努力為黨的事業(yè)培養一批又一批堅定的青年馬克思主義者
（王兆國）
今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。回顧90年的風(fēng)雨歷程，我們黨領(lǐng)導全國各族人民，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力和奮斗，取得了中國革命、建設和改革事業(yè)舉世矚目的偉大成就。特別是近年來(lái)，我們有力應對國際金融危機的巨大沖擊、奮力抗擊一系列重大自然災害，保持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，維護了社會(huì )和諧穩定，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設實(shí)現了全面發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，到建黨100周年時(shí)，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民的共同努力，我們將建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )。
同時(shí)也要看到，我們面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，前進(jìn)的道路仍然充滿(mǎn)風(fēng)險和挑戰。特別是隨著(zhù)我國進(jìn)入經(jīng)濟轉型的加速期和社會(huì )矛盾的凸顯期，各類(lèi)社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題疊加出現，世界范圍內各種思想文化相互激蕩。我國青年的思想觀(guān)念和行為方式也發(fā)生了深刻變化，思維方式更加活躍、價(jià)值取向更加多元、利益訴求更加多樣，在接觸新事物、新觀(guān)念過(guò)程中更容易受到不同思想文化的滲透和影響。面對當前國際國內的復雜形勢，加強對青年一代的思想引導，大力培養青年馬克思主義者，就顯得尤為重要。
培養青年馬克思主義者是一項長(cháng)期性、系統性工程。為什么培養青年馬克思主義者、培養什么樣的青年馬克思主義者、怎樣成為青年馬克思主義者，是實(shí)施這一工程必須回答的首要問(wèn)題，也是事關(guān)這一工程不斷深入發(fā)展的根本問(wèn)題。
一、深刻認識培養青年馬克思主義者的重要性、必要性和緊迫性
只有贏(yíng)得青年才能贏(yíng)得未來(lái)，只有培養青年才能開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。鄧小平同志曾深刻指出，青年一代的成長(cháng)，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達的希望所在。江澤民同志強調，青年興則國家興，青年強則國家強，青年有希望，未來(lái)的發(fā)展就有希望。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記明確提出，要從贏(yíng)得青年、贏(yíng)得未來(lái)的高度，抓好大學(xué)生的理論學(xué)習，在廣大青年中培養一大批堅定的馬克思主義者。因此，著(zhù)眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養工程，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
第一，培養青年馬克思主義者，關(guān)系到黨的領(lǐng)導和執政地位長(cháng)期鞏固。黨的領(lǐng)導和執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。黨的領(lǐng)導和執政地位不是一勞永逸的，需要一代又一代青年馬克思主義者始終走在時(shí)代的前列，繼承和發(fā)揚黨的先進(jìn)性，傳承和實(shí)現黨的綱領(lǐng)和主張，成為黨的事業(yè)可靠接班人。同時(shí)，黨的領(lǐng)導和執政地位的長(cháng)期鞏固，離不開(kāi)堅實(shí)的青年群眾基礎，既需要一批又一批青年馬克思主義者的成長(cháng)和發(fā)展，又需要他們發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，把更多的青年群眾團結凝聚在黨的周?chē)?/p>
第二，培養青年馬克思主義者，關(guān)系到中國特色社會(huì )主義道路越走越寬廣。中國特色社會(huì )主義道路，是我們黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱辛的探索，找到的一條實(shí)現國家富強和人民幸福的惟一正確道路。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，任何時(shí)候都要堅持中國的事情按照中國的情況來(lái)辦、依靠中國人民自己的力量來(lái)辦，迫切需要有一大批掌握科學(xué)理論、深刻了解國情、勇于在實(shí)踐中探索創(chuàng )新、對群眾有深厚感情的青年馬克思主義者。中國特色社會(huì )主義是前無(wú)古人的事業(yè)，前進(jìn)道路上還會(huì )遇到許多困難和挑戰，堅持中國特色社會(huì )主義的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )發(fā)展道路，都需要青年馬克思主義者去探索、去豐富、去完善，自覺(jué)肩負起實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，使這條道路越走越寬廣。
第三，培養青年馬克思主義者，關(guān)系到馬克思主義科學(xué)理論永葆生機與活力。馬克思主義是我們認識世界、改造世界的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南，也是一個(gè)開(kāi)放的不斷發(fā)展的科學(xué)體系。我們黨在馬克思主義的指引下開(kāi)創(chuàng )了波瀾壯闊的革命、建設和改革事業(yè)，并在這一進(jìn)程中形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)等一系列馬克思主義中國化的重大成果。在當代中國，堅持中國特色社會(huì )主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義，就需要一大批青年馬克思主義者真學(xué)、真懂、真信、真用。實(shí)踐永無(wú)窮期，馬克思主義理論創(chuàng )新也永無(wú)止境。要不斷實(shí)現馬克思主義中國化的創(chuàng )新發(fā)展，同樣需要一大批青年馬克思主義者解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新，使馬克思主義在當代中國始終煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng )造力、感召力。
二、準確把握當代青年馬克思主義者的基本要求
在不同時(shí)代，青年馬克思主義者的基本要求是一致的，但也有不同的時(shí)代內涵。與革命戰爭年代和社會(huì )主義建設時(shí)期不同，新時(shí)期的青年馬克思主義者是在改革開(kāi)放的環(huán)境中成長(cháng)起來(lái)的，雖然未能經(jīng)受生與死的考驗，但仍然面臨是與非、苦與樂(lè )、得與失、“中與西”等各方面更為復雜的挑戰，仍然需要經(jīng)受住政治的考驗、事業(yè)的考驗、名利的考驗、生活的考驗。在新的歷史條件下，我們要培養的青年馬克思主義者的基本要求是：高度的理論自覺(jué)、鮮明的實(shí)踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng )新精神。
第一，高度的理論自覺(jué)。理論自覺(jué)既是對客觀(guān)規律的認識和把握，也是對客觀(guān)規律的運用和實(shí)踐。堅定的馬克思主義者的高度理論自覺(jué)，集中體現在對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的準確把握和科學(xué)運用上。沒(méi)有高度的理論自覺(jué)，就不會(huì )有堅定的理想信念。中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)不可能一帆風(fēng)順，當代中國的有志青年投身其中，如果僅靠樸素的情感、甚至純粹的利益追求，在政治風(fēng)浪、困難挫折和各種誘惑的考驗面前，理想信念就會(huì )發(fā)生動(dòng)搖。只有在高度理論自覺(jué)的基礎上認識真理、服從真理、堅持真理，才能認清時(shí)代發(fā)展方向，堅定社會(huì )主義必勝的信心，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。高度的理論自覺(jué)，并不意味著(zhù)一定要成為馬克思主義理論的職業(yè)研究者，關(guān)鍵是要用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，并內化為固有的理論品格，主動(dòng)運用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)認識和解決問(wèn)題，把中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
