一、《辯證看 務(wù)實(shí)辦·理論熱點(diǎn)面對面2012》 共建共享促和諧
——收入差距如何縮小
2012年，您最關(guān)注什么？
——央視經(jīng)濟生活大調查顯示，收入改善位居榜首，縮小貧富差距列在次席。這是對104個(gè)城市300個(gè)縣居民抽樣調查的結果。
——新華網(wǎng)全國“兩會(huì )”調查顯示，縮小貧富差距排在22個(gè)選項之首。這是對400多萬(wàn)網(wǎng)友調查的結果。
可見(jiàn)，無(wú)論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。因為它涉及我們每個(gè)人的“錢(qián)袋子”，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的“好日子”。中國特色社會(huì )主義是全體人民共同為之奮斗的事業(yè)，也是為全體人民造福的事業(yè)。只有在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實(shí)維護公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧。
◎ 差距擴大趨勢為何難扭轉
2012年開(kāi)春，一連串好消息紛至沓來(lái)：農村居民收入增速創(chuàng )1985年以來(lái)新高，連續兩年快于城鎮居民；中西部地區城鄉居民收入增幅高于東部地區；18個(gè)省份居民收入增速超過(guò)GDP增速……
《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》實(shí)施后，農村貧困人口數量從9422萬(wàn)減少到2688萬(wàn)，貧困率從10.2％下降到2.8％，扶貧重點(diǎn)縣農民人均純收入從1276元增至3273元。2011年，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì )的巨大進(jìn)步。
這背后，是近年來(lái)黨和政府為縮小收入差距作出的巨大努力。如取消農業(yè)稅，每年減輕農民負擔1335億元；將個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負；連續8年提高企業(yè)退休人員基本養老金；大幅提高國家扶貧標準和城鄉低保補助水平；等等。
2011年，農村居民人均純收入6977元，比上年實(shí)際增長(cháng)11.4%；城鎮居民人均可支配收入21810元，比上年實(shí)際增長(cháng)8.4%。這是繼2010年后農村居民收入增速再次超過(guò)城鎮居民。
但同時(shí)，收入差距擴大趨勢總體上還未根本扭轉。2005—2010年，從區域看，城鎮居民的高低收入差距由2.33倍擴至2.41倍；從98個(gè)行業(yè)大類(lèi)看，在崗職工平均工資差距由7.8倍擴至11.9倍；城鄉居民收入比雖呈現縮小趨勢，但絕對值仍在擴大。
人們不禁要問(wèn)，為什么調節力度加大，收入差距依舊不減呢？
首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。改革開(kāi)放以來(lái)，我們處在加速向現代化邁進(jìn)的過(guò)程中。國際經(jīng)驗表明，傳統社會(huì )向現代社會(huì )轉變時(shí)期，工業(yè)化和城市化的發(fā)展、市場(chǎng)機制擇優(yōu)淘劣效應等一系列因素，都會(huì )造成收入差距擴大。大多數發(fā)達國家在現代化過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)這樣的階段，隨著(zhù)經(jīng)濟持續增長(cháng)和政府調節的逐步到位，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期后差距才會(huì )逐步縮小。
其次，體制機制有待完善。目前我國還處于發(fā)展轉型過(guò)程中，一些體制機制方面的缺失或漏洞，成為收入差距擴大的重要原因。比如，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善，壟斷等不符合公平競爭原則的因素仍然存在，拉大了行業(yè)收入差距。比如，社會(huì )保障體系不健全，農村和城市居民在享受公共服務(wù)等方面還有較大差異。還比如，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，給一些人通過(guò)不正當手段牟取財富留下可乘之機，等等。
再次，分配制度改革相對滯后。初次分配中，勞動(dòng)報酬正常增長(cháng)機制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，勞動(dòng)者工資增長(cháng)趕不上企業(yè)利潤增長(cháng)。二次分配中，再分配調節機制不健全，財政、稅收調節收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不完善。
深度解讀
庫茲涅茨曲線(xiàn)
庫茲涅茨曲線(xiàn)，是由美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主西蒙？庫茲涅茨在1955年美國經(jīng)濟協(xié)會(huì )的演講中提出來(lái)的。他通過(guò)對18個(gè)國家經(jīng)濟增長(cháng)與收入差距的實(shí)證分析，得出了收入分配的長(cháng)期變動(dòng)軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”的倒U型曲線(xiàn)，即在現代化過(guò)程中，經(jīng)濟增長(cháng)早期階段收入分配差距會(huì )迅速擴大，之后是短暫的穩定，增長(cháng)的后期階段逐漸縮小。
國內外發(fā)展的實(shí)踐證明，收入差距過(guò)大，會(huì )損害社會(huì )公平正義，挫傷低收入群體的勞動(dòng)積極性和社會(huì )認同感，影響社會(huì )階層間的關(guān)系，既不利于經(jīng)濟健康運行，也不利于社會(huì )和諧穩定。必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
