一部重要的黨史著(zhù)作—— 讀《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷
（逄先知）
從1949年中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，共29年。這是一段波瀾壯闊而又曲折復雜的歷史，在中國共產(chǎn)黨歷史上占有特殊的地位。它離我們很近，同今天有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)，深入學(xué)習和研究這段歷史，意義重大。
學(xué)習這段歷史，可以了解：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民，是怎樣從一個(gè)四分五裂、極端落后的舊中國，建設成為除臺灣等島嶼以外的空前統一的社會(huì )主義新中國；為了鞏固新生的人民政權，蕩滌舊社會(huì )留下的污泥濁水，采取了哪些重大步驟；在建設社會(huì )主義過(guò)程中，取得了哪些輝煌成就和成功經(jīng)驗，又遭受了哪些嚴重挫折和失敗的教訓；成功的原因是什么，犯錯誤、遭受失敗的原因又是什么；在復雜多變和嚴峻的國際環(huán)境中，怎樣審時(shí)度勢，從容應對，而始終立于主動(dòng)地位；為了維護祖國的主權、領(lǐng)土完整和民族尊嚴，進(jìn)行了怎樣堅定而有理有力的斗爭；在嚴重困難面前，以怎樣的姿態(tài)和精神面貌去戰勝和克服困難；我們黨是怎樣依靠自己而不是依靠任何其他政治力量糾正自己的錯誤；黨的領(lǐng)袖們是怎樣殫精竭慮、苦苦思索，通過(guò)調查研究去尋找建設社會(huì )主義規律；他們在領(lǐng)導社會(huì )主義革命和建設中表現出來(lái)的智慧、勇氣和采取的科學(xué)的工作方法是何等地令人欽佩，等等。了解了這29年的歷史，就會(huì )認識到，中國共產(chǎn)黨為什么選擇了中國特色社會(huì )主義道路，以及中國特色社會(huì )主義理論體系是怎樣產(chǎn)生的。中國特色社會(huì )主義道路的選擇，不是對29年的否定，它恰恰是在29年所奠定的制度的和物質(zhì)的基礎上發(fā)展起來(lái)的，繼承其正確的，改正其錯誤的，與時(shí)俱進(jìn)地增添了許多全新的東西。
中央黨史研究室編寫(xiě)的《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷，是這29年黨史的真實(shí)紀錄，對上述一系列問(wèn)題作了令人信服的回答和闡述。它的出版，不僅是黨史工作中的一件大事，而且是黨的整個(gè)思想理論宣傳工作中的一件大事。
這部黨史優(yōu)點(diǎn)很多，至少可以舉出以下幾點(diǎn)。
第一，堅持黨性和科學(xué)性的統一。黨史是一門(mén)政治性很強的學(xué)科，同時(shí)又要求具有高度的科學(xué)性，二者必須統一。對于黨史，站在不同的立場(chǎng)，就必然有不同的甚至是截然相反的看法。因此，我們寫(xiě)黨史首先要有一個(gè)基本的立足點(diǎn)，這就是站在黨和人民的立場(chǎng)，即黨性原則。所謂科學(xué)性，就是實(shí)事求是，符合實(shí)際。《黨史》第二卷全面地實(shí)事求是地反映了29年的歷史真實(shí)，緊緊把握這段歷史的主題和主線(xiàn)，對新中國成立以來(lái)的歷次政治運動(dòng)，重大歷史事件，經(jīng)濟、政治、文化等建設，黨的路線(xiàn)、方針、政策和思想理論等等，作了比較準確的記述、精辟的分析和公正的評價(jià)。對于黨領(lǐng)導全國人民艱苦奮斗所取得的成就和成功的經(jīng)驗加以充分肯定。對于黨所犯的錯誤及其后果，如實(shí)反映，既不回避，又不渲染，以嚴肅的態(tài)度和語(yǔ)言來(lái)表述，寫(xiě)得恰如其分。對于黨犯的錯誤，不是簡(jiǎn)單化地籠統地加以批評了事，而是作全面的分析。比如，對“大躍進(jìn)”，《黨史》二卷是這樣寫(xiě)的：“毛澤東發(fā)動(dòng)‘大躍進(jìn)’運動(dòng)的初衷，是希望以最快的建設速度盡快改變貧窮落后面貌，使中國真正發(fā)展、強大起來(lái)，以自立于世界民族之林。這種愿望，與廣大干部群眾的普遍愿望是一致的。問(wèn)題在于實(shí)際工作中背離了黨一貫倡導的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入細致的調查研究和科學(xué)論證，便從主觀(guān)愿望出發(fā)，夸大主觀(guān)意志和主觀(guān)努力的作用，提出了一些超越歷史發(fā)展階段的目標和方針、政策，造成了實(shí)際工作中違反自然規律和經(jīng)濟規律的情況。這種頭腦發(fā)熱的現象，不僅毛澤東有，其他中央領(lǐng)導人有，而且在當時(shí)的黨員和干部中較為普遍地存在，是當時(shí)那個(gè)發(fā)展階段由急于改變中國‘一窮二白’落后面貌的心情而萌發(fā)出的一種歷史現象。”書(shū)中對“大躍進(jìn)”造成的嚴重破壞和巨大損失作了詳細敘述，同時(shí)也講到另一面的情況：“廣大干部群眾以空前的熱情和干勁，戰天斗地，晝夜苦干，所付出的辛勤勞動(dòng)也取得了一部分實(shí)際成果。還有那些修建得合乎需要的農田水利工程，那些新增加的后來(lái)形成了生產(chǎn)能力的工業(yè)設施，不僅在當時(shí)發(fā)揮了作用，而且在以后相當長(cháng)的時(shí)期內繼續發(fā)揮著(zhù)效益。科學(xué)技術(shù)也有了可喜的發(fā)展，尤其是在某些尖端科技領(lǐng)域填補了一些空白。在全國許多從來(lái)沒(méi)有工業(yè)的地方辦起工業(yè)，雖然很大一部分當時(shí)沒(méi)有能夠鞏固，但終究為這些地區后來(lái)的工業(yè)發(fā)展奠定了最初的基礎。”
這部黨史在講黨的缺點(diǎn)和錯誤的時(shí)候，完全是為了總結經(jīng)驗，從錯誤中汲取教訓，以增長(cháng)才干，使我們更好地前進(jìn)，而不是為了別的。中國共產(chǎn)黨的兩個(gè)歷史決議在這方面做出了榜樣。我們黨就是在正確總結經(jīng)驗教訓中逐漸成熟起來(lái)的。
