《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案修改稿)》上月提交市十五屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議，“不交物業(yè)費將被列入失信記錄”這一條款仍是輿論關(guān)注焦點(diǎn)。修改稿中對這一規定作出了限制性要求，拒不執行司法或仲裁裁決的，才會(huì )記入個(gè)人信用檔案。
自從各地試行公民個(gè)人征信制度以來(lái)，哪些失信情形應列入記錄范圍就成了一個(gè)引人關(guān)注的問(wèn)題，而“拒交物業(yè)費能否列入征信記錄”也往往會(huì )引起爭議。物業(yè)公司自然希望通過(guò)征信制度來(lái)促進(jìn)物業(yè)費的及時(shí)征收，不少業(yè)主卻對此意見(jiàn)紛紛。南京市的住宅物業(yè)管理條例制訂時(shí)，也遭遇了這個(gè)問(wèn)題，現在解決的辦法是：既要將物業(yè)費繳納列入征信記錄，又要設置嚴格的前置條件，在物業(yè)和業(yè)主權利之間尋求平衡。
把欠交或拒交物業(yè)費的業(yè)主列入失信記錄，首先是因為國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第七條第六項明確規定，業(yè)主有繳納物業(yè)費的義務(wù)。而且，少數人拒交物業(yè)費確實(shí)損害全體業(yè)主的公共利益。調研中發(fā)現，南京一些地方的物業(yè)管理走進(jìn)了惡性循環(huán)的死胡同：業(yè)主不愿交費，是因為物管企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不行，不交費之后物管企業(yè)怠工，服務(wù)質(zhì)量變得更差……業(yè)主、物管企業(yè)、地方政府三方為此都苦不堪言，老百姓尤其不滿(mǎn)。通過(guò)征信制度來(lái)促進(jìn)物業(yè)費的繳納，也就成了應該采取的手段之一了。
不過(guò)，不少業(yè)主反對把不交物業(yè)費列入征信記錄，也有其道理，因為欠交物業(yè)費是一個(gè)復雜的問(wèn)題，不排除個(gè)別人無(wú)理拒交，但就大多數情況而言，可能與物業(yè)公司提供的服務(wù)令人不滿(mǎn)有關(guān)，很難說(shuō)完全是業(yè)主的錯誤和責任。如果不加區別地把業(yè)主納入失信記錄，是不公平的。再說(shuō)了，法律規定業(yè)主應當根據物業(yè)服務(wù)合同的約定繳納物業(yè)服務(wù)費用，難道在物業(yè)不依法依規充分履行責任時(shí)，業(yè)主還要及時(shí)、足額地繳納物業(yè)費?業(yè)主的救濟渠道又在哪里?
把不交物業(yè)費列入失信記錄有其必要性，但前置條件是必須證明業(yè)主屬于“惡意欠費”，即沒(méi)有正當理由，也不存在物業(yè)的責任——這個(gè)“惡意”不是由物業(yè)認定的。對此，南京市設置了權威的第三方裁定的原則，其最初規定是：業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反法律法規、管理規約等行為，經(jīng)生效判決或仲裁裁決確認的，按照個(gè)人信用信息管理有關(guān)規定錄入個(gè)人信用檔案。
但這條規定在當地媒體的一項調查中遭到了80%的網(wǎng)友反對，一是因為物業(yè)服務(wù)有問(wèn)題，也要照交物業(yè)費，是對公眾權利的剝奪，也可能并不符合雙方的合同約定;二是，公眾因為自身權利受損而認定物業(yè)有錯，到法院尋求救濟也是業(yè)主的權利，法院即使判決應該全額繳費，也不能說(shuō)明業(yè)主是惡意拒繳的不誠信行為。所以，南京市的立法最后修改為：業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費用、公共水電分攤費用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反法律法規、臨時(shí)管理規約、管理規約等行為，經(jīng)司法判決或仲裁裁決確認后仍不履行的，按照個(gè)人信用信息管理有關(guān)規定錄入個(gè)人信用檔案。修改前后的不同點(diǎn)在于，只有在法院裁決之后還拒不履行，才會(huì )被認為不誠信。
所以，既要解決無(wú)理拒交物業(yè)費的問(wèn)題，也要保證廣大業(yè)主的權利，還要有助于敦促改進(jìn)物業(yè)的服務(wù)。
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