第二，鮮明的實(shí)踐品格。馬克思主義從誕生之日起，就體現出鮮明的實(shí)踐品格。真正的馬克思主義者，首先是立足客觀(guān)實(shí)際的實(shí)踐者。鄧小平同志曾深刻指出，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。中國共產(chǎn)黨立黨興黨的政治優(yōu)勢，就在于始終堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)踐相結合。當代中國的有志青年要成長(cháng)為堅定的馬克思主義者，不僅要有深厚的理論素養，更要具有鮮明的實(shí)踐品格，在實(shí)踐中歷練、靠實(shí)踐去檢驗。要能夠深刻把握改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的豐富性、復雜性、艱巨性，具有戰略思維能力、創(chuàng )新思維能力、辯證思維能力，善于思考和應對事關(guān)改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題；能夠充分認識社會(huì )主義初級階段的基本國情和中國發(fā)展的階段性特征，堅持從實(shí)際出發(fā)、堅持艱苦奮斗；能夠立足本地區、本部門(mén)、本崗位的實(shí)際工作，堅持從點(diǎn)滴積累做起，通過(guò)踏踏實(shí)實(shí)的奮斗不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展的新天地。
第三，深厚的群眾根基。群眾觀(guān)點(diǎn)是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是我們黨的力量源泉和勝利之本。因此，判定一個(gè)青年是不是具有馬克思主義的素養，不在資歷的深淺、職位的高低，而主要是看對群眾的態(tài)度、與群眾的關(guān)系。要深刻認識人民群眾是創(chuàng )造歷史的真正英雄，扎根于人民群眾這片豐厚沃土，善于從人民群眾中汲取智慧和力量，善于把基層和人民群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗升華為理論成果；真正懂得并踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的真理，通過(guò)勤奮勞動(dòng)體現人生價(jià)值，通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng )造美好生活；始終保持與人民群眾的深厚感情，自覺(jué)與人民群眾融為一體，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，努力為最大多數人民謀利益；弘揚腳踏實(shí)地的作風(fēng)，努力具備過(guò)硬的群眾工作本領(lǐng)，善于團結群眾、引導群眾、帶領(lǐng)群眾跟黨走。
第四，奮進(jìn)的創(chuàng )新精神。世界在變化，時(shí)代在發(fā)展。對急劇變化的當今世界及其發(fā)展趨勢作出科學(xué)的分析判斷，使黨的理論不斷豐富和創(chuàng )新，更加符合實(shí)際并有力地指導新的實(shí)踐，是時(shí)代賦予馬克思主義者的重要使命。青年時(shí)期是最富有朝氣、最富有創(chuàng )造力、最少保守思想的人生階段，青年馬克思主義者理應在黨的理論創(chuàng )新發(fā)展中作出無(wú)愧于時(shí)代的貢獻。要牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想精髓，勇于打破思想上的條條框框，破除前進(jìn)道路上陳腐觀(guān)念的障礙；具備開(kāi)放包容的寬廣胸襟、放眼世界的開(kāi)闊視野，瞄準世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì )人文發(fā)展的前沿，用人類(lèi)最新文明成果完善發(fā)展黨的科學(xué)理論；堅持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革開(kāi)放精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，作出新概括，為開(kāi)創(chuàng )馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的新境界發(fā)揮生力軍作用。
三、按照青年馬克思主義者的要求奮發(fā)努力
實(shí)施青年馬克思主義者培養工程，重在長(cháng)期不懈的培養，關(guān)鍵在成長(cháng)過(guò)程中明確方向。要成為一名堅定的馬克思主義者，就必須為之終身奮斗，青年人尤其要付出長(cháng)期艱苦的努力。黨和人民希望越來(lái)越多的有志青年加入到這個(gè)行列，矢志不渝地遵循青年馬克思主義者的基本要求，努力成長(cháng)為黨和國家事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。總結各個(gè)時(shí)期青年健康成長(cháng)的內在規律，針對當代青年的顯著(zhù)特點(diǎn)，要成為青年馬克思主義者，需要從以下三個(gè)方面下功夫。
第一，要在堅持不懈的學(xué)習中提升理論素養。高度的理論自覺(jué)不是與生俱來(lái)的。通過(guò)不斷學(xué)習和深入思考提升自己的理論素養，是實(shí)現高度理論自覺(jué)的必要條件。要認真研讀馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作，理解和掌握馬克思主義基本原理，并以此作為認識事物、指導實(shí)踐的世界觀(guān)和方法論。要深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，自覺(jué)用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要主動(dòng)汲取人類(lèi)創(chuàng )造的一切優(yōu)秀文明成果，廣泛學(xué)習現代經(jīng)濟、政治、法律、科技、文化、社會(huì )等方面知識，在學(xué)習中加快知識更新、完善知識結構，不斷拓寬視野、豐富思想，使自身的理論素養更深厚、更堅實(shí)。
第二，要在各種復雜環(huán)境中加強黨性鍛煉。黨性鍛煉是青年馬克思主義者成長(cháng)過(guò)程中的必修課，是青年馬克思主義者的立身之本和永恒主題。要在日常的工作、生活、學(xué)習中鍛煉黨性，以開(kāi)闊的胸襟、淡泊的心態(tài)正確對待榮辱得失，始終保持對黨的忠誠和對事業(yè)的熱愛(ài)；以艱苦奮斗的精神和勤儉樸素的作風(fēng)抵制奢糜的誘惑，始終保持高尚品德、健康情趣和文明的生活方式。要注重在艱苦環(huán)境的磨練中鍛煉黨性，主動(dòng)到黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最需要的地方去，在廣闊西部、貧困地區、重點(diǎn)工程一線(xiàn)、科技創(chuàng )新前沿，應對挑戰、解決難題，經(jīng)歷風(fēng)雨、增長(cháng)才干。特別是面對重大事件發(fā)生和各種急難險重任務(wù)時(shí)，要勇挑重擔、不畏艱辛，沖鋒在前、不怕?tīng)奚瑸辄h的事業(yè)和人民的幸福甘于奉獻。
第三，要在同錯誤觀(guān)點(diǎn)和思潮的斗爭中堅定政治立場(chǎng)。真正的馬克思主義者都是在同各種非馬克思主義、反馬克思主義思想觀(guān)點(diǎn)的較量與斗爭中成長(cháng)成熟起來(lái)的。要成為青年馬克思主義者，就必須進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，能夠明確辨別馬克思主義與其他社會(huì )思潮的根本差異，從政治上分清主流與支流，從思想上澄清真理與謬誤，在大是大非面前始終保持清醒和堅定。要敢于堅持真理，對于非馬克思主義、反馬克思主義的思潮和觀(guān)點(diǎn)，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定，明辨是非、堅定信念。要善于運用科學(xué)理論，通過(guò)易于接受的方式教育和引導群眾，幫助他們牢固樹(shù)立主流價(jià)值觀(guān)念，進(jìn)一步鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。
（本文摘自王兆國同志2010年12月9日在共青團中央、全國學(xué)聯(lián)紀念“一二·九”運動(dòng)75周年座談會(huì )上的講話(huà)。）
準確把握黨的歷史的主流和本質(zhì)——寫(xiě)在《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷出版之際
（歐陽(yáng)淞）