這部黨史有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是對于重大的歷史事實(shí)，放在當時(shí)的歷史條件下進(jìn)行分析和判斷，而不是離開(kāi)歷史條件的變化，用今天的政策去衡量和評價(jià)，堅持了歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)。比如對統購統銷(xiāo)政策的評價(jià)就是這樣，書(shū)中說(shuō)：“歷史地看，實(shí)行糧食等主要農產(chǎn)品的統購統銷(xiāo)，是我國工業(yè)化初創(chuàng )階段必須采取的一項重大政策。在當時(shí)的歷史條件下，這項政策不僅穩定了市場(chǎng)，在不高的水準上解決了全國人民經(jīng)濟生活中最重要的吃、穿問(wèn)題，而且基本滿(mǎn)足了初期工業(yè)建設對大宗糧食的需要。”“實(shí)施這一政策20多年的實(shí)踐說(shuō)明，它對供給和支持經(jīng)濟建設，保證人民基本生活安定，維持物價(jià)和社會(huì )秩序穩定，每逢災年調集糧食賑災度荒等，都起到了重要作用”。“當然也應看到，統購統銷(xiāo)制度在客觀(guān)上割斷了農民歷來(lái)同市場(chǎng)的聯(lián)系，限制了商品生產(chǎn)的發(fā)展，這在當時(shí)的歷史條件下是難以避免的。”對于黨史上的重要歷史人物的功過(guò)是非，這部黨史也寫(xiě)得比較公道，不因為犯過(guò)錯誤而抹煞其貢獻，也不因為有過(guò)功勞而掩飾其錯誤。
第二，做到材料和觀(guān)點(diǎn)的統一，即所謂史論結合。這部黨史不是簡(jiǎn)單地敘述歷史，而是夾敘夾議，在敘述歷史過(guò)程中都有所分析和評論。事情的來(lái)龍去脈交代得很清楚，分析意見(jiàn)說(shuō)得比較中肯、深入而恰當。當你讀了一段事實(shí)的敘述之后，感到需要評論的時(shí)候，一段精彩的評論果然就出現了，使讀者產(chǎn)生一種滿(mǎn)足感，提高到理性的認識。書(shū)中引用了許多材料和數字，都是為了說(shuō)明問(wèn)題的。不是材料的堆砌，也不是平鋪直敘，材料和觀(guān)點(diǎn)融合得比較自然。對于重大歷史問(wèn)題，不僅說(shuō)明事實(shí)是什么，并進(jìn)而說(shuō)明事實(shí)是怎樣發(fā)生的和為什么發(fā)生的。比如，對生產(chǎn)資料私有制的社會(huì )主義改造，現在有一些不同的看法。我認為這部黨史對這個(gè)問(wèn)題的論述是有說(shuō)服力的。它分析了當時(shí)的實(shí)際情況，用事實(shí)說(shuō)明社會(huì )主義改造是社會(huì )經(jīng)濟客觀(guān)發(fā)展的趨勢，適應了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而不是人為制造的。拿對資本主義工商業(yè)的改造來(lái)說(shuō)，當時(shí)情況是，就總體而言，國有企業(yè)優(yōu)勝于公私合營(yíng)企業(yè)，公私合營(yíng)企業(yè)又優(yōu)勝于私營(yíng)企業(yè)。正如書(shū)中所說(shuō)的：“我國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度，是隨著(zhù)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力而建立起來(lái)的。”“在我國社會(huì )主義改造中，雖然也出現過(guò)一部分群眾生產(chǎn)積極性不高的情況，但從總的方面看，所有制關(guān)系的變革不但沒(méi)有破壞生產(chǎn)力，而且明顯地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在農業(yè)合作化過(guò)程中，糧食產(chǎn)量逐年都有所增長(cháng)，農田水利建設和農業(yè)技術(shù)改造逐年都有所發(fā)展。原有私營(yíng)企業(yè)在接受改造過(guò)程中，生產(chǎn)增長(cháng)和效益提高也比較顯著(zhù)。”同時(shí)，書(shū)中又指出了“三大改造”的不足之處以及遺留下來(lái)的一些問(wèn)題。
第三，達到歷史和邏輯的統一。這是歷史書(shū)，主要寫(xiě)歷史發(fā)展過(guò)程，但不能寫(xiě)成編年體。這段歷史涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、國防、統戰、外交、黨建等等，頭緒紛繁，非常復雜，而又互相聯(lián)系。因此，全書(shū)的編、章、節的劃分和編排需要有精心而周密的設計。我認為這部黨史在這方面做得比較好。整體結構是合理的，條理分明，思路清晰，邏輯性比較強，前后連貫而不重復，可以一口氣讀下來(lái)。關(guān)于結構，有兩點(diǎn)談一下我個(gè)人的看法。一是關(guān)于前七年要不要分為兩編的問(wèn)題，即所謂“前三后四”。我贊成現在這個(gè)本子的劃法，把前七年作為一編。前七年中也有階段性，即前三年的經(jīng)濟恢復時(shí)期和后四年的大規模經(jīng)濟建設開(kāi)始和系統地進(jìn)行社會(huì )主義改造的時(shí)期。其實(shí)，三年經(jīng)濟恢復時(shí)期中社會(huì )主義因素也在不斷地增長(cháng)，正如書(shū)中所說(shuō)：“實(shí)踐表明，在新中國成立的頭三年，在某些方面（不是在一切方面）已經(jīng)開(kāi)始了社會(huì )主義改造的初步工作。”“前三后四”這兩個(gè)階段，同前七年、社會(huì )主義基本制度建立后的十年、“文化大革命”十年，不是一個(gè)層次的歷史階段，不宜分成兩段同它們并列，而應以前七年作為一個(gè)歷史階段，即從中華人民共和國成立到社會(huì )主義改造基本完成。這是一個(gè)向社會(huì )主義過(guò)渡的時(shí)期，也就是新民主主義時(shí)期或叫新民主主義社會(huì )，毛澤東、周恩來(lái)都多次說(shuō)過(guò)，過(guò)渡時(shí)期就是新民主主義社會(huì )。二是關(guān)于第四編“在徘徊中前進(jìn)和實(shí)現偉大的歷史轉折”放在第二卷好還是將來(lái)放到第三卷好的問(wèn)題。這兩個(gè)方案都各有其道理。中央黨史研究室經(jīng)過(guò)反復研究并征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，決定放在第二卷。我覺(jué)得這可能是一個(gè)比較理想的選擇。如果第二卷以第三編“‘文化大革命’的內亂和林彪、江青兩個(gè)反革命集團的覆滅”作為本卷的結束，讀完全書(shū)會(huì )使人感到壓抑、茫然，中國將向何處去呢？得不到答案。以第四編作為本卷的結束，則完全是另外一種景況：經(jīng)過(guò)撥亂反正實(shí)現了偉大的歷史轉折，有了前進(jìn)的正確方向，人們看到了重新振興的希望，令人鼓舞。
