【熱點(diǎn)背景】
材料一：據寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠低于世界平均水平。
材料二：隨著(zhù)4g的到來(lái)，三大運營(yíng)商均號稱(chēng)其4g速率可達100mbps(即100mbit/s)。然而在實(shí)際使用中，網(wǎng)速受信號強度、服務(wù)器、同時(shí)下載用戶(hù)數等因素影響，實(shí)際網(wǎng)速遠遠達不到100mbps。
材料三：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的目標和舉措。5月15日，國內三大電信運營(yíng)商都已提出多項降低資費水平的具體措施。
【點(diǎn)評】
如果說(shuō)網(wǎng)費和流量，過(guò)去還只是一個(gè)相對單純的民生成本問(wèn)題，而今天則關(guān)涉國家經(jīng)濟轉型發(fā)展的速度和質(zhì)量的大問(wèn)題。試想，倘若電信資費一直高企，如何又能指望“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠鑄就輝煌?在一個(gè)倡導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的時(shí)代里，不能上頭熱，下頭冷;上面急，下面慢;同時(shí)，作為基礎行業(yè)的電信行業(yè)，更沒(méi)有理由在資費問(wèn)題上敷衍乃至忽悠。
三大運營(yíng)商能夠在短短的幾天時(shí)間內拿出提速降費方案，也可以算是有一定誠意的。但是，指望著(zhù)靠行政推動(dòng)的改革，想修成正果，恐怕會(huì )很難。只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場(chǎng)規律辦事。打破壟斷，降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，讓非公有制資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，注入更多市場(chǎng)元素，是最核心的問(wèn)題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開(kāi)放、有序的競爭格局。到時(shí)候，即便因為客觀(guān)因素的影響，速度、資費等都沒(méi)有達到發(fā)達國家的水平，消費者也容易接受一些。
中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信，從數量上看，運營(yíng)商不算少。問(wèn)題是，這三家深諳“納什均衡”理論，經(jīng)營(yíng)策略是“合則互利”、“斗則俱敗”，因而心照不宣地一致維持較高的業(yè)務(wù)資費，誰(shuí)也不愿“真情”降價(jià)。對各家運營(yíng)商而言，這種均衡狀態(tài)可以使彼此獲得利益最大化。但對消費者而言，營(yíng)運商們的“均衡”定價(jià)則在事實(shí)上形成價(jià)格壟斷，消費者只能面對“天下烏鴉一樣黑”。同時(shí)，我國的“實(shí)體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運營(yíng)商”必須從中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家傳統運營(yíng)商處“批發(fā)”線(xiàn)路與流量。所以，沒(méi)有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò )的“虛擬運行商”根本無(wú)法與“傳統三強”形成有效競爭。此時(shí)，市場(chǎng)自我調整可能是失靈的。李克強總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”，其實(shí)是“更好地發(fā)揮政府作用”。“傳統三強”的提速降費方案并未使公眾滿(mǎn)意，不出人意料。對社會(huì )而言，仍需“螞蟻啃骨頭”般驅使電信業(yè)大佬放下傲慢的頭顱。對管理層來(lái)說(shuō)，如何對通信行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步改革，也需要審慎思量。
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