經(jīng)黨中央批準，《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949—1978）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨史》二卷）正式出版了。這是黨的歷史研究的一項重大成果，是黨史工作發(fā)展史上的一件大事。
這部黨史基本著(zhù)作，以大量歷史資料為依據，吸收近30年來(lái)黨史學(xué)界重要研究成果，全面記載了1949年10月中華人民共和國成立至1978年12月黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)這段歷史。這29年黨的歷史，是90年黨的歷史的重要組成部分。正確對待這段歷史，準確把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線(xiàn)、主流和本質(zhì)，其重要意義不可小視。
近代以來(lái)，中國人民面臨著(zhù)爭取民族獨立、人民解放和實(shí)現國家繁榮富強、人民共同富裕這兩大歷史任務(wù)。90年來(lái)，黨團結帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現這兩大歷史任務(wù)而不懈奮斗，這就是黨的歷史發(fā)展的主題和主線(xiàn)。《黨史》二卷始終堅持這一主題和主線(xiàn)，強調這29年歷史是在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導下，黨領(lǐng)導人民進(jìn)行社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設并取得偉大成就的歷史，是黨探索適合中國國情的建設社會(huì )主義道路、繼續推進(jìn)馬克思主義中國化并取得重要思想成果的歷史，是黨加強自身建設、經(jīng)受各種考驗而不斷發(fā)展壯大的歷史。這就準確揭示了29年黨的歷史發(fā)展的主流和本質(zhì)。
一、《黨史》二卷的基本脈絡(luò )和邏輯結構
《黨史》二卷全面記載的這29年歷史，是黨領(lǐng)導人民進(jìn)行新民主主義革命28年歷史的繼續和發(fā)展，是開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義新紀元并全面展開(kāi)社會(huì )主義建設的歷史。它深刻揭示了中國共產(chǎn)黨在中國領(lǐng)導地位和核心作用形成的歷史必然性和重要性，深刻揭示了中國人民走上社會(huì )主義道路的歷史必然性和重要性，深刻揭示了當代中國實(shí)行改革開(kāi)放和建設中國特色社會(huì )主義的歷史必然性和重要性。
遵循黨中央《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的基本精神，依據歷史發(fā)展的內在邏輯，《黨史》二卷把新中國成立后的29年黨的歷史劃分為4個(gè)時(shí)期，即：基本完成社會(huì )主義改造的七年；開(kāi)始全面建設社會(huì )主義的十年；“文化大革命”的十年；在徘徊中前進(jìn)的兩年。按照這樣的劃分，全書(shū)分為4編。
第一編“中華人民共和國的成立和向社會(huì )主義過(guò)渡的實(shí)現（1949年10月—1956年9月）”。本編主要圍繞黨領(lǐng)導人民實(shí)現從半殖民地半封建社會(huì )到民族獨立、人民當家作主的新社會(huì )的轉變后，從新民主主義到社會(huì )主義這個(gè)轉變的進(jìn)程來(lái)展開(kāi)。用事實(shí)說(shuō)明中國走上社會(huì )主義道路是歷史的選擇、人民的選擇，符合中國社會(huì )發(fā)展的要求。
第二編“社會(huì )主義建設的全面展開(kāi)和對中國建設社會(huì )主義道路的艱辛探索(1956年9月—1966年5月)”。本編強調，面對全新的社會(huì )主義事業(yè)，必然有一個(gè)在實(shí)踐中不斷深化認識的探索過(guò)程。所述內容圍繞“全面建設”、“艱辛探索”、“曲折發(fā)展”三個(gè)基本特征，濃墨重彩地再現黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義的壯闊場(chǎng)面，真實(shí)記載黨探索建設社會(huì )主義道路的艱難曲折，說(shuō)明盡管在探索中發(fā)生了失誤和曲折，但成就仍然是這個(gè)期間黨的工作的主導方面。
第三編“‘文化大革命’的內亂和林彪、江青兩個(gè)反革命集團的覆滅（1966年5月—1976年10月）”。本編反映的是新中國成立后黨的歷史的一個(gè)特殊時(shí)期。用事實(shí)說(shuō)明，“文化大革命”不是任何意義上的革命或社會(huì )進(jìn)步，而是一場(chǎng)由領(lǐng)導者錯誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來(lái)嚴重災難的內亂；著(zhù)重說(shuō)明，在“文化大革命”期間，由于全黨和廣大工人、農民、解放軍指戰員、知識分子、知識青年和干部的共同斗爭，使“文化大革命”的破壞受到了一定程度的限制。黨、人民政權、人民軍隊和整個(gè)社會(huì )的性質(zhì)都沒(méi)有改變。歷史再一次表明，我們的人民是偉大的人民，我們的黨和社會(huì )主義制度具有偉大而頑強的生命力。
第四編“在徘徊中前進(jìn)和實(shí)現偉大的歷史轉折（1976年10月—1978年12月）”。本編記載的這段歷史既保留了前一個(gè)歷史階段的某些特點(diǎn)，又孕育了后一個(gè)歷史階段的一些新要素。按照這樣的基本認識，用歷史事實(shí)說(shuō)明徘徊中前進(jìn)局面的出現，以及繼續前進(jìn)的趨勢。這樣把握，為《黨史》二卷記述的這29年歷史展現出一個(gè)充滿(mǎn)希望和光明的前景。
全書(shū)結束語(yǔ)的標題是“黨領(lǐng)導社會(huì )主義革命和建設的偉大成就及基本經(jīng)驗”。“偉大成就”反映的是黨領(lǐng)導人民在這29年中的不懈奮斗是怎樣深刻地改變了國家、社會(huì )和人民的面貌，“基本經(jīng)驗”反映的是為何改變了國家、社會(huì )和人民的面貌以及期間發(fā)生嚴重曲折的緣由。告訴人們正是因為我們黨全面正確地總結了這段歷史的偉大成就和基本經(jīng)驗，才成功地開(kāi)創(chuàng )出中國特色社會(huì )主義新道路。
二、《黨史》二卷對新中國成立后29年黨的歷史的基本把握
《黨史》二卷把29年黨的歷史放在黨領(lǐng)導人民為實(shí)現中華民族偉大復興而不懈奮斗的歷史進(jìn)程中把握，充分展現這29年是中國共產(chǎn)黨人在探索中前進(jìn)、社會(huì )主義事業(yè)在曲折中發(fā)展的29年，是深刻影響新中國歷史發(fā)展的29年。縱觀(guān)這29年的歷史，黨領(lǐng)導社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設取得的成就是具有決定意義的，這些成就從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，為當代中國發(fā)展進(jìn)步奠定了堅實(shí)基礎，在世界上產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。這是《黨史》二卷認識和把握這29年黨的歷史的最基本的結論。
（一）堅持實(shí)事求是記載這29年黨的歷史，充分肯定黨領(lǐng)導社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設取得的偉大成就
黨的歷史發(fā)展的主題和主線(xiàn)、主流和本質(zhì)，不僅貫穿和體現在《黨史》二卷對大量史實(shí)的敘述中，而且集中體現在結束語(yǔ)關(guān)于黨領(lǐng)導社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設9個(gè)方面偉大成就、10個(gè)方面基本經(jīng)驗的概括中。“偉大成就”是對29年歷史主流和本質(zhì)的集中概括，“基本經(jīng)驗”則是對主流和本質(zhì)的認識升華。
《黨史》二卷對29年黨的歷史取得的成就的表述，主要圍繞6個(gè)方面展開(kāi)。
第一，建立人民民主專(zhuān)政的國家政權，實(shí)現和鞏固了全國各族人民的大團結。新中國的成立，實(shí)現和鞏固了全國范圍（除臺灣等島嶼外）的國家統一，從根本上改變了舊中國四分五裂的局面。人民民主專(zhuān)政國家政權的建立，使人民真正成為國家、社會(huì )和自己命運的主人。人民代表大會(huì )制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度的建立，確立了社會(huì )主義的基本政治制度。徹底結束了舊中國一盤(pán)散沙的局面，實(shí)現了全國各民族、各階層的大團結。加強和擴大了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的廣泛統一戰線(xiàn)。