第四，文風(fēng)比較好。文字平實(shí)、精煉而順暢，遣詞造句比較考究。用概括而準確的語(yǔ)言講述歷史，翔實(shí)而不煩瑣，用盡可能小的篇幅表達了最大容量的內容，又有典型事例和代表人物的形象描述。特別是一些點(diǎn)睛之筆、提神之筆，讀后令人感奮。書(shū)中對中國20世紀60年代前半期的歷史風(fēng)采就有這樣一段精彩的描述：“帝國主義越是封鎖，國民經(jīng)濟越是困難，人民卻越是團結在黨的周?chē)＿@是因為，人民群眾堅信，黨所代表的是中國人民的根本利益。在黨的領(lǐng)導下，全國人民萬(wàn)眾一心，發(fā)展工農業(yè)生產(chǎn)，改變貧窮落后面貌，建設偉大的社會(huì )主義國家。這是一個(gè)艱苦奮斗的年代，一個(gè)樂(lè )于奉獻的年代，一個(gè)理想閃光的年代和一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的年代。這種時(shí)代性的社會(huì )風(fēng)尚和思想氛圍，給中國社會(huì )主義建設的歷史烙下了深刻的印記。”“文似看山不喜平”，這部黨史讀起來(lái)很吸引人，不覺(jué)得枯燥。
《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷是經(jīng)中共中央批準的權威黨史基本著(zhù)作。它以《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的基本精神和基本論斷為指導，吸收了多年來(lái)黨史研究的積極成果，以翔實(shí)的材料，大大豐富和充實(shí)了《歷史決議》的內容。這部黨史的出版，對于我們正確認識和了解這段歷史具有十分重要的意義。正確認識過(guò)去，有助于正確把握未來(lái)。經(jīng)歷過(guò)這段歷史的人們，讀了它，可以有新的認識，受到新的啟迪，溫故而知新。不了解這段歷史的人們，讀了它，可以學(xué)到很多東西，從前人的艱辛探索中汲取智慧和力量，汲取經(jīng)驗和教訓。
多年來(lái)，境內外出版和發(fā)表了大量關(guān)于這段歷史的專(zhuān)著(zhù)和文章。大部分是好的或者基本上是好的，符合或者基本符合歷史的真實(shí)，對于人們有教育意義。值得注意的是，有不少專(zhuān)著(zhù)和文章，否定和丑化黨的歷史，否定和丑化黨的領(lǐng)袖人物，刻意渲染和夸大黨的缺點(diǎn)和錯誤，把黨的歷史說(shuō)得一團漆黑。他們使用造謠誹謗、無(wú)中生有、斷章取義、以偏概全、顛倒是非等種種手段，欺騙那些善良的不了解情況的人們，在群眾中間散布對中國共產(chǎn)黨的不信任感，以達到他們別有用心的目的。《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷的出版，將真實(shí)的歷史呈現在讀者面前，起到澄清事實(shí)、正本清源、以正視聽(tīng)的作用。這是廣大黨史工作者和理論工作者所熱切企盼的。
近些年來(lái)，人們在議論這樣一個(gè)問(wèn)題：在國際風(fēng)云急劇變化、世界社會(huì )主義處于低潮的形勢下，許多國家的共產(chǎn)黨失去了執政地位，一些社會(huì )主義國家甚至解體了，而中國共產(chǎn)黨盡管經(jīng)歷了許多艱難曲折，卻是永葆青春活力，越來(lái)越壯大，堅強有力地領(lǐng)導著(zhù)一個(gè)13億人口的大國向著(zhù)自己的目標闊步前進(jìn)，這是為什么？我想，只要了解和研究一下中國共產(chǎn)黨90年的歷史，特別是讀一讀《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷，是會(huì )得到答案的。
我們黨歷來(lái)重視黨史學(xué)習，這是一個(gè)很好的傳統。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都有這方面的重要論述。黨的十七屆四中全會(huì )又提出建設學(xué)習型政黨的任務(wù)。中央領(lǐng)導同志在全國黨史工作會(huì )議的講話(huà)中說(shuō)：“倍加珍惜黨的歷史，深入研究黨的歷史，認真學(xué)習黨的歷史，全面宣傳黨的歷史，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，是黨和國家工作大局中一項十分重要的工作。”《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷是一部高水平的學(xué)術(shù)著(zhù)作，又是一部重要的政治教材。對于全黨干部特別是各級領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習這部著(zhù)作是非常有益的和必要的。
（作者：中共中央文獻研究室原主任）
黨的領(lǐng)導是實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的根本保證
（李景田）
歷史和現實(shí)的發(fā)展實(shí)踐充分證明，解決中國的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）強調指出，黨的領(lǐng)導是實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的根本保證。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，離不開(kāi)以改革創(chuàng )新精神加強黨的建設。《建議》著(zhù)重提出了黨的建設四個(gè)方面的任務(wù)和要求。
一、加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平
黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設是黨執政后的根本性建設。《建議》明確提出，“十二五”時(shí)期要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，必須加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設。
