半月談2014年第8期半月評論：草木蔥蘢是生態(tài)
新一波京津冀一體化的熱潮甫起，社會(huì )輿論就涌動(dòng)出種種首都“副中心”的熱烈爭議。顯然，輿論走進(jìn)了誤區。
一體化所召喚的，不是幾棵參天的大樹(shù)，而是一片春意盎然的原野，一座草木蔥蘢的森林。
森林是什么？有喬木，也有灌木，有大樹(shù)，也有小草，有藤蘿，也有苔蘚，還有一腳踩上去沙沙作響的滿(mǎn)地落葉。這里就是一個(gè)小氣候，小宇宙。
看珠三角城市群，除了廣州、深圳，引領(lǐng)風(fēng)騷的是如虎門(mén)、樂(lè )從這樣的一個(gè)個(gè)傳奇小鎮；看長(cháng)三角經(jīng)濟區，除了上海、蘇州，根深葉茂的是如江陰、昆山這樣的一個(gè)個(gè)百強縣市。
提及京津冀經(jīng)濟圈呢？則很容易讓人想到魯迅先生散文《秋夜》的開(kāi)篇：“在我的后園，可以看見(jiàn)墻外有兩株樹(shù)，一株是棗樹(shù)，還有一株也是棗樹(shù)。”這孤獨的兩株棗樹(shù)，一株是北京，一株是天津。
京津冀一體化的戰略決策，為環(huán)京津地區帶來(lái)了歷史性發(fā)展機遇。如何從長(cháng)三角、珠三角的成功實(shí)踐中汲取營(yíng)養、獲得啟示？我們還當深度考問(wèn)——
一問(wèn)周邊：憑什么去承接京津的功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉移？
京津冀一體化的當務(wù)之急，就是在要素流動(dòng)自由化、基礎設施一體化和公共服務(wù)均等化的推進(jìn)中，實(shí)現功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉移和協(xié)同發(fā)展。你以什么樣的優(yōu)勢，基礎設施，公共服務(wù)，生態(tài)環(huán)境，去吸引京津要素的外溢？你以什么樣的支點(diǎn)，地緣區位，承載空間，人才支撐，去撬動(dòng)首都板塊的擴張？你以什么樣的切口，產(chǎn)業(yè)基地，合作平臺，市場(chǎng)機制，去鏈接區域發(fā)展的轉型？
許多年前，筆者在長(cháng)三角調研，曾經(jīng)對江蘇的發(fā)展提出過(guò)“三個(gè)時(shí)代”的解讀：率先的是路的時(shí)代，是蘇南的時(shí)代，滬寧高速鐵路公路將蘇南與上海緊緊銜接，領(lǐng)跑中國市場(chǎng)經(jīng)濟的征途；緊接的是橋的時(shí)代，是蘇中的時(shí)代，一座座大橋將天塹變?yōu)橥ㄍ荆K中由此深度融入蘇南，獲有了更為強勁的增長(cháng)能量；后續的是港的時(shí)代，是蘇北的時(shí)代，沿海港口群的新興，為蘇北面向全球化發(fā)展重化工奠定了堅實(shí)的基礎。
如今，在京津冀城市群的版圖上，我們又已看到相似的景觀(guān)。京石高速公路，為涿州、保定等地提供堅實(shí)的依托，借一體化之勢，一條北方重要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或隱或現；京津城際鐵路，給廊坊、武清等地帶來(lái)豐富的遐想，舉同城化旗幟，一條京津高新技術(shù)新干線(xiàn)已欲騰欲飛。
二問(wèn)周邊：如何催生經(jīng)濟發(fā)展的自主創(chuàng )新、內在活力？
京津冀一體化的突出難點(diǎn)，既在于政府權力的行政級差，更在于二元經(jīng)濟的發(fā)展落差。周邊地區市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的先天不足，給京津的功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉移平添了更大難度，也給周邊地區跨越發(fā)展提出了雙重課題，經(jīng)濟增長(cháng)連著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級，承接輻射倒逼自主發(fā)展。
這就要以改革為動(dòng)力，更多地投入政策資源和釋放市場(chǎng)力量，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，放活中小企業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟，在生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自由競爭和普通民眾的自由創(chuàng )新中，充分激發(fā)經(jīng)濟主體的創(chuàng )造活力， 增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，積蓄經(jīng)濟轉型的深厚潛力。
看一看珠三角的專(zhuān)業(yè)小鎮，可謂萬(wàn)家燈火，遍地英雄。專(zhuān)業(yè)化，集群化、品牌化，草根經(jīng)濟撬動(dòng)起一個(gè)個(gè)板塊，顯示了它的無(wú)限生命力和創(chuàng )造力。
其實(shí)，環(huán)京津周邊地區，也曾有過(guò)相似的經(jīng)歷。辛集皮革、蠡縣毛紡、容城服裝、高陽(yáng)紡織，等等，都曾享譽(yù)一時(shí)，“世界羊絨看中國，中國羊絨看清河”的那個(gè)清河，也曾叫響過(guò)“北方溫州”的名號。只是，離離原上草，一歲一枯榮。能不能破解發(fā)展的瓶頸，走出“成長(cháng)的煩惱”？還是一篇沉重的答卷。
三問(wèn)周邊：怎樣去解放陳舊保守的慣性思維、發(fā)展心態(tài)？
京津冀一體化，有行政的改革，經(jīng)濟的協(xié)同，也有社會(huì )心態(tài)的轉換，發(fā)展觀(guān)念的提升。
大城市情結必須解開(kāi)。政績(jì)導向，短期效應，激發(fā)了多少官員的畸形“都市夢(mèng)”，圈地囤地，貪大求洋，釀成了多少地方的現代“城市病”。
京津冀一體化絕不是又一場(chǎng)造城大躍進(jìn)。還是要讓更多的地方都逐步融入共同推進(jìn)一體化的進(jìn)程，讓更多的百姓都能參與創(chuàng )造共同分享一體化的紅利。等靠要依賴(lài)也當祛除。在環(huán)京津貧困帶，輸血、造血雙管齊下。
但發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)何其艱難，不少村民還是習慣于兩眼向外兩手向上。其實(shí)，這樣的依賴(lài)，村民有，官員也有。籬笆墻心態(tài)還待消解。行政壁壘，地方保護，還有公共服務(wù)的落差，生活水準的懸殊，也帶來(lái)一些民眾的心理隔膜和心態(tài)失衡。
有記者在偏遠鄉村采訪(fǎng)，看到有企業(yè)污染排放，詢(xún)問(wèn)村民感受，得到的回答竟是：沒(méi)關(guān)系，一袋煙的工夫就飄到北京了。京津冀本地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，亟應走出自家“一畝三分地”的界限，結成一個(gè)真正的發(fā)展共同體、命運共同體。
建設京津冀的一體化，我們須有生態(tài)化的發(fā)展觀(guān)。不能一樹(shù)障目，不見(jiàn)森林，不能奢望一個(gè)早上就跑步進(jìn)入均等化的發(fā)展平臺，一聲號令就全面實(shí)現科學(xué)化的功能疏解。
悉心營(yíng)造肥沃的土壤，播撒充足的陽(yáng)光，讓每一株大樹(shù)、每一叢小草都自由地生長(cháng)，我們就必將贏(yíng)得一個(gè)郁郁蔥蔥的春天，還有春天里蓬蓬勃勃的生機。