第二，建立社會(huì )主義基本制度，開(kāi)始探索適合中國國情的建設社會(huì )主義道路。新中國成立后，黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造性地實(shí)現由新民主主義到社會(huì )主義的轉變，確立社會(huì )主義基本制度，實(shí)現了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì )變革。此后，黨領(lǐng)導人民轉入全面的大規模的社會(huì )主義建設，并在這個(gè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中對適合中國國情的建設社會(huì )主義道路進(jìn)行了艱辛探索。盡管經(jīng)歷曲折，但仍取得重要的實(shí)踐成果和認識成果，為后來(lái)開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義道路奠定了重要基礎。
第三，開(kāi)展大規模經(jīng)濟建設，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。新中國成立后，經(jīng)過(guò)大規模經(jīng)濟建設，改變了舊中國積貧積弱的面貌。建立起門(mén)類(lèi)比較齊全、布局趨向合理的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位日益明顯。農業(yè)生產(chǎn)條件有了改善，生產(chǎn)水平有了較大提高。人民生活得到明顯改善。“兩彈一星”等科研成果集中展現了我國科學(xué)技術(shù)取得的重大成就。所有這些，為后來(lái)的社會(huì )主義現代化建設奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎，培養了一大批經(jīng)濟建設等方面的人才，積累了進(jìn)行社會(huì )主義建設的重要經(jīng)驗。
第四，大力推進(jìn)社會(huì )主義思想文化建設，人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著(zhù)提高。新中國成立后，馬克思主義在黨和國家生活中的指導地位得到確立，人民群眾的思想政治覺(jué)悟有了很大提高。在社會(huì )主義新思想、新文化的引導下，舊社會(huì )遺留下來(lái)的污泥濁水得到蕩滌，良好的社會(huì )風(fēng)氣和健康文明的新道德逐步形成。隨著(zhù)教育的普及和科學(xué)、文化、新聞出版、廣播影視等事業(yè)的發(fā)展，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)得到提高。群眾性的愛(ài)國衛生運動(dòng)和體育活動(dòng)，大大改善了人民群眾的健康衛生狀況。
第五，維護國家獨立、主權和領(lǐng)土完整，積極促進(jìn)世界和平與進(jìn)步事業(yè)。新中國結束了舊中國屢遭外敵入侵、國防力量與廣闊領(lǐng)土極不相稱(chēng)的狀況。人民解放軍在新的歷史條件下得到壯大和提高，為維護國家獨立、主權和領(lǐng)土完整發(fā)揮了重要作用。新中國始終不渝地奉行獨立自主的外交政策，倡導和堅持和平共處五項原則，建立和發(fā)展同廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系，支持和援助被壓迫民族被壓迫人民的解放事業(yè)，堅決反對帝國主義、霸權主義、殖民主義和種族主義，贏(yíng)得國際社會(huì )特別是廣大發(fā)展中國家和人民的尊重和贊譽(yù)，大大提高了中國的國際地位。
第六，黨的領(lǐng)導地位不斷鞏固，黨的組織日益發(fā)展壯大。新中國成立前夕，黨明確提出“兩個(gè)務(wù)必”。新中國成立后，面對執政的考驗，黨大力加強思想、組織、作風(fēng)建設，反復強調反對主觀(guān)主義、官僚主義和宗派主義，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。黨的八大提出加強執政黨建設的一系列新要求、新舉措，對堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設起了重要作用。黨的組織得到很大發(fā)展，廣大共產(chǎn)黨員在各條戰線(xiàn)上發(fā)揮著(zhù)先鋒模范作用。黨成為領(lǐng)導社會(huì )主義事業(yè)的核心力量。
（二）堅持實(shí)事求是記載這29年黨的歷史，正確看待黨在前進(jìn)道路上出現的失誤和曲折
在這29年黨的歷史中，黨經(jīng)歷過(guò)失誤和曲折，這也是不容忽視的一個(gè)方面。正確看待失誤和曲折，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，把這29年黨的歷史放在當時(shí)的國際國內條件下去分析，放在90年黨的歷史中去把握，防止孤立地、靜止地、片面地看問(wèn)題。這對于正確看待黨走過(guò)的這段彎路，準確把握黨的歷史的主流和本質(zhì)，具有十分重要的意義。
進(jìn)入開(kāi)始全面建設社會(huì )主義時(shí)期后，黨的探索有了良好開(kāi)端，但后來(lái)發(fā)生了把階級斗爭擴大化、在經(jīng)濟建設速度問(wèn)題上急躁冒進(jìn)、在所有制問(wèn)題上盲目追求“一大二公”等失誤，甚至發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性、長(cháng)時(shí)間的嚴重錯誤，并為此付出了沉重代價(jià)。《黨史》二卷實(shí)事求是地記載了黨經(jīng)歷的這些失誤和曲折，客觀(guān)分析了出現失誤和曲折的原因，認真總結了其中的深刻教訓。通過(guò)閱讀《黨史》二卷，可以得出如下基本認識。
第一，錯誤與成就相比，成就是主要的。黨在這29年的探索盡管經(jīng)歷失誤和曲折，但從總體上說(shuō)，社會(huì )主義建設的成就是巨大的。1952年至1978年，工農業(yè)總產(chǎn)值平均年增長(cháng)率為8.2%。國內生產(chǎn)總值，按照不變價(jià)格計算，1952年為679億元，1976年增加到2943.7億元。全國居民人均消費水平，農民從1952年的62元增加到1976年的125元，城市居民同期從148元增加到340元。這些指標在今天看來(lái)并不算高，但可以說(shuō)明，在29年中，我國的經(jīng)濟實(shí)力得到了顯著(zhù)增強，人民生活得到了明顯改善。即使是在“文化大革命”期間，國民經(jīng)濟雖然遭到巨大損失但仍然取得進(jìn)展，黨沒(méi)有被摧毀而且還能維持統一，社會(huì )主義制度的根基仍然保存著(zhù)，社會(huì )主義經(jīng)濟建設還在進(jìn)行，國家仍然保持統一并且在國際上發(fā)揮重要影響。當然，這一切決不是“左”傾錯誤特別是“文化大革命”的成果。毫無(wú)疑問(wèn)，如果不發(fā)生“左”傾錯誤，黨和國家事業(yè)會(huì )取得大得多的成就。
第二，發(fā)生失誤和曲折與當時(shí)的國際環(huán)境和國內條件密切相關(guān)。在這29年中，黨是在異常復雜的國際國內條件下，開(kāi)始探索適合中國國情的建設社會(huì )主義道路的。我國與西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、軍事上存在很大差距；長(cháng)期受到美國等西方國家的封鎖和遏制，受到“和平演變”的威脅；中蘇關(guān)系惡化直至破裂后，蘇聯(lián)也對中國施加了巨大壓力。經(jīng)過(guò)社會(huì )主義改造，我國已經(jīng)是一個(gè)社會(huì )主義國家，但又是一個(gè)“一窮二白”的國家，經(jīng)濟文化落后、人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展極不平衡。黨在全國執政的時(shí)間不長(cháng)，對于迅速到來(lái)的新生的社會(huì )主義社會(huì )和全國規模的社會(huì )主義建設事業(yè)，缺乏充分的思想準備和經(jīng)驗。這種國際環(huán)境和國內條件，不可避免地增加了黨對形勢作出準確判斷的難度，增加了黨確定黨和國家中心任務(wù)和各項方針政策的難度，也增加了黨解決建設社會(huì )主義實(shí)踐中出現的新情況新問(wèn)題新矛盾的難度。
要探索一條正確的建設社會(huì )主義道路，就必須把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合。黨力圖實(shí)現好這種結合，以走出一條正確的道路，并為此作出積極努力。但是，在中國，建設社會(huì )主義是全新的實(shí)踐，由于國際局勢的復雜多變，由于國內建設任務(wù)的艱巨繁重，由于缺乏經(jīng)驗而又要推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，使黨的探索進(jìn)程在1957年下半年以后發(fā)生了曲折。黨在正確應對復雜國際局勢的同時(shí)，也在一定時(shí)期內對國際形勢的判斷出現偏差，把戰爭威脅和對中國不利的一面估計得過(guò)于嚴重；在對經(jīng)濟文化落后的狀況有基本認識的同時(shí)，也對所處歷史方位缺乏準確的判斷，對建設社會(huì )主義的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性認識不足，導致脫離實(shí)際、違背規律、超越階段的問(wèn)題不時(shí)出現；在注意總結建設社會(huì )主義新鮮經(jīng)驗的同時(shí)，也習慣于在工作中沿用過(guò)去進(jìn)行大規模疾風(fēng)暴雨式群眾性斗爭的方法和經(jīng)驗；在堅持科學(xué)社會(huì )主義基本原理的同時(shí)，也發(fā)生過(guò)誤解和教條化的問(wèn)題；在注意擴大黨和國家民主生活的同時(shí)，也有黨和國家領(lǐng)導體制不健全不完善，民主沒(méi)有制度化、法律化的問(wèn)題。