（一）堅持以黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為執政黨建設的主線(xiàn)
一些執政多年的大黨、老黨喪失執政地位，特別是一些馬克思主義執政黨人亡政息的慘痛教訓表明：一個(gè)政黨的執政地位不是與生俱來(lái)的、也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有；一個(gè)政黨的先進(jìn)性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現在先進(jìn)，現在先進(jìn)不等于永遠先進(jìn)。因此，黨中央反復提醒全黨居安思危，增強憂(yōu)患意識，任何時(shí)候都不能放松黨的建設，并明確要求把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為加強和改進(jìn)黨的建設的主線(xiàn)。
黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設內在地統一于建設中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)中，統一于黨的建設新的偉大工程中。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和根本特征，是黨的建設的永恒課題。黨的先進(jìn)性是與時(shí)俱進(jìn)的，在黨成為執政黨以后，集中體現在執政為民、大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力上。黨必須不斷促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求。提高黨的執政能力，是執政黨先進(jìn)性建設的重中之重，也是執政黨先進(jìn)性建設的重要成果和目標。黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設有機結合共同統領(lǐng)黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設并貫穿于其中，是馬克思主義執政黨建設的鮮明特點(diǎn)。
（二）黨的各項建設都要促進(jìn)黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平的提高
黨的十七大報告提出，“要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現到領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧上來(lái)”。《建議》明確要求，“不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平”；“各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng )新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統籌協(xié)調，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。”這為加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設指明了重點(diǎn)和方向，也對黨的各項建設提出了新的更高要求。
“十二五”時(shí)期，黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設，都要切實(shí)促進(jìn)黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平的不斷提高，都要有效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧。能否做到這一點(diǎn)，決定著(zhù)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的質(zhì)量，決定著(zhù)“十二五”時(shí)期改革和發(fā)展要求及目標能否落到實(shí)處。
二、加強黨的干部隊伍建設，不斷增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力
領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是黨執政活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，是實(shí)現“十二五”時(shí)期改革和發(fā)展任務(wù)、目標的指揮部和骨干力量。大力增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的能力，是提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平、保證改革和發(fā)展任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。為此，《建議》強調要加強黨的干部隊伍建設。
（一）堅持德才兼備、以德為先用人標準
用什么樣的標準選人、是否把干部的德放在首要位置，對能否保持執政黨的先進(jìn)性，能否促進(jìn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力的增強，具有決定性的作用。堅持德才兼備、以德為先用人標準，要求選人用人要把德放在更加突出的位置，同時(shí)注重選拔任用那些確有真才實(shí)學(xué)、能力突出，特別是善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的干部，從而保證我們干部隊伍的總體素質(zhì)。
堅持德才兼備、以德為先用人標準，必須正確把握干部德的重點(diǎn)。看干部的德，重點(diǎn)要看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀(guān)、權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，是否真抓實(shí)干、敢于負責、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。要善于通過(guò)履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德。