縮小收入差距，是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調整。“十二五”規劃綱要指出，要改革和完善收入分配制度，合理調整收入分配關(guān)系。2012年政府工作報告也明確提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進(jìn)分配公平的堅定決心。我們要以攻堅克難的精神，深入推進(jìn)收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系，規范收入分配秩序，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。
專(zhuān)家點(diǎn)評
不公是收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題
李培林（中國社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)）：現在收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題，固然有不均問(wèn)題，但更重要的是不公問(wèn)題。解決不公問(wèn)題，必然觸及現有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點(diǎn)所在。不下決心觸及現有利益格局，為國家長(cháng)治久安解決好分配問(wèn)題，就會(huì )造成問(wèn)題的積累，甚至導致哪個(gè)社會(huì )階層都不滿(mǎn)意。
“公務(wù)員考試之路”新浪博客博主上海劉源注：以上說(shuō)明“為什么”，以下即為“如何縮小”的三大對策，最后一條為總目標。
◎ 勞動(dòng)收入怎么提高
勞動(dòng)是財富之父，勞動(dòng)創(chuàng )造世界。只有尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)創(chuàng )造的價(jià)值，使人們勞有所得、干有所值，社會(huì )發(fā)展進(jìn)步才有不竭的動(dòng)力。目前我國收入差距拉大的一個(gè)突出表現，就在于作為社會(huì )主體的廣大普通勞動(dòng)者收入偏低。
近些年來(lái)，在收入分配過(guò)程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來(lái)越得到較為充分的體現，相比之下，勞動(dòng)報酬占比卻持續下降。據統計，初次分配中勞動(dòng)報酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。盡管采取了一系列措施推動(dòng)分配的天平向勞動(dòng)傾斜，勞動(dòng)報酬占比有所提升，但普通勞動(dòng)者收入增長(cháng)緩慢的狀況仍未根本改變。
黨的十七大強調，要提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。“十二五”規劃綱要進(jìn)一步提出“兩個(gè)同步”的目標，即居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這都體現了尊重勞動(dòng)、提高普通勞動(dòng)者收入的鮮明政策導向。
增加居民收入。應理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。為此，既要做“加法”也要做“減法”。“加法”就是要加大政府公共服務(wù)投入，讓公共財政惠及于民。2012年中央財政民生支出安排達13848億元，比上年增長(cháng)近20%。“減法”就是要給居民和企業(yè)減負。如2011年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行結構性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國家讓利于民的重要舉措。
提高勞動(dòng)報酬。這幾年，職工工資增長(cháng)趕不上企業(yè)利潤增長(cháng)是一個(gè)普遍現象。應該形成合理的工資決定機制和正常增長(cháng)機制，工資水平既要隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實(shí)際而盲目上漲。嚴格執行最低工資制度，適時(shí)調整最低工資標準，并確保工資按時(shí)足額發(fā)放。2012年，北京、天津、陜西等地再次上調了最低工資標準，上調幅度大都在20%左右。“十二五”期間，最低工資標準年均增長(cháng)將達13%以上。
政策傳真
加大對小微企業(yè)的財稅支持力度
1.提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(cháng)到2015年年底并擴大范圍。
2.完善財政資金支持政策。2012年中小企業(yè)專(zhuān)項資金為141.7億元，以后逐年增加。
3.依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。中央財政安排資金150億元，分5年到位。
4.政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展，份額不低于年度政府采購項目預算總額18%。
5.繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費。
——摘自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》
推進(jìn)集體協(xié)商。我國普通勞動(dòng)者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動(dòng)性大、組織化程度低，在工資議價(jià)中處于弱勢地位。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況。目前，全國工資集體合同覆蓋職工已超過(guò)1億人，下一步將通過(guò)經(jīng)濟、法律、信息手段以及必要行政手段，積極穩妥擴大覆蓋范圍，解決職工“不會(huì )談”和企業(yè)“不愿談”的問(wèn)題，促進(jìn)職工工資合理增長(cháng)。全國總工會(huì )提出，2013年集體協(xié)商覆蓋率將達到80%。