回顧總結這29年黨的歷史，黨領(lǐng)導人民取得了偉大成就，也經(jīng)歷了失誤和曲折。總結其中的經(jīng)驗教訓，歸根到底，是對什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義這個(gè)根本問(wèn)題還沒(méi)有完全搞清楚。
第三，黨主要是依靠自己的力量糾正失誤的。在這29年中，在探索出現失誤甚至嚴重錯誤時(shí)，黨的性質(zhì)和宗旨沒(méi)有改變，黨依然是人民根本利益的忠實(shí)代表。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，黨能夠依靠廣大黨員干部和人民群眾，發(fā)現錯誤、糾正錯誤，通過(guò)總結教訓，使錯誤成為正確的先導。這29年中黨糾正錯誤的歷史證明，我們黨是一個(gè)對人民、對民族負責任的黨，是一個(gè)勇于堅持真理、修正錯誤的黨，是一個(gè)能夠在失誤和曲折中奮起、不斷開(kāi)辟正確發(fā)展道路的黨。黨歷經(jīng)磨難依然具有帶領(lǐng)人民共度難關(guān)的巨大凝聚力，依然能夠在人民群眾支持下把事業(yè)推向前進(jìn)，從根本上說(shuō)，就是黨不斷克服自己錯誤的政治勇氣和寬廣胸懷，進(jìn)一步堅定了人民群眾對黨和社會(huì )主義事業(yè)的信心。
第四，黨是注重從經(jīng)驗教訓的總結中開(kāi)辟未來(lái)的。中國共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨，并不是因為它從來(lái)不犯錯誤，而是因為它敢于正視和糾正自己的錯誤，深入剖析產(chǎn)生錯誤的社會(huì )根源、歷史根源和思想根源，正確總結教訓，有決心有能力防止重犯過(guò)去的錯誤。黨認為，忽視錯誤、掩蓋錯誤是不允許的，這本身就是錯誤，而且將招致更多更大的錯誤。黨在長(cháng)期奮斗中也認識到，“堅持真理，修正錯誤”，這是黨必須采取的辯證唯物主義的根本立場(chǎng)。過(guò)去采取這個(gè)立場(chǎng)，曾使我們的事業(yè)轉危為安、轉敗為勝。今后繼續采取這個(gè)立場(chǎng)，必將引導我們取得更大的勝利。正是基于這樣的認識，1981年黨的十一屆六中全會(huì )作出的《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對新中國成立32年包括這29年的歷史作出全面總結，實(shí)事求是地指出29年中“左”傾錯誤特別是“文化大革命”錯誤的性質(zhì)，科學(xué)分析發(fā)生錯誤的原因，深刻總結其中的經(jīng)驗教訓，充分體現了我們黨對待錯誤的誠懇的、鄭重的、負責任的態(tài)度。黨的十一屆三中全會(huì )之所以能夠實(shí)現黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，中國特色社會(huì )主義道路之所以能夠成功開(kāi)辟，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就，重要原因之一，就是黨全面、深刻地總結和汲取了這29年歷史中的經(jīng)驗教訓。中國共產(chǎn)黨和中國人民正是從這段歷史中得出結論：不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟的、社會(huì )的政策不行，從而義無(wú)反顧地走上改革開(kāi)放之路，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。從歷史發(fā)展的長(cháng)遠觀(guān)點(diǎn)看，黨的錯誤和挫折終究只是一時(shí)的現象，而黨和人民由此得到的鍛煉，黨經(jīng)過(guò)長(cháng)期斗爭形成的骨干隊伍的更加成熟，我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性的更加顯著(zhù)，要求祖國興盛起來(lái)的黨心、軍心、民心的更加奮發(fā)，則是黨和國家事業(yè)發(fā)展長(cháng)遠起作用的決定性因素。
三、《黨史》二卷記載的29年黨的歷史的基本啟示
新中國成立后29年黨的奮斗歷程已載入史冊。今天，歷史已經(jīng)跨過(guò)21世紀的前10年。放眼神州大地，我們偉大的祖國已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。學(xué)習《黨史》二卷，回顧這段歷史，依然能給人們以深刻的啟迪和寶貴的教益，從中獲得不斷開(kāi)拓前進(jìn)的智慧和力量。
（一）必須堅持立足基本國情，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移走科學(xué)發(fā)展道路
在這29年中，黨領(lǐng)導人民進(jìn)行社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設，取得了偉大成就。但在建立社會(huì )主義基本制度后，黨未能堅定地把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，在一定時(shí)期內發(fā)生超越階段、違背規律和“以階級斗爭為綱”等失誤，延緩了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須從我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情出發(fā)，準確把握社會(huì )主要矛盾，堅持黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，有步驟分階段地實(shí)現現代化的目標，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更加堅定地走科學(xué)發(fā)展道路。
（二）必須堅持改革開(kāi)放，為發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供強大動(dòng)力
在這29年中，黨堅持獨立自主、自力更生，主要依靠自己的力量建設社會(huì )主義；提出“以蘇為鑒”、探索適合中國國情的建設社會(huì )主義道路，并有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但后來(lái)高度集中的計劃經(jīng)濟體制和封閉半封閉的狀態(tài)嚴重制約了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持通過(guò)改革不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展，著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
（三）必須擴大人民民主，實(shí)行依法治國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治
在這29年中，黨領(lǐng)導人民努力建設人民當家作主的社會(huì )主義新型國家政權，也曾就貫徹民主集中制原則、積極推進(jìn)民主法制建設作出過(guò)努力。但在探索發(fā)生失誤和曲折期間，民主法制建設受到干擾，在“文化大革命”期間更是遭到空前破壞。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，必須鞏固人民民主專(zhuān)政，加強社會(huì )主義民主政治建設，使民主制度化、法律化，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。
（四）必須調動(dòng)一切積極因素，團結和依靠最廣大人民群眾，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )
在這29年中，黨提出了調動(dòng)一切積極因素建設社會(huì )主義、正確處理人民內部矛盾等促進(jìn)社會(huì )穩定的可貴思想及政策。但隨著(zhù)階級斗爭擴大化錯誤的發(fā)展，國內政治關(guān)系趨于緊張，“文化大革命”更是造成劇烈的社會(huì )動(dòng)蕩。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須正確認識和處理社會(huì )主義條件下一定范圍內存在的階級斗爭，正確認識和處理我國社會(huì )內部大量存在的不屬于階級斗爭范圍的各種社會(huì )矛盾，改善和發(fā)展社會(huì )主義的民族關(guān)系，加強民族團結，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧。
（五）必須大力弘揚民族精神和時(shí)代精神，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，不斷增強中華民族的凝聚力和創(chuàng )造力
