點(diǎn)此下載半月談2018年第20期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 為基層減負，讓干部擔當
中共中央辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，明確提出要切實(shí)減輕基層負擔，進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅克難的責任擔當，大幅度壓縮督查檢查考核事項數量，針對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的事項要減少50%以上。
近年來(lái)，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的“指揮棒”作用發(fā)揮明顯，有力督促地方刮骨療毒、鐵腕治疴，解決了很多長(cháng)期存在的問(wèn)題。但督查檢查在實(shí)際運用中也出現了一些跑偏情況。突出表現在：督查檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復、重留痕輕實(shí)績(jì)，基層應接不暇、不堪重負，要求松綁減負的呼聲很高。
地方公務(wù)員一年中約200天在準備、迎接、陪同檢查；一個(gè)檢查組還沒(méi)走，另一個(gè)又來(lái)了；督查組中午11點(diǎn)才到鄉鎮，11點(diǎn)半就要回縣城……近年來(lái)媒體披露的有關(guān)督查檢查考核的種種奇葩案例并不鮮見(jiàn)。這不僅不利于基層正常開(kāi)展工作，也損害了黨群關(guān)系和政府公信力。
督查檢查考核過(guò)濫，本質(zhì)上還是形式主義、官僚主義作祟。少數部門(mén)和地方把督查檢查考核“指揮棒”視作權力工具，名義上是督促地方抓落實(shí)改作風(fēng)，實(shí)際上不顧基層實(shí)際情況，逼得基層疲于應對；甚至極少數部門(mén)還盤(pán)算著(zhù)自己的“小九九”，以督查檢查考核之名行以權謀私之實(shí)，謀求“權力變現”或者利益尋租。
針對督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫，此次中辦《通知》提出要從源頭抓起。除黨中央、國務(wù)院統一部署和依法依規開(kāi)展的督查檢查考核外，中央和國家機關(guān)各部門(mén)不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門(mén)文件中自行規定全國性督查檢查考核事項，確需開(kāi)展的要一事一報。
為嚴格控制頻次，中央要求加強總量控制和計劃管理。中央和國家機關(guān)各部門(mén)原則上每年搞一次綜合性督查檢查考核，同類(lèi)事項可合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的聯(lián)合組團下去。同時(shí)，實(shí)行年度計劃和審批報備制度。中央和國家機關(guān)各部門(mén)擬開(kāi)展的涉及地方黨委和政府以及本系統全國性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項，要按歸口管理原則，年初分別報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳研究審核，由中央辦公廳統一報黨中央審批，以年度計劃的形式印發(fā)執行。省區市開(kāi)展的全省性督查檢查考核也要制定年度計劃。
一系列新要求、新舉措順應了基層期盼和呼聲，為飽受督查檢查考核之苦的基層干部群眾減了負、松了綁，所以這項新政就像一劑“強心針”、一場(chǎng)“及時(shí)雨”。各地干部群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。
一分布置，九分落實(shí)。對于督查檢查“瘦身”的目標，必須依照中央要求不折不扣地抓落實(shí)。應加強對督查檢查考核工作的計劃管理和監督實(shí)施，開(kāi)展專(zhuān)項清理行動(dòng)，各級黨委和政府要堅決撤銷(xiāo)形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。清理后保留的事項實(shí)行清單管理，可以公開(kāi)的公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保執行到位，嚴防反彈回潮。
針對督查檢查考核衍生的種種形式主義，要不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。完善考核評價(jià)體系，科學(xué)合理設置指標，體現差異化要求，避免“一刀切”“一鍋煮”。不能一味要求基層填表格報材料，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核。
督查檢查不是目的，而是手段。要強化督查檢查考核結果分析運用，對督查檢查考核中發(fā)現的問(wèn)題，以適當方式進(jìn)行反饋，加強督促整改，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責代替整改。中辦《通知》提出，充分運用信息化手段，實(shí)現信息資源共享，優(yōu)化第三方評估，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。
值得注意的是，在督查檢查考核“瘦身減負”之后，基層群眾也存在不少擔憂(yōu)。有的人擔心上級對基層的督查檢查考核數量減少了，力度也會(huì )減小，不利于基層改進(jìn)工作和作風(fēng)；有的人擔心基層不作為、緩作為、“為官不為”等情況重新反彈。
當前正處于打好三大攻堅戰的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作壓力大，還有很多難關(guān)要攻克、不少“硬骨頭”要啃。必須清醒地認識到，要切實(shí)提升基層政府行政效能，在繼續完善督查檢查考核的同時(shí)，激勵各級黨員干部主動(dòng)擔當，各級黨委政府積極作為。
要鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的考評導向。如果“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，或者“會(huì )工作不如會(huì )匯報”、“干得好不如匯報得好”，勢必會(huì )讓基層黨員干部失望寒心。因此，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警示和懲戒。
為基層減負，并非放松甚至“放縱”基層干部，而是讓他們突出重圍，擺脫不必要的干擾和層層加碼的重壓，更好地凝神聚力，實(shí)干在一方，扎根在基層。解放基層干部，不僅要解放他們疲于奔命的身心，更需要解放他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情、擔當作為的動(dòng)力，造就大批推動(dòng)中央精神、國家政策落地生根的奮斗者和實(shí)干家!