（二）采取多種措施增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力
增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力，有效推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項任務(wù)的完成，需要采取多種措施。
加強和改進(jìn)干部教育培訓。這是增強干部素質(zhì)和能力的重要途徑。近些年，我們黨不斷推進(jìn)大規模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)工作，干部培訓的規模不斷擴大，質(zhì)量也在不斷提高。但干部培訓的針對性、實(shí)效性不強仍是干部反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。所以，干部教育培訓要在增強培訓的針對性、實(shí)效性上下功夫。在干部教育培訓內容上，要突出理論武裝和黨性教育，切實(shí)解決干部隊伍中理想信念和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要突出領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力的培訓，重點(diǎn)是新型工業(yè)化、城市規劃建設與管理、財政金融管理、危機管理等。
注重干部的實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐長(cháng)才干，歷練出人才。凡是在各種領(lǐng)導崗位上有所作為、成績(jì)突出的干部，都是通過(guò)實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(cháng)起來(lái)的，這已經(jīng)成為一種規律性的現象。因此，必須加強領(lǐng)導干部特別是年輕干部的實(shí)踐鍛煉，鼓勵他們到基層去，到群眾中去，到最能磨煉意志、最能增長(cháng)才干、最能發(fā)揮作用的地方去。要進(jìn)一步樹(shù)立重視基層的導向，把基層一線(xiàn)作為培養鍛煉干部的基礎陣地，促使其砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(cháng)才干，培養對人民群眾的深厚感情。要注重在艱苦地區、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位培養鍛煉干部，使他們切實(shí)提高駕馭復雜局面、解決社會(huì )矛盾的能力。要加大干部交流培養力度，使干部在不同崗位的鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增強本領(lǐng)。
深化干部人事制度改革，創(chuàng )新和完善干部選拔任用機制。這是增強干部隊伍生機活力、促進(jìn)干部能力提高的根本保證。其重要任務(wù)之一，是推進(jìn)競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化。要加大競爭性選拔干部的力度，有條件的地方和部門(mén)可以每年開(kāi)展競爭性選拔干部工作。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。要提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。要采取有力措施，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監督機制和嚴重違規用人問(wèn)題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。要強化公開(kāi)監督，擴大干部工作信息公開(kāi)。要嚴肅查處違規違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風(fēng)清氣正。
健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)制度。這對引導各級領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)，提高領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力，具有重要作用。要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》以及與之配套的“三個(gè)辦法”，著(zhù)重解決三個(gè)問(wèn)題。一是完善考核標準。要根據不同區域、不同層次、不同類(lèi)型干部的特點(diǎn)，建立各有側重、各具特色的考核內容和考核評價(jià)指標體系。二是優(yōu)化考核辦法。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，根據不同考核對象、考核任務(wù)合理選用考核辦法，使考核更加簡(jiǎn)便高效。三是強化考核結果運用。把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，充分發(fā)揮考核的導向作用。
三、加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的先鋒模范作用
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動(dòng)的主體，是推進(jìn)黨的各項事業(yè)發(fā)展的基本力量和基礎。“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨員隊伍建設，使廣大黨員更好地團結帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
（一）推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，不斷用先進(jìn)理論武裝黨員頭腦
黨的十七屆四中全會(huì )從全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設馬克思主義學(xué)習型政黨的重大戰略任務(wù)，強調要把各級黨組織建設成為學(xué)習型黨組織，這是保持黨的先進(jìn)性、保證黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要舉措。各地各部門(mén)高度重視，學(xué)習型黨組織建設正有序開(kāi)展。