在這29年中，黨堅持馬克思主義的指導地位，用愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育人民，努力建設民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化，培育和形成了大慶精神、雷鋒精神、焦裕祿精神、“兩彈一星”精神等許多富有時(shí)代特色的精神。但是期間幾度泛濫的“左”傾錯誤對社會(huì )主義文化的摧殘是嚴重的，也造成了人們的思想混亂。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須堅持以馬克思主義為指導，繼承我國各民族優(yōu)秀文化，吸收世界先進(jìn)文明成果，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系。
（六）必須堅持和改善黨的領(lǐng)導，加強黨的自身建設，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心
在這29年中，黨為大力加強在全國執政條件下的自身建設作出過(guò)努力，也取得了一定進(jìn)展。但“左”傾錯誤的發(fā)展使黨的建設受到?jīng)_擊。這些經(jīng)驗與教訓啟示我們，必須始終不渝堅持和改善黨的領(lǐng)導，堅持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，堅持民主集中制，堅持圍繞黨的中心任務(wù)、以改革創(chuàng )新精神加強和改進(jìn)黨的建設，不斷提高領(lǐng)導水平和執政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
新中國成立后的這29年中黨領(lǐng)導人民不懈奮斗的歷史，已深深地鐫刻在中華民族發(fā)展進(jìn)步的豐碑上。站在新的歷史起點(diǎn)上重溫這段歷史，我們永遠銘記以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體為中國社會(huì )主義事業(yè)作出的巨大貢獻，倍加珍惜那一代共產(chǎn)黨人留給我們的寶貴歷史財富。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，以鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的第二代、第三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，在深刻總結長(cháng)期歷史經(jīng)驗特別是這29年歷史經(jīng)驗的基礎上，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的偉大實(shí)踐中，不斷深化對基本國情的認識，不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義道路，創(chuàng )立和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義理論體系。歷史必將續寫(xiě)輝煌。只要我們在黨的正確領(lǐng)導下，長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng )的中國特色社會(huì )主義道路和中國特色社會(huì )主義理論體系，偉大祖國的明天一定會(huì )更加富強民主文明和諧，中華民族一定能夠在實(shí)現偉大復興的征程上，不斷譜寫(xiě)人民美好生活新篇章。
黨史工作的根本任務(wù)是以史鑒今、資政育人，用黨的偉大成就激勵人，用黨的優(yōu)良傳統教育人，用黨的成功經(jīng)驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人。在《黨史》二卷編寫(xiě)過(guò)程中，我們力求使本書(shū)能夠達到或接近這樣的要求，但由于編寫(xiě)者的水平所限，書(shū)中難免存在一些不當和不周的地方，歡迎廣大讀者提出寶貴意見(jiàn)。
（作者：中共中央黨史研究室主任）
“十二五”：收入分配關(guān)系的重要調整期
編者按：收入分配問(wèn)題，是群眾呼聲最強烈、全社會(huì )十分關(guān)注的問(wèn)題。黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》，把合理調整收入分配關(guān)系作為加強社會(huì )建設，實(shí)現社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的一項十分重要的工作。以下四位專(zhuān)家從不同角度對合理調整收入分配關(guān)系進(jìn)行了深入的討論。
收入分配差距較大的形成原因與解決途徑
中國社會(huì )科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、研究員 趙人偉
一、改革開(kāi)放以來(lái)收入分配格局的變化
在過(guò)去的計劃經(jīng)濟體制下，我國收入分配均等化程度很高，改革之初基尼系數比世界上大多數發(fā)展中國家都要低。我國的經(jīng)濟體制改革采取的是漸進(jìn)的方式，即 “增量改革”。增量改革實(shí)現了改革和增長(cháng)的同步進(jìn)行,國民經(jīng)濟高速增長(cháng)，克服平均主義和做大“餡餅”兩方面都取得了明顯成效，收入分配格局發(fā)生了重大變化。
收入分配格局的變化可以分為三個(gè)階段。1970年代末至1980年代中期，收入分配主要傾向還是計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的平均主義。農村改革取得了很大的成功，但無(wú)論是農產(chǎn)品收購價(jià)格的提高還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，其經(jīng)濟利益的分配都比較均衡；城市的改革還沒(méi)有全面推開(kāi)，收入分配基本上還是沿用計劃經(jīng)濟體制的傳統做法。從1980年代中后期到1990年代初期，收入分配方面的主要特征是計劃體制內的平均主義與體制外和體制間的收入差距擴大并存，這是雙重體制的并存和摩擦初現時(shí)的矛盾在收入分配上的反映。從1990年代中后期以來(lái)，盡管平均主義問(wèn)題在某些部門(mén)和企業(yè)內還存在，但從全社會(huì )來(lái)看，收入差距過(guò)大已經(jīng)成為主要傾向。居民收入來(lái)源多元化，除了勞動(dòng)收入以外，還有財產(chǎn)性收入，財產(chǎn)分布問(wèn)題成為人們關(guān)注的一個(gè)新焦點(diǎn)。
概括收入分配格局的變化，一是總體收入差距明顯擴大，二是城鄉居民收入差距呈先縮小后擴大的趨勢，三是區域間居民收入差距較明顯，四是壟斷部門(mén)和競爭部門(mén)之間的工資差距在擴大，五是因財產(chǎn)分布的不平等而引起的收入差距正在突顯。
二、正確認識收入差距擴大的原因
對于收入差距的擴大，我認為應該分為三個(gè)不同層次來(lái)看待。第一層次是屬于有利于提高效率的激勵部分，這部分屬于克服平均主義的成果，應加以肯定。第二層次在一定限度內屬于經(jīng)濟改革必須付出的代價(jià)。第三層次屬于不應該付出的代價(jià)，例如腐敗、壟斷、尋租和設租等活動(dòng)，這是應該防止和避免的。
在分析收入差距擴大的原因時(shí)，有人認為是經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結果。我認為問(wèn)題并不這么簡(jiǎn)單。我們并不否認經(jīng)濟增長(cháng)在一定程度上和一定范圍內會(huì )引起收入差距的擴大，例如改革開(kāi)放初期，農村非農產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和城市多種經(jīng)濟成分的較快發(fā)展就曾引起收入差距的擴大，但僅就經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)解釋持續許多年的收入差距的不斷擴大是缺乏根據的。首先，經(jīng)濟發(fā)展難免在初期出現收入差距擴大，但即使按照某種流行的理論假設，收入分配差距應有一個(gè)先擴大后縮小的趨勢，而在我國迄今還沒(méi)有看到這種趨勢。其次，一些經(jīng)濟發(fā)展比我們先走一步的國家和地區，當年收入分配的差距并未達到我們今天的程度。
有人認為市場(chǎng)取向的經(jīng)濟改革必然帶來(lái)這樣大的收入差距。我認為，在分析收入差距擴大同經(jīng)濟改革的關(guān)系時(shí)，有兩種傾向需要防止。一種是把收入差距的擴大以及出現的問(wèn)題都簡(jiǎn)單地歸咎于經(jīng)濟改革本身，另一種是把收入差距的擴大簡(jiǎn)單地歸結為經(jīng)濟改革所應該付出的代價(jià)。我們并不否認市場(chǎng)機制在促進(jìn)效率提高的同時(shí)會(huì )帶來(lái)公平缺失的問(wèn)題，因此強調在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府宏觀(guān)調控對實(shí)現公平的促進(jìn)作用。然而，目前我國既面臨市場(chǎng)機制失靈的問(wèn)題，也存在市場(chǎng)發(fā)育不足的問(wèn)題。計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的壟斷因素、轉型期產(chǎn)生的新的壟斷因素，包括部門(mén)壟斷、地區封鎖、行政性分割以及同工不能同酬的問(wèn)題，都成為收入差距擴大的重要原因。