促進(jìn)農民增收。雖然近幾年農民收入較快增加，但增收的基礎還不穩固。應繼續完善強農惠農政策，提高農業(yè)補貼和糧食收購價(jià)，加強農田水利等基礎設施建設，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農民務(wù)農收入。同時(shí)，努力增加農民非農收入，引導富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，把在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用瘢鸩綄⒊擎偦竟卜?wù)覆蓋到農民工。
政策傳真
全國總工會(huì )3年規劃力推工資集體協(xié)商
——2011年年底，已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%以上。
——2012年年底，實(shí)現已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。
——2013年年底，實(shí)現已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%，其中世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。
◎ 中等收入群體怎么擴大
國內外的發(fā)展經(jīng)驗表明，中等收入群體是社會(huì )的“穩定器”。合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個(gè)重要目標就是要擴大中等收入群體。黨的十七大明確提出了到2020年中等收入者占多數的要求。
對于“中等收入者”，目前還沒(méi)有明確界定標準。按世界銀行的標準換算，國家統計局將年收入在6萬(wàn)元—50萬(wàn)元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。據一些學(xué)者測算，目前我國中等收入者比重較低，距離占多數的目標還有不小距離。為此，要從多方面給力。
提升勞動(dòng)者技能。一般來(lái)講，復雜勞動(dòng)收入高于簡(jiǎn)單勞動(dòng)，創(chuàng )造性勞動(dòng)收入高于重復性勞動(dòng)。目前，我國大量勞動(dòng)者從事的是知識和技術(shù)含量較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)、重復勞動(dòng)。必須通過(guò)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，增加勞動(dòng)的知識含量和創(chuàng )造性，使勞動(dòng)者增加收入，步入中等收入者行列。特別是適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的需要，加強職業(yè)教育和技能培訓，使低技能“藍領(lǐng)”成為高技能人才。
專(zhuān)家點(diǎn)評
中等收入者越多社會(huì )越穩定
陸學(xué)藝（中國社會(huì )學(xué)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)）：社會(huì )學(xué)研究表明，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟上是經(jīng)濟主體和穩定的消費群體，在文化上則是文化的投入者、消費者和創(chuàng )造者。因此，中等收入者在一個(gè)國家所占比重越大，這個(gè)國家和社會(huì )就越穩定。
鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)是創(chuàng )造和積累財富的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)先富起來(lái)的人，很多都是創(chuàng )業(yè)者。但總的看，我國目前自主創(chuàng )業(yè)人數少、比例偏低。應鼓勵人們勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富，完善稅收優(yōu)惠、擔保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。
完善社會(huì )保障。有人說(shuō)，“一套房子壓垮一個(gè)中產(chǎn)”。當前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫療和養老等生活成本越來(lái)越高，使工薪階層背負巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長(cháng)。應切實(shí)加強房?jì)r(jià)調控，深化教育、醫藥改革，完善社會(huì )保障，使人們從“住房難”、“看病貴”等困境中解脫出來(lái)。
增加財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。2011年我國城鎮居民收入中，財產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。應規范和發(fā)展資本市場(chǎng)，保護投資者特別是中小投資者的合法權益。加強公民財產(chǎn)權的保護，特別是在拆遷、征地等過(guò)程中確保財產(chǎn)權利不受侵犯。
近年來(lái)，各地紛紛加大創(chuàng )業(yè)扶持力度。 2011年9月15日，浙江寧波鎮海區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園校地合作共助創(chuàng )業(yè)簽約暨第二批創(chuàng )業(yè)扶持資金頒發(fā)儀式舉行，21名創(chuàng )業(yè)大學(xué)生共獲得75萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)扶持資金。
