fā)生信任危機的地方下功夫，多從民意民聲中尋找癥結、尋求辦法。
反腐敗要以實(shí)效取信于民，而實(shí)效來(lái)自實(shí)踐，來(lái)自走群眾路線(xiàn)的實(shí)踐。反腐倡廉工作，不能光靠在辦公室里傳達傳達精神、開(kāi)開(kāi)會(huì )、看看材料、聽(tīng)聽(tīng)匯報，必須要走出去、走下去，到基層去，到群眾中間去，問(wèn)問(wèn)領(lǐng)導干部施政干事的利弊得失，問(wèn)問(wèn)群眾對官治吏治、扶正祛邪有什么需求，問(wèn)問(wèn)老百姓對預防和懲治腐敗有什么高招良策。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，群眾對當地官員的操行業(yè)績(jì)表現最有發(fā)言權，對腐敗問(wèn)題的滋生最有敏感度，對腐敗現象的監督最有積極性。只有充分地掌握基層和群眾對腐敗問(wèn)題和反腐敗工作的實(shí)際情況，才能有針對性地制定政策舉措，把以往民意失分的地方盡快彌補回來(lái)。
媒體是反映民意的一個(gè)重要途徑，而且在如今各種媒體競合爭鳴的時(shí)代，民意比以往展示得更為直接、更為真實(shí)、更為全面。京佳認為，反腐敗離不開(kāi)媒體監督和輿論監督，工作成效也無(wú)法忽視輿論的評價(jià)，因此，反腐敗要“三問(wèn)于民”，尤其要重視媒體的作用和價(jià)值。在這方面，同樣需要善待媒體、善用媒體、善管媒體。