《建議》進(jìn)一步強調推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設。貫徹落實(shí)這一精神，各級黨組織要繼續組織黨員認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)提高全黨運用科學(xué)理論改造主觀(guān)世界和客觀(guān)世界的能力。要完善學(xué)習制度，豐富學(xué)習內容，創(chuàng )新學(xué)習方法。廣大黨員要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，更加自覺(jué)和勤奮地把學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升到新的更高水平，不斷向書(shū)本學(xué)習、向實(shí)踐學(xué)習、向群眾學(xué)習，切實(shí)提高思想理論水平，堅定不移貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實(shí)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署，把科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐不斷向前推進(jìn)。
（二）深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺
開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強黨的基層組織建設、推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項經(jīng)常性工作，也是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的有效載體和有力抓手，為進(jìn)一步健全黨的基層組織體系、推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng )新、增強黨員隊伍戰斗力提供了重要平臺。自2010年5月中央部署以來(lái)，全黨迅速興起創(chuàng )先爭優(yōu)熱潮。
《建議》進(jìn)一步強調要深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。貫徹落實(shí)這一要求，各級黨委要進(jìn)一步加強對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導和指導，主要領(lǐng)導人要親自抓，尤其是縣（市、區、旗）委書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人的職責。各級黨組織要緊緊圍繞中心工作開(kāi)展活動(dòng)，黨組織圍繞本單位的中心工作創(chuàng )先進(jìn)，黨員立足于本職崗位爭優(yōu)秀，把創(chuàng )先爭優(yōu)融入中心工作。要從實(shí)際出發(fā)，因地、因時(shí)制宜，確定具有自身特色的活動(dòng)主題和活動(dòng)方式，探索和運用各種務(wù)實(shí)管用的辦法，打造特色鮮明、基層和黨員喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)載體。要充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)的內在動(dòng)力，使基層黨組織和黨員想參與、參與好。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，讓廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有方向。要把基層黨組織創(chuàng )先進(jìn)與本單位創(chuàng )先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭優(yōu)秀結合起來(lái)，以黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使創(chuàng )先爭優(yōu)成為全社會(huì )的價(jià)值取向。
四、加強黨的作風(fēng)建設和反腐倡廉建設，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心
執政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。“十二五”時(shí)期，我們面臨的形勢更加復雜多變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，只有切實(shí)加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)，不斷教育和引導廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉變作風(fēng)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭，才能形成推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的強大力量。
（一）始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。落實(shí)和實(shí)現“十二五”規劃是全黨和全國人民共同的事業(yè)，只有上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗、勇于實(shí)踐，“十二五”規劃的目標才能變成現實(shí)。
廣大黨員特別是各級領(lǐng)導干部要按照《建議》要求，“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線(xiàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”，充分調動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，真正形成落實(shí)“十二五”規劃的“合力”。