此外，還應暢通社會(huì )流動(dòng)渠道。對于擴大中等收入群體來(lái)說(shuō)，促進(jìn)合理、充分的社會(huì )流動(dòng)，比經(jīng)濟方面的支持更加重要。應該深化戶(hù)籍改革、打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機會(huì )實(shí)現向上攀升的夢(mèng)想。
百姓心聲
無(wú)論技術(shù)進(jìn)步和知識更新達到什么程度，勞動(dòng)始終是文明進(jìn)步的重要源泉，勞動(dòng)者的創(chuàng )造始終是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。
我們的社會(huì )，應該為奮斗者提供公平的舞臺，為夢(mèng)想者提供抵達的路徑。
中等收入群體不僅是內需的主要創(chuàng )造者，更是社會(huì )的主要穩定器。
如果說(shuō)做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”是政府的重大責任，那么分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”是政府更大的責任。
◎ 分配秩序怎么規范
“秩序美是所有美之最。”世間萬(wàn)事都要講求規則和秩序，收入分配亦是如此。當前，分配領(lǐng)域的同工不同酬、濫發(fā)獎金福利、部分行業(yè)收入畸高、灰色收入大量存在等問(wèn)題，都是分配秩序不規范的表現。
從2011年起，國家適當提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例。2002—2011年，中央企業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。
由于秩序不規范產(chǎn)生的這些問(wèn)題，無(wú)疑加劇了收入差距。必須進(jìn)一步健全法律法規，強化政府監管，加大執法力度，加快形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。
限制壟斷行業(yè)收入。“銀行加證保（證券、保險），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門(mén)也拿不少。”這種說(shuō)法雖不盡準確，但反映出人們對壟斷行業(yè)高收入的不滿(mǎn)。解決這一問(wèn)題，根本要靠深化改革，打破壟斷，引入競爭。而對必須由國家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，應進(jìn)一步調整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍、提高上交比例，更好地實(shí)現國有資本收益全民共享。特別是要對高管人員實(shí)行限薪，并嚴格控制其職務(wù)消費。
權威聲音
深化壟斷行業(yè)改革，解決“玻璃門(mén)”現象
張平（國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任）：在一些行業(yè)、領(lǐng)域，存在著(zhù)“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)了，這樣的現象時(shí)有發(fā)生。要出臺具體的實(shí)施細則，建立公平、規范、透明的市場(chǎng)準入標準，深化壟斷行業(yè)改革，支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域。
堅決取締非法收入。人們對收入差距拉大有意見(jiàn)，其實(shí)并不是對合理、合法的收入有意見(jiàn)，主要是對通過(guò)違法違規行為獲得的巨額財富強烈不滿(mǎn)。必須堅決堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的漏洞。深入治理商業(yè)賄賂，嚴打官商勾結、走私販私、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動(dòng)。
大力規范灰色收入。目前，對禮金、紅包、出場(chǎng)費、好處費及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監管存在不少漏洞。應該加大規范力度，清理規范國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。繼續在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和國有及國有控股企業(yè)深入開(kāi)展“小金庫”治理工作，切斷產(chǎn)生灰色收入的渠道。
有效調節過(guò)高收入。“調高”，不是簡(jiǎn)單的“抽肥補瘦”，更不是“劫富濟貧”，而是要通過(guò)稅收等方式對過(guò)高收入進(jìn)行有效調節，把社會(huì )成員收入差距控制在合理范圍內。應進(jìn)一步發(fā)揮好個(gè)稅的調節作用，根據居民工薪收入水平變化、物價(jià)影響、基本生活費開(kāi)支等因素，適時(shí)進(jìn)行合理調整。加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、漏稅等行為，特別是做好高收入者應稅收入的管理和監控。
促進(jìn)收入信息公開(kāi)透明。讓收入透明化，是加強監管、促進(jìn)分配公平的前提。應加快建立包括公民個(gè)人資料、收入、財產(chǎn)、住房等信息在內的收入信息數據庫，建立個(gè)人支付結算體系，推進(jìn)居民固定賬號信用卡或支票結算制度，推動(dòng)交易電子化。這樣，每個(gè)人的收入及家庭負擔情況都將“曬在陽(yáng)光下”，灰色收入、非法收入將無(wú)所遁形，逃稅漏稅也將失去空間。
深度解讀
“小金庫”治理
“小金庫”，是指侵占、截留國家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財務(wù)會(huì )計部門(mén)列收列支和私存私放的各種資金。“小金庫”其外表形形色色，內在錯綜復雜，“小”已難涵蓋其實(shí)質(zhì)，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴重干擾了財經(jīng)管理秩序。2009年開(kāi)始，中央紀委在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位范圍內開(kāi)展了“小金庫”專(zhuān)項治理。