半月講解
2 如何看待當前的經(jīng)濟形勢
今年以來(lái)，全國各地在穩中求進(jìn)的工作總基調指導下，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟運行中一些主要指標出現了積極變化，經(jīng)濟增長(cháng)整體延續了去年下半年以來(lái)穩中向好的態(tài)勢。但是，當前和未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展還存在著(zhù)一些潛在矛盾和風(fēng)險，需要采取積極的應對措施。
經(jīng)濟運行實(shí)現了穩中向好
從2010年第一季度以后，我國經(jīng)濟增長(cháng)經(jīng)歷了從高位向中高位轉換，經(jīng)濟增長(cháng)率由兩位數平緩回落到6.7%，此后平緩上升到6.9%。
當前經(jīng)濟運行總體平穩，延續了穩中向好的態(tài)勢。
穩，表現在經(jīng)濟增速、需求、股市、外匯市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及大宗產(chǎn)品市場(chǎng)基本平穩。
向好，表現在實(shí)物指標方面，農業(yè)形勢較好，發(fā)用電量、貨運量、進(jìn)出口、工業(yè)企業(yè)效益都保持向好勢頭。表現在經(jīng)濟結構方面，需求結構在優(yōu)化，投資貢獻比重下降，消費貢獻比重上升；產(chǎn)業(yè)結構在調整轉型，工業(yè)貢獻比重下降，服務(wù)業(yè)貢獻比重上升，在工業(yè)內部，裝備制造業(yè)比重上升，消費品制造業(yè)、能源和原材料加工制造業(yè)比重下降；在區域結構上，區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制正在建立，少數地區的經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑得到扭轉。表現在新動(dòng)能方面，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新設企業(yè)增加多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)快。表現在社會(huì )預期方面，經(jīng)濟運行中的先行指標預期向好，經(jīng)濟景氣度上升，消費者信心有了提高。
經(jīng)濟運行之所以能穩中向好，關(guān)鍵在于有多種支撐力
自2016年以來(lái)，國家以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，出臺了一系列圍繞穩中求進(jìn)的發(fā)展和改革措施，推動(dòng)了經(jīng)濟穩中向好。國際上，美國經(jīng)濟持續復蘇，歐洲經(jīng)濟形勢向好，日本經(jīng)濟好于預期，新興經(jīng)濟體增速平穩等，都有利于我國經(jīng)濟運行穩中向好。
具體來(lái)說(shuō)：
一是，改革紅利持續釋放，供給側結構性改革扎實(shí)推進(jìn)。“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“放管服”（簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)）改革效果開(kāi)始顯現，市場(chǎng)準入環(huán)境不斷優(yōu)化，新型政商關(guān)系正在形成，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，使得微觀(guān)主體開(kāi)始煥發(fā)新活力。市場(chǎng)主體數量持續快速增長(cháng)。根據國家工商總局信息，2017年上半年，全國新登記市場(chǎng)主體887萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)13.2%，平均每天新設4.9萬(wàn)戶(hù)。目前，我國市場(chǎng)主體數量位居全球之首，創(chuàng )業(yè)人數已經(jīng)超過(guò)德國人口總數，市場(chǎng)主體數量也超過(guò)了美國、歐盟和日本的市場(chǎng)主體總數。微觀(guān)主體煥發(fā)活力，支撐創(chuàng )新發(fā)展取得突破性進(jìn)展。2016年，全國研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費占GDP的比例為2.1%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費約1.54萬(wàn)億元，一批具有標志性意義的重大科技成果相繼推出。
二是，新動(dòng)能成長(cháng)迅速促進(jìn)了經(jīng)濟向好發(fā)展。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.1%和11.5%，均高于規模以上工業(yè)增加值增速。新產(chǎn)品繼續迅猛增長(cháng)。運動(dòng)型多用途乘用車(chē)、新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、集成電路、智能電視等新產(chǎn)品的產(chǎn)量均有大幅提高。新經(jīng)濟方興未艾。以大數據為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快向經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域滲透，對生產(chǎn)和流通方式等產(chǎn)生了重大影響，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新動(dòng)力。今年前7個(gè)月，網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)33.7%，比社會(huì )消費品零售額增長(cháng)快23.3個(gè)百分點(diǎn)。共享單車(chē)、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、快遞、外賣(mài)、在線(xiàn)醫療、遠程教育等新服務(wù)繼續保持強勁增長(cháng)。
三是，內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用在增強。今年上半年，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達63.4%。一方面，消費規模擴大，消費結構持續升級。旅游、醫療、保健和家政等服務(wù)消費需求日益提升，家裝家飾、汽車(chē)等與住房和交通相關(guān)的消費潛力不斷釋放，消費繼續保持兩位數增長(cháng)。另一方面，投資補短板效應顯現。今年前7個(gè)月，基礎設施投資增長(cháng)20.9%，對全部投資的貢獻作用上升。同時(shí)，與民生緊密相關(guān)的基礎設施建設得到加強，裝備制造業(yè)投資、新興產(chǎn)業(yè)投資也有了新起色。
