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【模擬題】為了更好地提供便民服務(wù)，各部門(mén)在社區開(kāi)設服務(wù)窗口。長(cháng)期以來(lái)，有的窗口長(cháng)期沒(méi)有人，有的窗口辦事人員不懂辦事流程，對此你怎么看？
【審題分析】
1. 審清題干邏輯：社區（基層）的部門(mén)服務(wù)窗口淪為擺設，沒(méi)有起到便民作用。
2. 聯(lián)想類(lèi)比：現實(shí)中是否還有其他類(lèi)似的事件，好的便民政策最后卻淪為了形式，有何影響等。
3. 分析原因：聯(lián)系基層實(shí)際，層層遞進(jìn)分析，為何長(cháng)期無(wú)人；為何即使有人，也不懂辦事流程；為何這一局面得不到重視和改善；為何類(lèi)似的事件層出不窮？
4. 根據成因，分析對策。如何改善基層治理，提升治理的效率和質(zhì)量。（技術(shù)，人員，管理）
【示范答題】
便民服務(wù)本身就是為了讓群眾少跑路，但是善意的制度安排卻淪為了形式主義，這的確令人遺憾也讓人寒心。其實(shí)這樣的事件并不鮮見(jiàn)，我想起前不久杭州某市長(cháng)為了調查“最多跑一次”改革效果如何，特意暗訪(fǎng)，結果一天四件事，一件都沒(méi)辦成，也是頗令人唏噓，從這些事件中，也可以看到，事實(shí)上，我們缺乏的從來(lái)不是優(yōu)質(zhì)的制度供給，而是高效的執行力度。
執行力的欠缺，一是源于制度設計本身就有漏洞，不符合現實(shí)。以題干中社區便民服務(wù)為例，當前現實(shí)是基層是最缺人的，很可能基層社區干部沒(méi)辦法身兼數職，也無(wú)暇接受業(yè)務(wù)培訓，幫助市民辦自己本職工作之外的業(yè)務(wù)。鑒于制度設計時(shí)未考慮這一現實(shí)情況，未作出相應安排，也就難怪服務(wù)長(cháng)期得不到落實(shí)。二是源于監督乏力。比如上級部門(mén)可能只會(huì )監督各部門(mén)有沒(méi)有開(kāi)設服務(wù)窗口，而辦理便捷度，群眾滿(mǎn)意度等更定性更重要的指標卻被忽略了。因此直接導致各部門(mén)將精力放在窗口建設，而非人員培訓上。所以這暴露的核心問(wèn)題就是，我們當前的政府工作最缺的就是務(wù)實(shí)和服務(wù)的理念，總還是著(zhù)眼于怎么部署任務(wù)方便，怎么樣更方便管理，對于實(shí)際效果和用戶(hù)體驗并不關(guān)心。
而要改變這種局面，我想我們不能只把精力放在自上而下的頂層設計上，更要注重自下而上的基層探索。首先是要重視基層意見(jiàn)。任何政策制定前，一定要征集基層干部及民眾的意見(jiàn)，從后者處了解需求和預期，從前者處了解現實(shí)困難，從而設計出符合各方利益訴求，實(shí)事求是的政策。其次要重視基層試點(diǎn)和經(jīng)驗。比如要開(kāi)設服務(wù)窗口，可以待決策后先在某社區試點(diǎn)，以實(shí)踐檢驗之后再優(yōu)化推廣，或是針對便民服務(wù)，可以先學(xué)習基層有益經(jīng)驗后再上升為可復制的制度。除此之外，上級應該強化監督和技術(shù)支持。比如可以借力專(zhuān)業(yè)的第三方調研，來(lái)將服務(wù)質(zhì)量細化為多個(gè)可測量的科學(xué)指標，以監督評估效果，并指導落實(shí)。或者可以自上而下進(jìn)行技術(shù)推廣，比如可以整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)，設計成通用的客戶(hù)端，不僅讓居民少跑路，甚至還可以讓民眾不跑腿。
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思考：精準扶貧 授人以魚(yú) 授人以漁。請你將這三個(gè)詞組成一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，并進(jìn)行論證。
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