材料：改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民總體生活水平快速提高。但近年來(lái)，居民收入差距不斷擴大，出現了一些值得關(guān)注的新現象，如由壟斷產(chǎn)生的行業(yè)間收入差距、城鄉二元分割、非法非正常收入的存在。這些現象是因為相關(guān)制度安排還不完善而產(chǎn)生的，可稱(chēng)之為收入分配領(lǐng)域的“三大差別”，即行業(yè)差別、制度性城鄉差別、非法非正常收入導致的差別。
對于影響收入分配的三大差別，談?wù)勀愕挠^(guān)點(diǎn)。
【答題框架】
影響收入分配的三大差別：
1. 行業(yè)差別導致的收入差距，城鎮居民感受最直接、最明顯。近20年，我國行業(yè)收入差距迅速拉大，成為我國居民整體收入差距拉大的重要原因。電力、金融、通訊等壟斷行業(yè)的最低收入，也要高于競爭較為充分的紡織、機械等行業(yè)的平均收入。這意味著(zhù)不同勞動(dòng)者僅僅因為所在的行業(yè)不同，收入就可能相差幾倍。問(wèn)題還在于，勞動(dòng)收入差距僅能解釋行業(yè)收入差距的較小部分，行業(yè)間的利潤差距更為突出。一般來(lái)說(shuō)，行業(yè)利潤差距的來(lái)源可分為兩類(lèi)，其中由行業(yè)間技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新水平和速度的差異所導致的行業(yè)收入差距，具有合理性和積極意義；而由行業(yè)壟斷所導致的收入差距，就不具有合理性，而且長(cháng)期來(lái)看會(huì )造成社會(huì )福利的重大損失。目前我國的行業(yè)利潤差距主要源于后者。因此，應貫徹落實(shí)中央精神，深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟體制改革，特別是進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革。
2. 城鄉差別導致的收入差距，對我國居民收入差距影響最大。在我國居民收入差距中，城鄉收入差距一直是主要構成部分。2002年以來(lái)，隨著(zhù)農村稅費改革等一系列強農惠農政策的實(shí)施和城鄉人口轉換對收入差距拉大抑制作用的顯現，我國城鄉居民收入差距漸趨穩定，但要真正轉為下降仍需付出長(cháng)期艱苦的努力。我國城鄉差距較大、農村經(jīng)濟增長(cháng)相對較慢、城鄉人口轉換不暢有著(zhù)復雜的歷史和現實(shí)原因，而主要癥結在于城鄉二元戶(hù)籍制度及其上附著(zhù)的各種福利差異。這些制度性因素限制了農村富余勞動(dòng)力轉移，制約了農村居民收入提高。這種源于制度性安排的城鄉差別，與馬克思主義經(jīng)典學(xué)說(shuō)所論及的城鄉差別是不同的。消除這種城鄉差別的根本措施，在于加快改革城鄉二元分割的不合理制度。
3. 非法非正常收入導致的收入差距最不合理，群眾反映更為強烈。客觀(guān)地講，非法非正常收入的存在是每個(gè)經(jīng)濟轉型國家都難以完全避免的現象。對此，需要通過(guò)不斷深化改革來(lái)加以克服。這樣，才能推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展走上健康穩定的軌道，避免因各種矛盾累積而患上“拉美病”。
應對措施：
可以看出，收入分配領(lǐng)域的“三大差別”在很大程度上是緣于改革不到位、制度安排不合理，與傳統的三大差別主要是緣于生產(chǎn)率差別有著(zhù)本質(zhì)不同。當前，解決居民收入差距過(guò)大問(wèn)題，必須著(zhù)力消除這“三大差別”。
1. 縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過(guò)高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準入門(mén)檻，積極引入市場(chǎng)競爭；依據全社會(huì )平均收入水平，對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當上限；對壟斷利潤征收更高比例的稅收。
2. 縮小城鄉收入差別，當務(wù)之急是推進(jìn)戶(hù)籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對農民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規定與不合理限制，逐步建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度；二是進(jìn)一步加大對農村基礎教育的投入，著(zhù)力改善城市中農民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉、全國統一的社會(huì )保障體系；四是貫徹落實(shí)中央各種反哺農業(yè)、農村、農民的政策措施。
3. 消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續推進(jìn)制度改革和體制創(chuàng )新。這包括繼續完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全和完善相關(guān)法律法規，推進(jìn)政治、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域的改革等。