四是，全方位對外開(kāi)放為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。“一帶一路”建設加快推進(jìn)，項目合作成果超出預期。我國與“一帶一路”倡議參與國的經(jīng)貿合作步伐不斷加快，雙向投資保持較高水平。根據聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織發(fā)布的《全球投資趨勢監測報告》，2016年全球外國直接投資下降13%。在這種背景下，根據商務(wù)部公布的數據，2016年，我國實(shí)際使用外資8132.2億元人民幣，同比增長(cháng)4.1%。同時(shí)，“一帶一路”建設也有新進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作穩步推進(jìn)，一批重大項目順利實(shí)施，成功帶動(dòng)一批裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)走出去。
高度重視經(jīng)濟運行中，存在的潛在矛盾和問(wèn)題
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期積累的深層次結構性矛盾尚未得到根本性緩解，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍在積聚疊加，需要正確認識并給予高度重視。
外需的不確定性沖擊尚未消除。雖然國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構紛紛調高了今年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期，但應看到，2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟的深度調整尚未完全到位，世界經(jīng)濟溫和復蘇的總體特征尚未明顯改變。主要經(jīng)濟體政策變化帶來(lái)的沖擊和挑戰，仍會(huì )對我國經(jīng)濟平穩運行帶來(lái)影響，特別是新一輪貿易保護主義抬頭，一些發(fā)達國家的內向收斂和本國優(yōu)先政策，將從投資、貿易等方面給我國帶來(lái)直接影響。
實(shí)體經(jīng)濟面臨以下幾方面困難亟須解決。一是成本上升壓力依然較大。一些稅費等外部交易成本還沒(méi)降下來(lái)，資金、土地、能源、環(huán)保、交通物流、勞動(dòng)力成本和部分內部管理成本，使企業(yè)感受到較大經(jīng)營(yíng)壓力。二是融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。一些企業(yè)應收賬款增加且回收期拉長(cháng)，出現資金周轉困難。銀行風(fēng)險意識普遍提高，放貸愈加謹慎，部分小微企業(yè)融資困難仍制約著(zhù)企業(yè)運營(yíng)。三是企業(yè)經(jīng)濟效益仍然偏低。由于實(shí)體經(jīng)濟利潤率低于虛擬經(jīng)濟，有的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始向制造業(yè)以外尋求發(fā)展機會(huì )，以“輔業(yè)創(chuàng )收”彌補“主業(yè)歉收”。這種現象不利于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整。
金融風(fēng)險隱患不容忽視。當前系統性金融風(fēng)險總體可控，但近幾年，一方面社會(huì )總杠桿率上升過(guò)快，另一方面，對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積的風(fēng)險要高度警惕。在金融領(lǐng)域，商業(yè)銀行不良貸款率持續上升，企業(yè)債券違約現象明顯增多，人民幣匯率穩定壓力依然較大，銀行風(fēng)險、信用風(fēng)險和資本外流風(fēng)險值得關(guān)注。在財政領(lǐng)域，地方財政收支矛盾較大，通過(guò)加杠桿擴大公共基礎設施建設規模積累潛在風(fēng)險。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，調控力度增強，房地產(chǎn)企業(yè)“綁架”金融機構，使得流動(dòng)性緊縮，會(huì )加大金融風(fēng)險率。
駕馭宏觀(guān)政策，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)繼續穩中向好
綜合判斷，我國經(jīng)濟在周期性底部企穩態(tài)勢日漸明朗，特別是在市場(chǎng)預期穩步好轉的背景下，各方積極性因素在明顯增加，這有利于經(jīng)濟發(fā)展繼續穩中向好，預計全年經(jīng)濟增長(cháng)將繼續保持中高速水平。當前，應加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項工作部署，深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟結構轉型，夯實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)基礎，增加經(jīng)濟向上向好的積極因素，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
深化供給側結構性改革，增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步化解傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)成本，打通資金向實(shí)體經(jīng)濟流動(dòng)渠道，加快“放管服”改革和國有企業(yè)改革，通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。
保持政策穩定性，推動(dòng)供需均衡增長(cháng)。穩定擴大有效需求，加大政府投資補短板力度，通過(guò)創(chuàng )新體制機制增強民間投資發(fā)展信心和意愿；培育新興消費促進(jìn)消費結構升級，釋放消費增長(cháng)潛力；積極培育出口新增長(cháng)點(diǎn)和新競爭優(yōu)勢，拓展出口增長(cháng)空間。