三、深化改革是解決收入分配問(wèn)題的根本途徑
收入分配差距過(guò)大的原因復雜，解決的根本途徑在于深化經(jīng)濟體制改革。
要通過(guò)推進(jìn)建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制來(lái)深化初次分配改革。目前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政性分割仍十分突出。例如，國有企業(yè)中的工資形成機制很難說(shuō)是市場(chǎng)化的，廣大工人在工資形成過(guò)程中很少有通過(guò)談判來(lái)進(jìn)行博弈的權利；企業(yè)高管也不是競爭上崗，他們的收入水平還不是市場(chǎng)競爭的結果。因此，完善市場(chǎng)分配機制，是初次分配領(lǐng)域改革的重要任務(wù)。再分配領(lǐng)域的改革必須通過(guò)推進(jìn)行政體制改革來(lái)實(shí)現。應當通過(guò)稅收和轉移支付來(lái)縮小收入差距，使再分配真正成為 “抽肥補瘦”的社會(huì )政策的有力工具。還應加大再分配的力度，特別是要在社保、醫療、教育等領(lǐng)域對貧困人口、農村地區和西部地區加大轉移支付的力度。
要通過(guò)強有力的行政手段整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。近年來(lái)財產(chǎn)分布不平等越來(lái)越成為收入差距擴大的重要因素。國家要求黨政干部不僅要申報收入而且要申報財產(chǎn)，這是一項重大舉措，應當切實(shí)執行。要通過(guò)加大反腐敗的力度，加強制度建設，杜絕權錢(qián)交易和官商勾結，確保誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)致富。要通過(guò)相關(guān)信息的公開(kāi)化和明細化來(lái)對收入分配的過(guò)程進(jìn)行監督。要逐步提高國家財政預算的透明度，使政府的財政再分配更加公平、合理、有效。
“提低控高” 推進(jìn)收入分配改革
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所研究員 蘇海南
一、梳理思路，形成共識
對于收入分配，主要有三個(gè)問(wèn)題：勞動(dòng)報酬和居民收入兩個(gè)比重持續下降；分配關(guān)系不合理，城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間不合理不公平的收入差距拉大；分配行為不規范，分配秩序混亂，灰色收入、非法收入數量大。
對于造成這些問(wèn)題的原因，可以概括為直接原因和深層次原因。前者是指收入分配體系不健全，包括初次分配、二次分配制度政策不完善，宏觀(guān)調控乏力，三次分配辦法不規范，以及收入分配基礎工作漏洞多等；后者是指經(jīng)濟社會(huì )體制和經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構等的制約及影響。經(jīng)濟社會(huì )體制存在的一些問(wèn)題強化了收入分配的不公平；經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構不合理，放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源等客觀(guān)條件形成的收入差距；還有某些依靠行政權力、壟斷地位、資源獨占、社會(huì )身份等條件獲得不合理、不公平收入的部門(mén)或群體，加大了解決分配問(wèn)題的難度。
要改變這一局面，只有通過(guò)深化收入分配制度改革來(lái)實(shí)現。改革的基本思路可以概括為“統籌規劃、標本兼治、重點(diǎn)突破、配套改革”。核心是三條，一是標本兼治，把改革收入分配體系與深化經(jīng)濟社會(huì )體制改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調整緊密結合起來(lái)；二是抓主線(xiàn)，“提低、控高、擴中、規灰（規范灰色收入）、打非（ 打擊非法收入）”；三是抓重點(diǎn)，從涉及面最廣且能夠在一定時(shí)間內取得成效，老百姓最關(guān)心、最直接的收入分配問(wèn)題入手啟動(dòng)改革，從而擴大支持收入分配改革的群眾基礎。
二、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)收入分配改革
低收入群體收入低和部分人員不合理、不公平收入高，是目前收入分配中最突出的問(wèn)題，因此，收入分配改革的重點(diǎn)是“提低、控高”。
“提低”，涉及農民、城鄉困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者收入的提高。其中農民人數最多，其收入低始終是中央高度重視的問(wèn)題。從近期看，主要通過(guò)一系列扶農措施包括農產(chǎn)品價(jià)格補貼，家電、農機下鄉特別是農民外出打工等提高收入，但問(wèn)題的根本解決要靠城鎮化和普遍實(shí)行農業(yè)規模化、現代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，因而需要短長(cháng)結合、常抓不懈。城鄉困難居民收入低，一般是由家庭成員病傷、鰥寡孤獨、失業(yè)等原因造成，政府和社會(huì )對其救助責無(wú)旁貸，需要通過(guò)提高標準并發(fā)放城鄉居民最低生活保障金、失業(yè)保險金、醫療救助費以及幫助就業(yè)等來(lái)保障他們的基本生活。企業(yè)的退休金明顯低于機關(guān)事業(yè)單位，中央對此非常重視，已連續七年提高，今后還需要通過(guò)統籌改革機關(guān)事業(yè)單位退休待遇制度和繼續提高企業(yè)退休人員待遇來(lái)平衡。低收入工薪勞動(dòng)者主要是外向型企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的一線(xiàn)職工、農民工、勞務(wù)派遣工等，總量達上億人，提高這部分人員的工資是解決問(wèn)題的重中之重。一是督促相關(guān)企業(yè)建立健全薪酬管理制度，切實(shí)保證員工工資按時(shí)足額發(fā)放。二是通過(guò)發(fā)布行業(yè)勞動(dòng)定額標準并通過(guò)勞資平等協(xié)商，合理確定企業(yè)勞動(dòng)定額和計件單價(jià)，保障員工工資權益。三是適時(shí)適度提高最低工資標準。四是推行工資集體協(xié)商，建立員工工資正常增長(cháng)機制。五是對建立員工工資正常增長(cháng)機制遇有困難的企業(yè)相應減免稅費，支持企業(yè)給員工加薪。六是引導和促進(jìn)企業(yè)提高效益，引導勞動(dòng)者提高素質(zhì)，在企業(yè)發(fā)展的基礎上可持續地增加員工工資。
“控高”，主要是調控不合理、不公平高收入。一是調控部分企業(yè)高管的偏高過(guò)高收入。要規范央企負責人薪酬管理，規范地方國企負責人收入分配，使其收入與職工工資保持在合理倍數之內；要嚴格規范國企負責人職務(wù)消費，查處違規增加個(gè)人收入行為。還要研究建立適應非國有上市公司的高管薪酬監管制度，健全上市公司內部制衡機制，防止公司高管實(shí)質(zhì)上自定薪酬。二是調控壟斷行業(yè)的偏高過(guò)高收入。要對其職工的工資、獎金、津貼補貼以及住房公積金、企業(yè)年金等進(jìn)行全面調控，完善并實(shí)施對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，尤其要從源頭上加強調控，通過(guò)健全并實(shí)施資源占用稅和利潤上繳制度等控制其收入來(lái)源。還要調整壟斷行業(yè)內部薪酬分配關(guān)系，糾正同工不同酬等問(wèn)題。三是調控社會(huì )某些群體的過(guò)高收入，加強“規灰”和“打非”。要規范公共部門(mén)的制度外收入。強化股市監管，強制上市公司分紅，研究對炒股暴富者征稅的問(wèn)題。要加強打擊非法收入，嚴厲查處行賄受賄等行為。
三、推進(jìn)配套改革，加大治本力度
要抓緊出臺收入分配改革整體方案。要深化經(jīng)濟社會(huì )體制改革，包括進(jìn)一步打破城鄉分割的管理體制，規范資源配置制度；進(jìn)一步改革和規范行政管理體制，加強人大和社會(huì )各界的監督，防止權力尋租；繼續打破壟斷，加大扶持非公經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；改進(jìn)完善財稅體制，協(xié)調中央、地方政府事權與財權關(guān)系，推進(jìn)社會(huì )誠信制度建設等，有針對性地消除收入分配不公的體制弊端根源。同時(shí)，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把合理提高居民收入作為調整經(jīng)濟結構的重要內容，控制并逐步消除擴大不合理收入差距的經(jīng)濟根源。