（二）大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)
在長(cháng)期革命和建設實(shí)踐中，我們黨形成并堅持和發(fā)揚了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)，謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，艱苦奮斗的作風(fēng)，以及求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。這是我們黨區別于其他政黨的顯著(zhù)標志，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要原因。
要進(jìn)一步通過(guò)思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律，引導和督促黨員干部弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，做到謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節約、真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，有效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧。
（三）加強反腐倡廉建設
進(jìn)一步加強反腐倡廉建設，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強領(lǐng)導干部廉潔自律和嚴格管理，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督，切實(shí)加強社會(huì )監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，把作風(fēng)建設納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。
（作者：中共中央黨校常務(wù)副校長(cháng)）
大力倡導愛(ài)讀崇學(xué)的良好風(fēng)尚
（俞貴麟）
書(shū)籍是人類(lèi)知識的載體，是人類(lèi)智慧的結晶，是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。對中央國家機關(guān)黨員干部來(lái)說(shuō)，讀書(shū)更體現著(zhù)強烈的政治責任和示范效應。中央國家機關(guān)黨員干部要真正做到愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，努力營(yíng)造讀書(shū)學(xué)習的濃厚氛圍，使讀書(shū)學(xué)習在中央國家機關(guān)蔚然成風(fēng)，為建設馬克思主義學(xué)習型政黨，推進(jìn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展做出新貢獻。
一、真正把讀書(shū)當作一種政治要求、一種工作責任、一種精神追求
讀書(shū)是提高理論素養的重要途徑。理論上的清醒是政治上堅定的基礎。理論素養是黨員干部尤其是領(lǐng)導干部素質(zhì)的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是黨員干部的基本功。提高理論素養，首要的是認真研讀馬克思主義中國化最新成果，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，系統掌握中國特色社會(huì )主義理論體系，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。研讀當代中國化馬克思主義理論著(zhù)作，要追根溯源，認真學(xué)習馬克思列寧主義經(jīng)典作家的著(zhù)作，把握馬克思主義的世界觀(guān)和方法論，認清中國特色社會(huì )主義理論體系與馬克思主義基本理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。
讀書(shū)是勝任本職工作的現實(shí)需要。當今時(shí)代，伴隨著(zhù)廣泛而深刻的社會(huì )變革和突飛猛進(jìn)的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。中央國家機關(guān)各項工作綜合性、系統性都比較強，更加需要我們進(jìn)行多方面的知識儲備和積累。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習掌握做好機關(guān)工作、履行崗位職責必備的各種知識，多讀與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能的書(shū)，努力使自己真正成為本系統本行業(yè)的行家里手。
讀書(shū)是提升人生境界的根本方法。宋代歐陽(yáng)修說(shuō)：“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本。”讀古人之書(shū)好比與先賢對話(huà)，讀今人之書(shū)好比與智者交談。讀書(shū)給了我們觀(guān)察世界的絕好角度，讓我們看成敗、鑒是非、知興替，做到“彰往而察來(lái)”、“鑒古而知今”。中央國家機關(guān)的黨員干部，更要通過(guò)讀書(shū)，不斷提高自己、完善自己，通過(guò)讀書(shū)提升思想境界、錘煉道德操守，在讀書(shū)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì )人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求。
二、切實(shí)養成真讀書(shū)、勤讀書(shū)、善讀書(shū)的好習慣
中華民族在幾千年的文明追求中積累了很多讀書(shū)格言，留下很多刻苦讀書(shū)的故事，如“發(fā)奮識遍天下字，立志讀盡人間書(shū)”、“鑿壁偷光”、“韋編三絕”等。這些讀書(shū)格言、讀書(shū)故事，激勵著(zhù)一代又一代中國人以讀書(shū)為榮，以讀書(shū)為樂(lè )。要真正從書(shū)籍中汲取知識、增長(cháng)智慧、提升境界和水平，就必須做到真讀書(shū)、勤讀書(shū)、善讀書(shū)。