加強風(fēng)險隱患防范，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。進(jìn)一步強化風(fēng)險監測和預警，加強跨市場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控，防止市場(chǎng)間金融風(fēng)險“交叉感染”誘發(fā)系統性風(fēng)險。穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展預期，防范股市大幅波動(dòng)風(fēng)險，嚴控債市信用違約風(fēng)險。
穩定就業(yè)和增加居民收入，強化民生保障。著(zhù)力解決就業(yè)結構性矛盾和影響居民收入增長(cháng)的制約因素，推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革，深入開(kāi)展精準扶貧，多渠道夯實(shí)居民就業(yè)基礎，多元化增加居民收入，筑牢城鄉居民社會(huì )保障底線(xiàn)，消除民生后顧之憂(yōu)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
半月調查
3 “綠霸”煽起農田種樹(shù)風(fēng)，苗圃瘋長(cháng)暗
導讀
“這種的是哪家子樹(shù)?密密麻麻，貓狗都難拱進(jìn)來(lái)!”在當地群眾指引下，半月談?dòng)浾邅?lái)到河南省平頂山市城鄉一體化示范區凱旋路附近，看到一條五六公里長(cháng)的“苗圃帶”沿路展開(kāi)，密集度最高的地塊達每平方米7株。
“租農田種樹(shù)的都是有關(guān)系有錢(qián)的，目的是騙取征地補償款。”2013年底平頂山城鄉一體化示范區成立后，旋即刮起農田種樹(shù)風(fēng)。據知情干部介紹，目前直管區41445畝耕地，苗圃約9000畝。半月談?dòng)浾咴敿殰y算了掌握的32個(gè)獲補償苗圃項目補償金額，發(fā)現平均每畝苗圃補償約9萬(wàn)元，以近9000畝的存量來(lái)說(shuō)，示范區建設僅此一項需支付8億元。
5年來(lái)，因征地已對苗圃補償3億多元，其中對征地實(shí)施前2年內突擊栽植的苗圃補償面積2800多畝，金額達2.56億多元。一些干部群眾反映，這里已形成官商勾連、黑惡勢力參與的農田種樹(shù)“騙補”產(chǎn)業(yè)鏈。
栽樹(shù)騙補，衍生產(chǎn)業(yè)
滍陽(yáng)鎮夏店村是鄭萬(wàn)高鐵站變電站所在地，因此成為租地種樹(shù)的熱門(mén)地塊。
在規劃的高鐵變電站建設用地上，3年前突然冒出一個(gè)30畝的綠化苗圃，種植了銀杏、紅葉石楠等高價(jià)值樹(shù)種，也有欒樹(shù)等速生苗木，17畝變電站用地被精準地“卡”在苗圃里。
據了解，這片地屬基本農田，按國家規定禁止種樹(shù)。業(yè)主種樹(shù)時(shí)，執法人員兩次制止，后因上級領(lǐng)導打招呼而作罷。目前，業(yè)主補償要價(jià)300萬(wàn)元。由于工期迫近，管委會(huì )只能先強鏟了部分樹(shù)苗，騰出一塊施工用地。半月談?dòng)浾邆戎?zhù)身子才能進(jìn)入尚存的一塊“欒樹(shù)苗圃”，5畝多地竟植了近萬(wàn)株。
為配合高鐵建設，電力部門(mén)于2017年將一座輸電塔遷至滍陽(yáng)鎮惠洼村，在移塔前不久，有人竟在輸電塔新址上搶栽了500多棵大葉女貞。在高鐵站臺附近，已落網(wǎng)的當地黑惡勢力頭目魏冠軍竟搶栽了近百棵香樟等名貴樹(shù)種，每棵市場(chǎng)售價(jià)上萬(wàn)元。
半月談?dòng)浾哒{閱了2010年和2018的的谷歌地球照片，對比看到，地表由褐黃突變?yōu)闈饩G，示范區呈現“綠樹(shù)圍城”景觀(guān)。知情干部告訴記者，近三四年來(lái)，租地種樹(shù)已由過(guò)去的遍地撒網(wǎng)發(fā)展到精準栽植階段，明顯是“內鬼”提前透露建設、征地詳細信息。
滍陽(yáng)鎮幸福村緊臨凱旋路，有密不透風(fēng)的苗圃100多畝。在村口的一個(gè)電線(xiàn)桿上，半月談?dòng)浾呖吹搅颂峁安疬w銀杏”的小廣告，就謊稱(chēng)“騙補者”打通電話(huà)，接電話(huà)的是一位自稱(chēng)姓吳的江蘇南通綠化苗木商。
對方電話(huà)里稱(chēng)：“種苗木肯定是賠錢(qián)的，但苗圃拆遷肯定能賺。關(guān)鍵在你跟政府的關(guān)系，關(guān)系好，可以多拿補償。”
幸福村一村干部租地70畝建了一個(gè)苗圃，投資300多萬(wàn)元。“我是和平頂山市里的人合股經(jīng)營(yíng)，還有一個(gè)退休干部也參與了。”他說(shuō)。半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，近幾年，示范區苗木公司如雨后春筍般出現，據不完全統計，僅2013年以來(lái)，領(lǐng)取過(guò)補償的公司（個(gè)人）就達27家。
快速變現，“綠霸”橫行
2017年6月的一天，平頂山城鄉一體化示范區管委會(huì )突然沖進(jìn)來(lái)20多名北滍村農民，他們大聲謾罵威脅，討要所謂“苗圃拆遷補償款”，還威脅一些干部“不要把公家的事變成私人的仇”。事后查明，此次圍攻的組織者、帶頭者就是當地黑惡勢力團伙頭目，北滍村原村干部魏冠軍。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，魏冠軍實(shí)際控制了至少3家綠化苗木公司，僅2014年一年，就拆遷苗圃3處799畝，獲得補償款6003萬(wàn)多元。
北滍村一些群眾說(shuō)，目前，魏冠軍在北滍村擁有苗圃500多畝，在規劃中的公路、高鐵沿線(xiàn)，還大量租用庫莊、惠洼等村農田種樹(shù)。
一些干部群眾反映，魏冠軍曾因盜竊罪被判刑，近年來(lái)，看到“栽樹(shù)騙補”有暴利可圖，就巧取豪奪群眾農田，轉行經(jīng)營(yíng)苗圃，被群眾稱(chēng)為“綠霸”。村民楊某有承包地2畝多，不愿租給魏冠軍種樹(shù)。魏冠軍指使人在麥收后去楊某地里放火，并嫁禍楊某，聲稱(chēng)燒壞了四周的樹(shù)苗，逼他賠錢(qián)，楊某只好把地租給魏冠軍。
一位村民說(shuō)：“我家有3畝多地，2011年租給平頂山石龍區一個(gè)老板栽樹(shù)，2015年租金突然停了，一打聽(tīng)，說(shuō)是地被魏冠軍奪走了，到現在3年了，一分錢(qián)租金都沒(méi)拿到。”一些群眾反映，在村里租地種樹(shù)的外地老板，迫于壓力，紛紛把經(jīng)營(yíng)權轉讓給魏冠軍。
苗木補償之后，權屬應歸當地政府，但管委會(huì )有關(guān)部門(mén)又將部分苗木委托給魏冠軍下屬公司管護，從而上演了苗木“轉圈騙補”的鬧劇。
