2010年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、再創(chuàng )佳績(jì)的一年。自然災害極為嚴重，農產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)，外部環(huán)境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷、沉著(zhù)應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農村干部群眾吃大苦、出大力，農業(yè)農村發(fā)展持續向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，實(shí)現“七連增”；農民收入年增長(cháng)再創(chuàng )新高，實(shí)現“七連快”；農村民生加速改善，農村改革深入推進(jìn)，抗災救災有力有效，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了強大支撐，為戰勝各種風(fēng)險挑戰、維護改革發(fā)展穩定大局奠定了堅實(shí)基礎，為“十一五”圓滿(mǎn)收官做出了重大貢獻。
過(guò)去的5年，是農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一。完全可以自豪地說(shuō)，“十一五”時(shí)期是“三農”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，應當清醒地看到，農業(yè)農村發(fā)展還面臨很多困難和問(wèn)題：當前我國經(jīng)濟社會(huì )結構中最大的問(wèn)題是城鄉二元結構明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉居民收入差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴重的問(wèn)題是農業(yè)基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，毫不動(dòng)搖地把“三農”工作放在重中之重的位置。
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【答題框架】
明年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好農業(yè)農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著(zhù)危機。明年在高起點(diǎn)上延續農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過(guò)硬，行動(dòng)要堅決。
實(shí)踐一再證明，越是宏觀(guān)環(huán)境復雜，越是經(jīng)濟發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農”工作。穩增長(cháng)、控通脹、調結構，哪一樣離得開(kāi)農業(yè)、農村、農民？在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國，農業(yè)有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤(pán)棋才能活起來(lái)。
所以，做好明年農業(yè)農村工作，要按照中央農村工作會(huì )議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著(zhù)眼統籌添活力，突出重點(diǎn)，瞄準難點(diǎn)，力爭在關(guān)鍵環(huán)節上取得突破。
大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發(fā)、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開(kāi)展建設，大力度推進(jìn)改革。當前更要突出農田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著(zhù)力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面。
狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對農產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問(wèn)題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持政策，強化領(lǐng)導責任，細化工作措施，加強科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng )建，促進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化，努力增加農產(chǎn)品有效供給。
力促增收惠民生，就是要針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農村公共事業(yè)，推動(dòng)農村低保、新農合、新農保、扶貧開(kāi)發(fā)等取得較大突破，多為農民辦好事謀福利。
著(zhù)眼統籌添活力，就是要針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續深化農村改革，促進(jìn)土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村，促進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)，促進(jìn)公共教育、醫療和文化資源等更多向農村傾斜，不斷增添農業(yè)農村發(fā)展活力。
2011年農業(yè)農村發(fā)展大政方針已定，任務(wù)非常艱巨，工作極為繁重。京佳老師認為，各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實(shí)擔負起領(lǐng)導農業(yè)農村發(fā)展的責任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實(shí)策，抓住機遇，乘勢而上，再創(chuàng )“十二五”農業(yè)農村發(fā)展新輝煌！