政府對初次分配大有可為
中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng) 宋曉梧
提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，是著(zhù)重使用行政手段還是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制？用行政的辦法，例如強令企業(yè)給職工漲工資，制定工資倍增計劃等，可能在一段時(shí)間內奏效，但是否不適當地干預了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權？那么，政府在初次分配中是否還有作為呢？
一些人認為，中國勞動(dòng)力長(cháng)期供大于求，勞動(dòng)報酬低是市場(chǎng)供求規律決定的，政府不能干預初次分配。這種認識只看到了勞動(dòng)力市場(chǎng)的數量特點(diǎn)，忽視了勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制特點(diǎn)。分析近年來(lái)初次分配的情況，不難發(fā)現勞動(dòng)報酬過(guò)低，很大程度上正是勞動(dòng)力資源配置轉型不到位，市場(chǎng)機制未充分發(fā)揮作用的結果。
第一，初次分配中農民工工資長(cháng)期被壓低。從事同樣的工作，城市職工比農民工工資高一倍甚至兩倍。所謂“第二代農民工”問(wèn)題，關(guān)鍵在于城鄉戶(hù)籍制度以及與此密切聯(lián)系的城鄉公共服務(wù)體系的行政分割。積極穩妥地推進(jìn)一系列行政分割城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度改革，政府責無(wú)旁貸。
第二，初次分配中行業(yè)收入差距過(guò)大。這很大程度上是由于市場(chǎng)準入方面的多種限制帶來(lái)的。分析行政性壟斷行業(yè)的利潤形成，還涉及資源稅、資源產(chǎn)品價(jià)格等問(wèn)題。打破行政性壟斷，合理調整行業(yè)間的收入水平以及推進(jìn)相關(guān)改革等，是政府的責任。
第三，初次分配中的工資集體談判機制不健全。在供大于求的條件下，一般勞動(dòng)力價(jià)格會(huì )被壓低，工資水平相對較低有其部分合理性。但是，現代勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工資水平不僅受到供求關(guān)系的影響，還要受到勞資集體談判的影響。政府在合理維護勞資雙方權益進(jìn)行工資集體談判方面，也有不可替代的作用。
第四，規范初次分配的法律法規不落實(shí)。勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等的頒布，初步規范了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，但許多涉及初次分配的法律法規執行力度和監管力度都不夠。例如最低工資、節假日加班費、高溫補貼、各種勞動(dòng)保護條件等，雖然有規定，但都有待于加強落實(shí)和監管。一些地方政府過(guò)分追求招商引資，對那些無(wú)視勞動(dòng)法律、法規的雇主疏于監管。政府嚴格監管收入分配、勞動(dòng)保護方面的法律法規的執行，對于規范初次分配至關(guān)重要。
可見(jiàn)，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，政府可以有所作為，而且必須有所作為。要在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系上下功夫。要加快城鄉統一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設，加大行政性壟斷行業(yè)的改革，健全工資集體談判機制，完善規范勞動(dòng)力市場(chǎng)運行的法律法規并嚴格執行，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用。
加大再分配調節公平分配的力度
國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)、研究員 楊宜勇
一、當前再分配存在的主要問(wèn)題
一是收入稅存在一定程度的跑冒滴漏。大型企業(yè)收入稅征繳情況普遍好于中小企業(yè)，一般工薪階層個(gè)人所得稅繳納情況普遍好于高收入戶(hù)。二是現行財產(chǎn)稅體系不健全。目前開(kāi)征的財產(chǎn)課稅稅種較多，但征稅范圍過(guò)窄，在整個(gè)稅收收入中的比重一直很低，對轉移財產(chǎn)缺乏相應的稅種調節，而且減免稅過(guò)多，收入再分配功能弱化。三是社會(huì )繳款不規范。社會(huì )繳款指居民為失業(yè)保險、退休保險、醫療保險等所繳納的款項。主要問(wèn)題是覆蓋面不全，繳費標準太多，地區之間的可轉移性差；覆蓋面正規就業(yè)部門(mén)與非正規就業(yè)部門(mén)之間差別大。四是社會(huì )福利水平偏低。沒(méi)有形成與國民經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)動(dòng)的機制，社會(huì )福利項目水平的調整，一事一議的比較多，缺乏系統的考量。五是其他轉移收支亟待規范。富人與窮人之間的轉移收支力度不夠，發(fā)達地區與欠發(fā)達地區之間的轉移收支力度不夠，城市與農村之間的轉移收支力度不夠。
二、加大再分配調節公平分配的力度
繼續實(shí)施結構性減稅政策。中小企業(yè)稅負和中低工薪收入者的稅負水平應該進(jìn)一步降低。一要適當延長(cháng)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的執行期，并盡可能常態(tài)化；二要降低個(gè)人所得稅的各檔征繳稅率。同時(shí)，依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應收盡收。
不斷優(yōu)化財政支出結構。財政要嚴格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費，把錢(qián)花在刀刃上。繼續向“三農”、民生、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節能環(huán)保、自主創(chuàng )新和欠發(fā)達地區的建設。
繼續實(shí)施積極的勞動(dòng)就業(yè)政策。中央財政要不斷加大用于促進(jìn)就業(yè)的投入。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作。利用財稅杠桿努力拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng )業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓帶動(dòng)就業(yè)。要健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)機制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區協(xié)作機制，引導勞動(dòng)力特別是農民工有序流動(dòng)。
加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)和推廣，積極推進(jìn)農民工參加各種社會(huì )保險。加大財政投入，解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養老保障等遺留問(wèn)題。逐步提高城鄉居民最低生活保障水平，提高企業(yè)退休人員基本養老金的待遇，完善殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系建設。各級政府要進(jìn)一步增加社會(huì )保障投入，多渠道增加全國社會(huì )保障基金，同時(shí)鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。把住房保障體系納入公共財政范疇，大力建設保障性住房，加快各類(lèi)棚戶(hù)區住房改造，擴大農村危房改造試點(diǎn)范圍，形成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房和“兩限”房的多重住房保障體系，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。
加大財政對醫療衛生和義務(wù)教育的投入。逐步提高城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準，進(jìn)一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發(fā)展的政策措施，大規模開(kāi)展適用人才的培養和培訓。公共財政要加大教育投入，增加職業(yè)教育經(jīng)費，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