近年來(lái)，北滍村一些群眾長(cháng)期跟蹤調查“轉圈樹(shù)”的流向：魏冠軍原來(lái)在龍翔大道北側栽大樹(shù)30多棵，道路拓寬補償后，又將樹(shù)移到路南。半月談?dòng)浾邅?lái)到高鐵站北側一個(gè)土崗，見(jiàn)還有十多棵死樹(shù)被棄置在崗上。村民們說(shuō)：“以前這里種70多棵大樹(shù)，后來(lái)大部分移走了。”在村民帶領(lǐng)下，半月談?dòng)浾呦聧徔邕^(guò)公路，但見(jiàn)有十多棵香樟密集排列，村民指認說(shuō)：“這就是部分移過(guò)來(lái)的樹(shù)。”
風(fēng)紀不正，風(fēng)口難堵
為了遏制農田種樹(shù)風(fēng)，2017年，平頂山市政府出臺文件，
明確限定了補償標準，并規定：“對于自發(fā)布征收土地告知書(shū)之日起，搶栽、搶種，一律不予補償。”文件出臺后，基本遏制了“種樹(shù)騙補”增量，但如何化解存量，依然是個(gè)巨大難題。
為何沒(méi)有及時(shí)制止農田種樹(shù)風(fēng)?平頂山市國土資源局城鄉一體化示范區分局干部表示，我們對已供土地用途的改變負有監管責任，但法律沒(méi)有禁止在耕地上種樹(shù)，我們也管不了。平頂山城鄉一體化示范區農業(yè)綜合管理辦公室一位負責人說(shuō)，農民自己流轉土地，自己種樹(shù)搞苗圃，是個(gè)人行為，是在法律允許范圍內的。對于密集式種樹(shù)，騙取補貼，農業(yè)部門(mén)不知情。
一些干部反思說(shuō)，農田種樹(shù)，本身是個(gè)政策執行不嚴的“小裂縫”，但最終演化成“大風(fēng)口”，釀成“綠禍”，相關(guān)部門(mén)管控不力只是表象，而權錢(qián)交易、利益勾連才是根本原因。
一些黨政干部和“騙補者”勾聯(lián)雖然隱秘，但最終還是露出一些蛛絲馬跡。在北滍村，半月談?dòng)浾呖吹搅宋汗谲娊ǖ膬商帯班l村莊園會(huì )所”，當地群眾反映，這是給領(lǐng)導聚會(huì )和休閑用的。目前，魏冠軍團伙已有8人被捕，據初步了解，這一團伙先后控制了3個(gè)村的村級組織，瘋狂種樹(shù)騙補，還介入綠化工程。
在調查中，記者還發(fā)現了“未征地先補償”的咄咄怪事。2015年4月9日，平頂山市綠家園苗木公司與滍陽(yáng)鎮何莊村第七、第八村民組村民簽訂了土地租賃協(xié)議，把兩組中83戶(hù)村民的120畝耕地租賃種樹(shù)。2015年11月，該土地被示范區土地儲備中心收儲，補償400萬(wàn)元，但所征土地一直沒(méi)安排項目。
北滍一些群眾痛心地說(shuō)，農田種樹(shù)騙補歪風(fēng)也帶壞了民風(fēng)。村里原有耕地1700多畝，都是能打千斤糧的好田，現在，群眾也跟著(zhù)大量種樹(shù)，麥田不到20%。
半月世界
4 美國從全球獲利的主要武器
按照傳統方法統計，美國對外貿易連年出現巨額逆差，但美國經(jīng)濟卻并未在實(shí)際上“吃虧”。特別自20世紀70年代初美元與黃金脫鉤、實(shí)行浮動(dòng)匯率以來(lái)，美國以美元換商品并進(jìn)行“錢(qián)生錢(qián)”交易，使其一直是從全球獲利最多的國家。
1944年7月，布雷頓森林會(huì )議確定了美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的資本主義世界貨幣體系，美元逐步取代英鎊成為國際主導貨幣。1971年8月，時(shí)任美國總統尼克松宣布，美元貶值、美元與黃金脫鉤，全球步入完全信用貨幣時(shí)代。自美元與黃金脫鉤以來(lái)，美國貿易逆差不再受黃金儲備的約束，美元是世界貿易的主要結算貨幣，這意味著(zhù)美國對外貿易逆差可以由美聯(lián)儲印發(fā)美元加以彌補。
據國際貨幣基金組織統計，2016年美國國內產(chǎn)生總值（GDP）占世界GDP的比重持續下降，但是，美元地位并未下降，從某種程度上看，美元的影響仍在不斷擴大。美國《紐約時(shí)報》網(wǎng)站2017年12月刊文介紹，自1980年以來(lái)，美元在外匯儲備中所占份額基本上穩定保持在66%左右，近90%銀行融資的國際交易是用美元完成的。
印發(fā)美元抵消美國外貿逆差
美國向世界市場(chǎng)投放的美元總額大于美國對外貿易逆差，用美元換取從全球流入美國的商品和資源，不僅滿(mǎn)足了美國生產(chǎn)和消費需求，而且有效保護了國內生態(tài)環(huán)境。
據世界貿易組織統計，2016年，美國貨物貿易出口額14550億美元，進(jìn)口額22510億美元，對外貨物貿易逆差7960億美元；美國服務(wù)貿易出口額7330億美元，進(jìn)口額4820億美元，對外服務(wù)貿易順差2510億美元，美國實(shí)際對外貿易總逆差為5450億美元。
美聯(lián)儲2009年3月18日起第一次實(shí)行量化寬松貨幣政策，2014年10月29日退出，美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表從8000億美元增至4.51萬(wàn)億美元。《日本經(jīng)濟新聞》2016年9月發(fā)文介紹，美聯(lián)儲在2008年爆發(fā)全球金融危機后實(shí)施了量化寬松政策，導致流到世界市場(chǎng)的美元數額平均每年達到7000億美元，超過(guò)美國對外貿易逆差。
美國向世界市場(chǎng)注入美元與美國對外貿易有著(zhù)密切關(guān)系。德國《經(jīng)濟周刊》曾刊文認為，美國的經(jīng)常項目赤字從根本上說(shuō)不是赤字而是盈余，因為來(lái)自全世界的投資者都愿持有美元。美國《洛杉磯時(shí)報》網(wǎng)站也發(fā)文指出，其他國家對美國的出口超過(guò)美國對其他國家的出口，因此，美國消費者享受了較高的生活水平，貿易赤字意味著(zhù)世界其他地區幾十年來(lái)一直在補貼美國消費者。
美國歷史學(xué)家弗朗西斯·加文在《黃金、美元與權力》一書(shū)中寫(xiě)道，1971年布雷頓森林體系的解體可以看成是一個(gè)分水嶺，此前的美元是張揚的政治工具，而此后的美元則潤物細無(wú)聲，暗中把持一切。幾十年來(lái)，世界紙面財富總量增加速度是實(shí)際財富增長(cháng)的數十倍，而兩者的落差，基本被美國所收獲。
吸引大量美元回流美國
隨著(zhù)美國國債急劇增加，美國提高國債收益率吸引大量美元回流美國。
作為全球資產(chǎn)定價(jià)之錨的美國10年期國債收益率，在今年4月24日盤(pán)中突破3%這一重要心理關(guān)口，達到3.003%，這是10年期美國國債收益率自2014年1月以來(lái)首次升高至3%以上。
美國國債收益率走高與美聯(lián)儲加息相互促進(jìn)，從而誘發(fā)部分國際資本回流美國。在美聯(lián)儲決定加息的2015年，新興經(jīng)濟體和資源國家普遍陷入巨額資本凈流出狀態(tài)，新興經(jīng)濟體資本流出規模達到前所未有的7350億美元。美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾稱(chēng)，2018年再上調兩次利率，2019年加息三次，2020年還將兩次調整主導利率。到2019年底，美國主導利率應為2.9%，一年后升到3.4%。美國提高利率、美元升值將吸引海外大量美元回流美國，新興經(jīng)濟體面臨大量資本外流沖擊。
