中國社會(huì )經(jīng)過(guò)數十年的改革開(kāi)放發(fā)展，在社會(huì )管理方面呈現出了一系列階段性特征。為了給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造一個(gè)和諧有序安定的環(huán)境，我們需要通過(guò)創(chuàng )新社會(huì )管理來(lái)應對這些新的社會(huì )管理問(wèn)題和管理要求。而創(chuàng )新社會(huì )管理，功夫在“服務(wù)”之中，我們要通過(guò)強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、做好公共服務(wù)來(lái)實(shí)現社會(huì )管理的創(chuàng )新。
創(chuàng )新社會(huì )管理首先是理念的創(chuàng )新。
對社會(huì )管理來(lái)說(shuō)，管理是手段，服務(wù)是根本，不能本末倒置。尤其是在現代社會(huì )，社會(huì )管理的最高境界與理想目標是服務(wù)不是管理，不是把社會(huì )管死，而是著(zhù)眼于增加社會(huì )活力，調動(dòng)社會(huì )積極性，營(yíng)造和諧有序的社會(huì )環(huán)境。中國社會(huì )管理實(shí)踐表明，穩定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無(wú)聲。人民群眾自愿參與的社會(huì )管理才是真正有效的社會(huì )管理；人民群眾自覺(jué)創(chuàng )造的社會(huì )穩定才是真正的社會(huì )穩定。
當然，為實(shí)現社會(huì )服務(wù)確實(shí)需要一定的管制與審批，需要一定的管理形式，但歸根結底管理是為了更好服務(wù)，而不是相反。比如，政府不是為審批、管制而存在，而是為社會(huì )服務(wù)而存在。溫家寶總理說(shuō)：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì )服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”這句話(huà)說(shuō)出了社會(huì )管理的真諦。政府減少審批事項，減少不適當的規制，不再抱著(zhù)公章收費，靠著(zhù)許可拿錢(qián)，是走向現代社會(huì )管理的開(kāi)始。
以城市管理為例。保持城市的良好秩序是現代城市文明的題中應有之義，但在尚處于社會(huì )主義初級階段的中國，小商販擺個(gè)小攤以獲得基本的生活保障．這也是一種就業(yè)。為了城市美觀(guān)和交通秩序需要依法依規對擺攤加以管理，但在實(shí)行管理之前首先應該提供服務(wù)，提供能集中擺攤又不收或少收管理費的地方。不少城市在這方面已有成功的探索。
創(chuàng )新社會(huì )管理關(guān)鍵是提高服務(wù)水平。
創(chuàng )新社會(huì )管理，需要不斷消除不和諧因素，更需要不斷增加和諧因素。如何增加社會(huì )的和諧因素，就要看我們在社會(huì )管理方面的服務(wù)水平了。是否能滿(mǎn)足群眾合理訴求，及時(shí)調解復雜矛盾，有效保障群眾權益，直接反映著(zhù)我們服務(wù)水平的高與低。
我們要適應社會(huì )發(fā)展的新要求、新特點(diǎn)，通過(guò)推行領(lǐng)導干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪(fǎng)工作責任制，建立國家信訪(fǎng)信息系統，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化的軌道。我們要深入到經(jīng)濟社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域，深入到不同地區、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會(huì )信息反饋網(wǎng)絡(luò )．努力獲取深層次、預警性的社會(huì )信息，并加強對社會(huì )輿情的gkz6.net綜合分析和研判，加強對各種不穩定因素發(fā)展變化趨勢的預測，切實(shí)提高社會(huì )預警能力。我們還要從矛盾糾紛多發(fā)、有些判決難以定紛止爭的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來(lái)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等多種辦法，統籌化解矛盾糾紛。
所有這一切努力，就是要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制，矛盾調處機制、權益保障機制，讓群眾利益發(fā)生沖突時(shí)可以協(xié)調，利益受到損害時(shí)可以申訴，群體之間出現矛盾時(shí)可以調解，正當權益可以有效保障。
創(chuàng )新社會(huì )管理根本是夯實(shí)公共服務(wù)的基礎。
社會(huì )管理從來(lái)不是一件孤立的事情，不能簡(jiǎn)單地就管理談管理。我們要通過(guò)加強社會(huì )建設、做好公共服務(wù)為社會(huì )管理創(chuàng )新奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。
近些年來(lái)，城鄉居民在教育、醫療、社會(huì )保障、環(huán)境保護等方面的公共需求大幅上升．人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求呈現出增長(cháng)迅速、主體多元、結構復雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長(cháng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日趨突出。這種矛盾反映在社會(huì )層面上表現為社會(huì )管理問(wèn)題。
只要我們把涉及人民群眾切身利益的各項社會(huì )事業(yè)做實(shí)、做好、做到位，真正讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果惠及全體人民，社會(huì )和諧就有了堅定的基礎。
所以，在現階段創(chuàng )新社會(huì )管理最為根本的要求就是，要以發(fā)展社會(huì )事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農村、基層、欠發(fā)達地區傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，著(zhù)力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫、社會(huì )保障、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，真正從根本上減少和化解各種社會(huì )矛盾。
