展開(kāi)中央的“十二五”規劃藍圖，推進(jìn)改革的色彩依然那么醒目。瀏覽新近媒體的專(zhuān)項民意調查，呼喚改革的意愿依然那么強烈。
如何將改革的色彩化作鮮活的圖景？讓改革的意愿成為生動(dòng)的實(shí)踐？我們還須進(jìn)一步解放思想，抖擻精神，放下包袱，奮然前行。
改革的風(fēng)險究竟多大，是懸掛在各級施政者頭腦中的一個(gè)長(cháng)長(cháng)的問(wèn)號。
當下的改革，從市場(chǎng)經(jīng)濟的完善，向社會(huì )結構的重構突破，從思想觀(guān)念的解放，向利益關(guān)系的重組深入，從經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的提升，向社會(huì )公正的堅守轉型，必然引發(fā)更多的社會(huì )爭議：會(huì )不會(huì )在打破原有利益結構的同時(shí)帶來(lái)新的失衡？會(huì )不會(huì )導致既得利益者的強力抵制，出現“改革者困境”？會(huì )不會(huì )沖擊現存秩序，影響必需的社會(huì )穩定？如何降低改革的成本，減緩改革的震蕩，成為改革者面臨的一大考驗。
要改革就會(huì )有風(fēng)險，不改革就會(huì )有更大的危險。我們需要的不是回避風(fēng)險，掩蓋風(fēng)險，而應是直面風(fēng)險，戰勝風(fēng)險。這也是中國改革30多年來(lái)一路前行的寶貴啟示。想當年，安徽小崗村農民沖破極“左”路線(xiàn)的重重禁錮，首創(chuàng )農業(yè)大包干，掀開(kāi)了中國農村歷史嶄新的一頁(yè)；深圳特區人勇?lián)鷼v史使命，敢闖敢試，先行先試，“殺出一條血路”，率先探索建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。這里閃耀的，正是生生不息的改革精神。當然，我們還要善于化解風(fēng)險，降低風(fēng)險。決策改革是一個(gè)權衡利弊的過(guò)程，推進(jìn)改革是一個(gè)不斷興利除弊的過(guò)程。在法治的軌道上轉型，在穩定的前提下運行，在有序的參與中深化，這當是改革者正確的抉擇。
更要看到，推進(jìn)改革的目的，恰恰是要更好地解決社會(huì )現實(shí)中突出的問(wèn)題和累積的風(fēng)險。看一看新一輪城市化進(jìn)程，不少地方出臺政策，執意強力推進(jìn)“資本下鄉”、“撤村并居”、“占補平衡”、“兩個(gè)置換”，侵害了一些農民的合法權益，引發(fā)了接二連三的群體事件。尋求化解矛盾沖突的根本之策，恰恰在于尊重農民意愿，在于民主法治建設，在于賦予農民以自由選擇權、民主參與權和利益表達權。
改革的時(shí)機是否合適，也常常是各級施政者決策中的一道難解的課題。
誰(shuí)都知道，深層改革，尤其需要寬松的經(jīng)濟環(huán)境、社會(huì )環(huán)境。但不無(wú)吊詭的是，危機從來(lái)就是改革的催化劑。中國30多年來(lái)的每一步重大改革，幾乎都屬于“壓力逼進(jìn)型”而非“利益誘致型”。
我們現在還處于國際金融危機的后處理期，處于中國經(jīng)濟發(fā)展的新轉型期。改革的環(huán)境很不寬松。但這里恰恰有推進(jìn)社會(huì )改革的重要契機。社會(huì )保障制度改革，可以給應對危機中的人們更多的生活安全，給發(fā)展轉型中的經(jīng)濟更多的內在動(dòng)力；社會(huì )管理制度gkz6.net改革，可以更好地發(fā)揮社會(huì )組織的優(yōu)勢，彌補政府和市場(chǎng)的失靈，更為有效地消解社會(huì )郁積的矛盾，釋放社會(huì )發(fā)展的活力；社會(huì )流動(dòng)機制改革，可以盡可能地讓每個(gè)人憑借其自身能力通過(guò)公平競爭，獲得更為平等的改變境遇的資源、更為公正的就業(yè)發(fā)展的機會(huì )和更為多樣的向上流動(dòng)的渠道；社會(huì )事業(yè)體制改革，可以在教育醫療文化諸方面更好地滿(mǎn)足社會(huì )的公共需求。
環(huán)境寬松之時(shí)，我們或許會(huì )忽略深層改革的緊迫，而盡興地去創(chuàng )造、分享發(fā)展的紅利。而當環(huán)境趨緊之際，我們則很可能更加謹慎，甚至躊躇不前。機不可失，時(shí)不再來(lái)。在當下中國，經(jīng)濟增長(cháng)奇跡已難以再現，各種社會(huì )矛盾正日漸積累，中等收入國家陷阱有前車(chē)可鑒，深化改革，我們不應有輕易的忽略或猶疑。
改革的選擇有無(wú)替代，則是更多各級施政者實(shí)踐中的一個(gè)自然的考量。
正是擔憂(yōu)改革的風(fēng)險，等待改革的時(shí)機，不少地方政府將施政的精力全部投注于抓發(fā)展、重民生、促和諧，滿(mǎn)心期望以此來(lái)替代改革、置換改革。
確實(shí)，發(fā)展中的許多問(wèn)題，需要在發(fā)展中解決。但是，發(fā)展并不能解決所有的問(wèn)題。而且，未經(jīng)轉型、并非科學(xué)的發(fā)展還可能不斷積累問(wèn)題，生成問(wèn)題，激化問(wèn)題。今天的發(fā)展，究竟是誰(shuí)來(lái)發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展，發(fā)展的成果由誰(shuí)共享？究竟如何解決發(fā)展中的資源破壞、環(huán)境污染、土地濫占等問(wèn)題？究竟怎樣改變投資出口主導經(jīng)濟增長(cháng)、政府權力配置生產(chǎn)要素的格局，實(shí)現內需拉動(dòng)的發(fā)展戰略、消費主導的經(jīng)濟平衡？顯然，這需要加快收入分配制度、資源價(jià)格機制和政府職能轉換等配套改革。
確實(shí)，民生是國計的起點(diǎn)和終點(diǎn)，民富是國強的基礎和標識。更要看到，民生深處是民權。從溫飽需求的滿(mǎn)足，到小康生活的建設、幸福人生的追求，從經(jīng)濟自由的釋放，到社會(huì )空間的開(kāi)拓、政治權益的保障，民生的內涵在不斷深化，民生的品質(zhì)在不斷提升。而且，只有在人民當家做主制度的不斷完善中，民生進(jìn)步才會(huì )有更堅實(shí)的根基和更深廣的意義。
確實(shí)，社會(huì )更加和諧是全面建設小康社會(huì )的奮斗目標。而要實(shí)現這一目標，就當通過(guò)改革建立一個(gè)社會(huì )利益均衡機制，讓社會(huì )的每一個(gè)公民，都有平等的利益表達的權利；就要尋找社會(huì )矛盾激化、危機叢生的主要源頭，從制度的層面而非單一的政策層面上，從改革的全面深入而非單一的行政推進(jìn)中，去理順多元化的利益關(guān)系，扶持邊緣化的弱勢群體，遏制膨脹化的權貴資本，懲治彌漫化的腐敗現象，從而構建良性的官民關(guān)系、勞資關(guān)系，消弭日益復雜的社會(huì )矛盾和貧富分化。
改革需要理念和設計，更需要信心和行動(dòng)；改革需要智慧和能力，更需要勇氣和良知。