美利堅大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授席勒認為，美元賦予美國獨一無(wú)二的貿易優(yōu)勢，這是美國年復一年進(jìn)口超過(guò)出口的重要原因。美國有能力長(cháng)期持有貿易赤字，美國也因此受益。很多國家向美國出口商品和資源獲得的大部分美元又回流美國，主要是購買(mǎi)美國國債。
美國對外投資獲取超額利潤
美國10年期國債收益率已達到3.003%，而美國集中回流美元對外再投資的所得利潤率卻高得多。美國跨國公司多、競爭力強，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端。美國通過(guò)跨國公司進(jìn)行跨越國家和地區界限的生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化組合，從全球獲取超額利潤。
按照傳統方法統計，中國是對美國貿易順差最多的國家。但是，在全球價(jià)值鏈中，大量貿易順差反映在中國，而大部分利潤順差在美國。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪指出，即使按美方統計，美國從中國進(jìn)口商品中，也有約60%是美國跨國公司在中國的分支機構的出口。迄今，中國已是購買(mǎi)美國國債最多的國家，美國企業(yè)在中國投資的利潤率持續攀升。
大量事實(shí)說(shuō)明，美國是從全球獲利最多的國家，而眼下特朗普政府加劇中美貿易摩擦，有著(zhù)明顯的政治企圖，旨在打壓中國發(fā)展。中國要制定有力應對政策，繼續開(kāi)發(fā)好國內市場(chǎng)；密切關(guān)注美國債務(wù)、利率和美元匯率變化對全球金融市場(chǎng)的影響；堅定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放，維護自由貿易規則和多邊貿易體制；加快對外貿易和投資多元化進(jìn)程，減少對美國市場(chǎng)的依賴(lài)程度；提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。
基層治理現代化
5 督查檢查“大瘦身”：中央好聲音，下面勿跑調
今年以來(lái)，針對基層干部反映強烈的群體性壓力、不合理負擔問(wèn)題以及當下基層治理困境，《半月談》策劃組織、持續刊發(fā)了來(lái)自基層一線(xiàn)的一大批原創(chuàng )調研報道，如《來(lái)督導督查的人比抓落實(shí)的還多》《奇葩考核逼出年終迎檢亂象》《迎檢辦公室，4年裝3次》《講課再累都不怕，就怕各級搞檢查》《以痕跡論政績(jì)，“痕跡主義”有點(diǎn)過(guò)了》《責任層層甩，基層兜不住》《你能甩責任，我就瞎對付》《你再壓擔子，我真撂挑子》《警惕壓力傳導淪為“層層加碼”》《基層公務(wù)員成“高危”職業(yè)?》《“二傳手”干部惡化基層政治生態(tài)》《夜訪(fǎng)鄉鎮干部聽(tīng)“三盼”》《基層干部有“五怕”，樣樣頭疼》《談起休假，基層干部全是淚》《反形式主義之舉，也可能淪為形式主義》《基層匯報材料能擰出多少水分》《屬地管理之惑：要管沒(méi)權，不管“背鍋”》《濫用問(wèn)責“五座大山”傷了基層干部》等。
數十篇系列調研稿經(jīng)半月談網(wǎng)和微信公眾號轉發(fā)后，激起輿論強烈反響，幾乎每篇報道的后臺留言都有成千上萬(wàn)條，絕大部分的留言來(lái)自全國各地基層干部。他們在留言中紛紛吐槽親身飽受的官僚主義、形式主義之害、之苦，發(fā)出解放基層干部、松綁減負減壓的強烈呼聲。
令人欣喜的是，中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），針對督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫等困擾基層干部的突出問(wèn)題予以積極回應，提出一系列明確要求，在各地引發(fā)積極反響。廣大基層干部，尤其是鄉鎮干部，對于《通知》提出的督查檢查考核“瘦身減負”，有欣慰有期盼亦有擔憂(yōu)；對于當前的基層治理困境及出路，他們有針砭有建言有對策。
中央對癥下藥，著(zhù)力給基層減負松綁
“讀完全文，《通知》可謂一針見(jiàn)血，直擊要害。”河北省邯鄲市峰峰礦區新坡鎮黨委書(shū)記冉德龍認為，《通知》體現了中央對基層情況的精準把握，對癥下藥、醒目有力。湖南省瀏陽(yáng)市社港鎮鎮長(cháng)羅定坤直言，中央此次“出手治病”，病灶找得準，藥方開(kāi)得猛。
許多鄉鎮負責人對半月談?dòng)浾弑硎荆锻ㄖ烦雠_，反映了中央關(guān)心干部、心系群眾，著(zhù)力給基層減負松綁的決心，“對基層干部來(lái)說(shuō)，猶如一場(chǎng)及時(shí)雨”。
“頻繁檢查問(wèn)責，早已成為懸在我們頭上的利劍。而此次文件出臺，給我們廣大基層干部吃了顆‘定心丸’。”河北省涉縣偏城鎮黨委書(shū)記李軍靈看完《通知》后如釋重負。湖北英山縣陶家河鄉黨委書(shū)記鄔曙東說(shuō)，中央此次出重拳治理各類(lèi)名目繁多的督查檢查考核，切中了基層治理之痛，讓基層干部特別是鄉鎮干部松一口氣，敢于放手去作為了。
此次中央“出招”，也被不少基層干部看作一次與官僚主義、形式主義的“新戰斗”。江蘇省淮安市某鎮鎮長(cháng)劉恒（化名）反映，督查檢查考核過(guò)于泛濫，基層要去做很多沒(méi)有必要、脫離實(shí)際的工作，已經(jīng)在干部群眾中引發(fā)負面效應，這次發(fā)文非常及時(shí)，也非常務(wù)實(shí)。
《通知》明確要求，對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。對此，基層干部無(wú)不拍手稱(chēng)贊。湖北省羅田縣九資河鎮黨委副書(shū)記羅燕表示，形式主義負擔，是基層干部的心酸淚，中央對此治理，擊中時(shí)弊。
河北省臨漳縣西羊羔鄉黨委書(shū)記牛繼超認為，《通知》順應民心，減輕基層負擔，讓基層干部不用天天迎檢填表、整理臺賬、拍照留痕，可以有更多的時(shí)間來(lái)為群眾干點(diǎn)加快發(fā)展、促進(jìn)增收、改善環(huán)境的好事、實(shí)事。
就怕中央文件落不到實(shí)處，變異成新負擔
采訪(fǎng)中，不少鄉鎮干部向半月談?dòng)浾咛寡裕醒氤雠_指導性文件是件好事，但就怕以文件落實(shí)文件，落不到實(shí)處，在具體執行過(guò)程中，變了形，走了樣。
“各級地方政府為了不被追責，總有自己的一套辦事方法，制度最怕的是不執行，束之高閣，掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上。”河北某鎮黨委書(shū)記陸民（化名）說(shuō)，如果還是“新瓶裝舊酒”，基層只能是慢慢失望慢慢無(wú)奈，只能繼續承受形式主義之痛。