◎ 怎么堅持走共同富裕道路
面對一個(gè)時(shí)期以來(lái)收入差距擴大的狀況，一些人產(chǎn)生了擔心和疑惑：是不是還要堅持共同富裕的目標？怎樣才能走好共同富裕之路？
共同富裕是我們黨始終不渝的奮斗目標。“我們建設社會(huì )主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕。”新中國成立之初，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。在這個(gè)問(wèn)題上，我們黨的態(tài)度是一貫的、鮮明的。2011年7月，胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年紀念大會(huì )上再次鮮明強調，要“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。
黨的領(lǐng)導人關(guān)于共同富裕的論述
◎要鞏固工農聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導農民走社會(huì )主義道路，使農民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有農民都要富裕。
——毛澤東
◎社會(huì )主義不是少數人富起來(lái)、大多數人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì )主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會(huì )主義本質(zhì)的一個(gè)東西。
——鄧小平
◎我們搞社會(huì )主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧窮，最終實(shí)現全體人民共同富裕。貧窮不是社會(huì )主義。一部分人富起來(lái)、一部分人長(cháng)期貧困，也不是社會(huì )主義。
——江澤民
◎消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。
——胡錦濤
要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力顯著(zhù)增強，在人民生活總體達到小康水平之后，廣大群眾對過(guò)上更好生活提出新的期待。應積極回應社會(huì )關(guān)切，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。要深化收入分配制度改革，加大收入分配調節力度，努力分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，切實(shí)增加城鄉居民收入。采取更加有力措施，發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì )保障體系，使廣大群眾特別是困難群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
深度解讀
基本公共服務(wù)均等化
基本公共服務(wù)均等化，是指政府為社會(huì )成員提供基本的、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的、能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。從我國現實(shí)情況出發(fā)，基本公共服務(wù)均等化的內容主要包括：一是基本民生性服務(wù)，如就業(yè)服務(wù)、社會(huì )救助、養老保障等；二是公共事業(yè)性服務(wù)，如公共教育、公共衛生、公共文化等；三是公益基礎性服務(wù)，如公共設施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等；四是公共安全性服務(wù)，如社會(huì )治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。
同時(shí)應看到，共同富裕的實(shí)現是一個(gè)長(cháng)期歷史過(guò)程，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎上才能充分實(shí)現。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)基礎，共同富裕只能是“空中樓閣”。雖然我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均國內生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的1/10左右。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變。無(wú)論是加強社會(huì )建設還是改善民生，都要從這一基本國情出發(fā)，立足實(shí)際、量力而行，不能提出超越階段的目標和要求。應始終牢記發(fā)展是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，通過(guò)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎。
江蘇省華西村是全國農村走共同富裕道路的典型，2011年全村銷(xiāo)售收入超過(guò)550億元，向國家繳稅85億元，年人均收入達8.5萬(wàn)元。
為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。縮小收入差距、共享發(fā)展成果，是人民群眾的熱切期盼，也是我們黨的莊嚴承諾。在經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和收入分配制度改革不斷深化的過(guò)程中，這一目標會(huì )逐步成為現實(shí)，全體人民必將共沐公平正義陽(yáng)光，共享幸福美好生活。
相關(guān)鏈接
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，人民出版社2011年版。