要在真讀書(shū)上下功夫。中央國家機關(guān)黨員干部作為黨和國家路線(xiàn)方針政策的制定者和實(shí)施者，在讀書(shū)中必須走在前頭，真正做到坐下來(lái)苦讀、靜下來(lái)思考，從書(shū)中讀出真知、讀出真義，從書(shū)中讀出歷史的重托、社會(huì )的責任、人民的疾苦。要堅決擯棄那種把讀書(shū)娛樂(lè )化、庸俗化、程式化的傾向，提倡真讀書(shū)。要既做讀書(shū)的自覺(jué)實(shí)踐者，又做學(xué)習型黨組織建設的大力推動(dòng)者，以自己的表率作用帶動(dòng)形成熱愛(ài)讀書(shū)、崇尚知識的良好風(fēng)氣。
要在勤讀書(shū)上下功夫。古人說(shuō)“勤學(xué)如春起之苗，不見(jiàn)其長(cháng)，日有所增；輟學(xué)如磨刀之石，不見(jiàn)其損，日有所虧”，說(shuō)的就是要勤于讀書(shū)這個(gè)道理。中央國家機關(guān)的黨員干部，承擔著(zhù)重要的工作任務(wù)，履行著(zhù)重要的崗位職責。有人說(shuō)，工作太忙，沒(méi)有時(shí)間讀書(shū)；大部頭的書(shū)太厚，時(shí)間少看不懂。對此，毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“忙可以‘擠’，這是個(gè)辦法；看不懂也有一個(gè)辦法，叫做‘鉆’，如木匠鉆木頭一樣地‘鉆’進(jìn)去。看不懂的東西我們不要怕，就用‘鉆’來(lái)對付。”一個(gè)人一天總可以抽出半個(gè)小時(shí)讀三四頁(yè)書(shū)，一個(gè)月就可以讀上百頁(yè)，一年就可以讀幾部書(shū)。要在繁忙的工作之余學(xué)會(huì )時(shí)間管理的藝術(shù)，發(fā)揚“擠時(shí)間”的精神，多留出讀書(shū)學(xué)習的時(shí)間，盡量做到學(xué)習和工作兩不誤、兩促進(jìn)。
要在善讀書(shū)上下功夫。書(shū)籍浩如煙海，要在有限的時(shí)間內取得最佳的讀書(shū)效果，就必須做到既善于“博觀(guān)”，又善于“約取”。尤其是黨員領(lǐng)導干部，讀書(shū)要古、今、中、外兼收并蓄。同時(shí)，要看到，“吾生也有涯，而知也無(wú)涯”，要學(xué)會(huì )優(yōu)化讀書(shū)結構，做到“約取”，從工作實(shí)際需要出發(fā)，選擇那些可以提高思想水平、增強工作能力、完善知識結構、提升精神境界的書(shū)來(lái)讀，選擇那些與自己所從事的工作密切相關(guān)的書(shū)來(lái)讀，使讀書(shū)收到事半而功倍的效果。
三、堅持把理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)貫穿于學(xué)習讀書(shū)的全過(guò)程
讀書(shū)從來(lái)不是一件容易、簡(jiǎn)單的事情。古人講：不動(dòng)筆墨不讀書(shū)，強調“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”，說(shuō)的就是讀書(shū)一定要和思考相結合，一定要和發(fā)問(wèn)相結合，一定要和運用相結合。在中央國家機關(guān)廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，一定要充分發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過(guò)讀書(shū)增長(cháng)知識、提升能力、推動(dòng)工作。
要堅持“讀”與“思”的統一。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”思考是學(xué)習的靈魂，是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是知識變成力量的途徑。書(shū)本上的東西是別人的，要把它變?yōu)樽约旱模x不開(kāi)思考；書(shū)本上的知識是死的，要把它變?yōu)榛畹模瑸槲宜茫瑯与x不開(kāi)思考。要堅持帶著(zhù)問(wèn)題讀書(shū)，聯(lián)系實(shí)際思考，力求把零散的東西變?yōu)橄到y的、獨立的東西變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫畹摹⒏行缘臇|西變?yōu)槔硇缘模嬲谒伎贾蓄I(lǐng)悟真諦、把握規律、辨明是非，提高認識問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
要堅持“學(xué)”與“問(wèn)”的統一。清代劉開(kāi)說(shuō)：“君子之學(xué)必好問(wèn)。問(wèn)與學(xué)，相輔而行者也，非學(xué)無(wú)以致疑，非問(wèn)無(wú)以廣識。好學(xué)而不勤問(wèn)，非真能好學(xué)者也。”就是強調了讀書(shū)學(xué)習與向別人請教的相輔相成的辯證關(guān)系。讀書(shū)要善于學(xué)習借鑒、博采眾長(cháng)，在吸納別人的有益智慧中啟迪思維，在與別人的思想交流中完善自我。
要堅持“知”與“行”的統一。讀書(shū)學(xué)習客觀(guān)上是一個(gè)去粗取精、去偽存真的過(guò)程，必須聯(lián)系實(shí)際，知行合一，在讀書(shū)的過(guò)程中增強運用能力，在運用的過(guò)程中提高讀書(shū)水平。當前，知行合一的最根本體現就是要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，以推動(dòng)解決影響本部門(mén)、本單位、本系統改革發(fā)展的重大問(wèn)題為目標，努力把學(xué)習成果轉化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，努力使中央國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部真正成為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的模范，成為為實(shí)現“十二五”宏偉目標而學(xué)習奮斗的表率。
（作者：中央國家機關(guān)工委副書(shū)記）