“還怕上有政策，下有對策。”一位鎮長(cháng)舉例說(shuō)，中央曾發(fā)文說(shuō)，扶貧檢查除了國檢，省市縣不準有各種名目的檢查，結果換了張皮，各種“練兵比武”來(lái)了，整得更起勁了。
半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)調研湖南、湖北、山東、江蘇、河北等省時(shí)，鄉鎮負責人普遍反映，屬地管理、痕跡管理廣為流行，在一些地方直接造成督查檢查考核的過(guò)濫和變異，同時(shí)帶來(lái)問(wèn)責追責過(guò)度化和基層工作無(wú)序化。“如果不著(zhù)力改變這種治理模式，給基層減負，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。”一位基層干部說(shuō)。
“在基層，官大一級壓死人，上級讓你干，你就脫不了干系。”江蘇泰州一名鎮黨委書(shū)記說(shuō)，鄉鎮沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，基層干部不可能拿著(zhù)中央的文件跟上面討價(jià)還價(jià)。
甚至有些鄉鎮“一把手”擔心“瘦身減負”的初衷發(fā)生異化：“省里面會(huì )就此督導市一級，市里又會(huì )檢查縣一級，最后又變成鄉鎮基層的責任了。如此一來(lái)，對‘瘦身減負’的督查檢查又變成新負擔。”“‘瘦身減負’就怕搞成新的形式主義。到時(shí)來(lái)的都是惹不起的上級單位，而且級別越高，陪同檢查的人越多。”
解放基層干部，綜合推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng )新
不少鄉鎮干部對半月談?dòng)浾弑硎荆舜巍笆萆頊p負”，須堅持頂層設計與配套并重。對于中央出臺的文件，地方要結合實(shí)際盡快研究實(shí)施細則和配套措施。同時(shí)，期待以《通知》出臺為契機，真正推進(jìn)工作運行體制改革與制度創(chuàng )新，讓基層“瘦身減負”成為常態(tài)。
“不能把所有責任都推到鄉鎮來(lái)，在一些事項上，鄉鎮無(wú)權也無(wú)專(zhuān)業(yè)人員更無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費。”湖北省蘄春縣某鎮鎮長(cháng)徐洪（化名）等人直言，各級各部門(mén)都應該劃清責權界限，根據職責相符的原則來(lái)規范屬地管理體制。
“問(wèn)責要科學(xué)合理。”河北、山東多名鎮黨委書(shū)記認為，問(wèn)責要分清主觀(guān)和客觀(guān)原因，不能動(dòng)不動(dòng)就是處分。“不管事不辦事，平安無(wú)事；做得多管得多，禍從天上落。”
湖北省黃梅縣獨山鎮黨委書(shū)記馬聰建議，容錯糾錯機制要落到實(shí)處，區別對待。不然，誰(shuí)都不敢放手做事，更沒(méi)有人愿意分管安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩、扶貧和環(huán)保等這些容易被問(wèn)責的工作。基層干部一旦出現“自保”心理，工作就難以推動(dòng)。
“督查檢查考核的導向也要扭轉一下。”江蘇省淮安市淮陰區劉老莊鄉副鄉長(cháng)易倩認為，督查檢查的宗旨是為了解決問(wèn)題、促進(jìn)工作，現在片面變成了懲戒措施。
多地鄉鎮負責人建議，上級對下級檢查，應該設定大概次數，不設定具體檢查時(shí)間。固定時(shí)間只會(huì )讓下級對檢查流于應付。來(lái)檢查了就好好干，檢查一走，該咋做就咋做。
“只有注重工作實(shí)績(jì)，增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，才能進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅克難的責任擔當。”湖南省長(cháng)沙市岳麓區學(xué)士街道黨工委書(shū)記羅政期盼，做好督查檢查考核工作的減法，換來(lái)基層干部崇尚實(shí)干的乘法。
教育改革進(jìn)行時(shí)
6 讓更多“地上的星”亮起來(lái) 杭州中職教育創(chuàng )新啟示錄
導讀
10月16日，“杭派教學(xué)”課堂文化節在杭州臨平職業(yè)高級中學(xué)舉行。700位老師把50堂公開(kāi)課變成了教學(xué)智慧的舞臺，臺下掌聲不絕于耳。主辦方更別出心裁在校門(mén)到教學(xué)樓之間鋪上紅地毯，讓中職教育（中等職業(yè)教育的簡(jiǎn)稱(chēng)，下同）的老師們享受一回明星走紅毯的待遇……
其實(shí)，中職教育的“明星”正是“造星”的人。眾所周知，中職教育培養的對象是三百六十行的實(shí)踐者，他們撐起我們有質(zhì)量的生活，曾有人親切地稱(chēng)之為“地上的星”。近年來(lái)，杭州深耕中職教育，讓這里成為“地上的星”一方閃亮的天空，頗受世人矚目。杭州，做對了什么?
一條“日光大道”
中考分數明明能進(jìn)重點(diǎn)高中，學(xué)生卻報考了職業(yè)學(xué)校——2018年秋季新學(xué)期，杭州人民職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)迎來(lái)了這樣10位“特殊”的新學(xué)生。
作為浙江省首批“中職與應用型本科一體化人才培養試點(diǎn)招生”（簡(jiǎn)稱(chēng)“3+4”模式）改革的受益者，幾位高分學(xué)生告訴半月談?dòng)浾撸麄兞⒅境蔀橛變航處煟嗣衤毿Ｍ菩械男屡囵B模式，給他們描繪了一幅更生動(dòng)的職業(yè)愿景畫(huà)卷。
在杭州接受中職教育，不僅可以與職業(yè)夢(mèng)想更早相遇，還可讓久違的大學(xué)夢(mèng)成為現實(shí)。2009年進(jìn)入杭州市中策職業(yè)學(xué)校就讀的李劍飛，在“3+4”模式職高和大學(xué)的7年中，獲得8個(gè)國家級獎項，主持和參與國家級課題2項，獲得國家實(shí)用新型專(zhuān)利授權2項。2016年，他獲得保研資格，進(jìn)入浙江大學(xué)深造。
在杭州接受中職教育，不僅可以走進(jìn)象牙塔，還能走上世界冠軍的領(lǐng)獎臺。杭州技師學(xué)院的楊金龍、蔣應成分別于2015年、2017年摘得世界技能大賽金牌，被譽(yù)為“杭州雙子星”。拱墅職高學(xué)子王芹2017年在世界技能大賽中獲得美發(fā)組優(yōu)勝獎，告訴世人，這里的“美發(fā)老師”絕不是世人調侃的“Tony”。
在別處門(mén)庭冷落，四面八方的譏嘲與憂(yōu)慮足以壓彎教師肩膀的中職教育，何以在杭州成為風(fēng)景獨好的育人園地?
一方面，堅持為職業(yè)教育配置良好師資。
杭州市職業(yè)教育與成人教育研究室主任張金英介紹，杭州中職教師學(xué)歷水平在本科及以上者占比達到98%，2017年碩士學(xué)歷教師已占10.49%。
截至2017年，杭州市中等職校教職工數5208人，生師比為13.28:1；專(zhuān)任教師數4539人，“雙師型”教師比例達到86.43%。兩項指標均遠超國家標準。
另一方面，不斷出臺的激勵政策兼顧師生根本期盼，務(wù)實(shí)而有效。
杭州教育系統正高級職稱(chēng)評定給職高教師預留的名額近年來(lái)每年不低于10%，在2018年特級教師評選中，職高有6位老師榜上有名，在全國亦不多見(jiàn)。這就給中職教師吃下了一顆分量十足的“定心丸”。
當前，大多數職校生及其家長(cháng)還是心存“讀大學(xué)”的念想，杭州市正視這一現實(shí)，近年來(lái)陸續推出單招單考等多項改革，“3+4”模式更廣受青睞。越來(lái)越多的杭州學(xué)生和家長(cháng)意識到，中職教育一樣可以走出人生的日光大道。
然而，杭州中職教育帶給我們的啟示還不止于此……
“發(fā)現你的熱愛(ài)”
熟悉的人都知道，敏銳捕捉城市經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)鍛造趁手“兵器”，潛心修煉教學(xué)法“內功”，是杭州職業(yè)教育的兩件“法寶”。
據了解，目前杭州全市中職學(xué)校共開(kāi)設69個(gè)專(zhuān)業(yè)，幾乎覆蓋全市所有行業(yè)，與杭州市主體產(chǎn)業(yè)結構基本吻合。不少中職學(xué)校主動(dòng)和行業(yè)標桿企業(yè)“結對子”，為人才合作培養注入新活力。余杭區臨平職業(yè)高級中學(xué)辦起了“聯(lián)想班”，師資主體是聯(lián)想集團的業(yè)務(wù)骨干，85%的畢業(yè)生能拿到外界歆羨的“聯(lián)想工程師”證書(shū)。“一些大企業(yè)，原來(lái)大專(zhuān)、本科是起碼的招聘門(mén)檻，現在我們中職生也能進(jìn)。”臨平職業(yè)高級中學(xué)校長(cháng)王方鳴說(shuō)。
張金英指出，杭州市教育部門(mén)始終堅持立足杭州實(shí)際，按照“做強骨干專(zhuān)業(yè)、拓展新興專(zhuān)業(yè)、改造傳統專(zhuān)業(yè)、做亮特色專(zhuān)業(yè)”的思路，推動(dòng)中等職業(yè)教育隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型“動(dòng)”，跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整升級“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉”，適應社會(huì )和市場(chǎng)需求“變”，從而更好地服務(wù)杭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
中職教育要與經(jīng)濟大潮共舞，怎樣的老師才能勝任?杭州中職教育積極引導學(xué)校和教師個(gè)性化發(fā)展，讓老師個(gè)個(gè)身懷“獨門(mén)技法”：開(kāi)元商貿職校的智慧樹(shù)教學(xué)法、美術(shù)職校的抬頭教學(xué)法、桐廬技師學(xué)院的汽車(chē)醫院教學(xué)法……28種教學(xué)法如同光芒熠熠的“二十八宿”，照亮了杭州中職教育“杭派教法”的多彩星空。2018年，杭州中職的教學(xué)成果有9項獲得國家教育教學(xué)成果一、二等獎。
張金英指出，“杭派教法”豐富多姿，但核心只有一個(gè)，就是尊重學(xué)生、澆灌學(xué)生的自信，啟發(fā)學(xué)生“發(fā)現你的熱愛(ài)”，找到對職業(yè)教育的“真愛(ài)”。
“中職教師最大的責任在于，維護學(xué)生的人格健全，呵護他們內心柔軟而蘊含無(wú)限可能的原點(diǎn)。”杭州市中策職業(yè)學(xué)校教師萬(wàn)亮斌說(shuō)。
通向“理想的教育”
如何讓中職教育的“杭派教法”生生不息，“杭州模式”可持續發(fā)展?杭州堅持“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”整體推進(jìn)，互補并重的思路。
“從實(shí)踐中來(lái)”，杭州市探索出一條種子篩選—教師工作坊培育—提煉模式—命名固型的教學(xué)法培育流程。“到實(shí)踐中去”，現代學(xué)徒制試點(diǎn)作為校企合作的2.0版，正成為打造“杭州工匠”品牌的有力抓手。例如，中策職校的“杭幫菜傳承人班”，將人皆畏難的杭幫菜非遺傳承人培養有機嵌入到餐飲服務(wù)集群的人才培養體系中，經(jīng)由反復推敲的結構化培訓模式，將非遺人才培養目標、培養環(huán)境、培養內容、培養標準在中職教育的課堂上熔鑄一爐。
據了解，“十三五”期間，杭州全市將建成20個(gè)市級示范性校企合作共同體、50個(gè)市級教學(xué)實(shí)訓車(chē)間和30個(gè)市級技能名師工作室。“量”的喜人前景背后，多位杭州中職學(xué)校一線(xiàn)的教育者認為，杭州摸索出了一套與素質(zhì)教育本來(lái)面目更為契合的教育范式。
走進(jìn)杭州的中職學(xué)校，聽(tīng)到最多的故事，大概就是中考招進(jìn)來(lái)的學(xué)生感覺(jué)自己是個(gè)“失敗者”，卻在接下來(lái)的三年間脫胎換骨，信心飽滿(mǎn)地站上了人生新的起跑線(xiàn)，“這樣的成長(cháng)，比考試多考幾分意義更大”。職校何以如此神奇?
王方鳴認為，目前普通高中評價(jià)學(xué)生的體系相對還比較單一，而在中職學(xué)校，升學(xué)只是一個(gè)選擇，學(xué)生展現自己的途徑更為多元而開(kāi)闊，也沒(méi)有家長(cháng)強加的不實(shí)際預期，寬松的環(huán)境更有利于學(xué)生成長(cháng)。此外，還有學(xué)校提供的鍛煉平臺作為助推器，“從這個(gè)角度上看，職業(yè)教育更接近我們‘理想的教育’。”
“有孩子入學(xué)時(shí)，數學(xué)分數是個(gè)位數，高考時(shí)考到了80分；有孩子讀了大學(xué)，放假拎著(zhù)行李箱先回的是學(xué)校。”杭州美術(shù)職業(yè)學(xué)校副校長(cháng)鐘霄蕾說(shuō)出了中職教育人的心聲，“我從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)，職業(yè)教育的星光不會(huì )黯淡，只會(huì )越來(lái)越閃亮。”
時(shí)政·財經(jīng)
7 干部不敢懶了，做事敢擔當了， 這個(gè)市發(fā)生了什么？
“同吃政績(jì)大鍋飯、干多干少一個(gè)樣”“千人一面走過(guò)場(chǎng)”……這是過(guò)去人們對干部考核中一些消極現象的詬病。如何用好考核“指揮棒”，破解干部不作為難題，讓干部考核真正起到“能者上庸者下”的激勵鞭策作用?
去年以來(lái)，山西省運城市通過(guò)構建重點(diǎn)工作承諾制、重大事項報告制、重要工作末位分析解剖制、市管正職領(lǐng)導干部履職情況多角度監督管理考核測評的“3+1”考核評價(jià)體系，破解干部不擔當不作為難題，為敢于擔當勇于任事的干部撐腰壯膽，激發(fā)了干部主動(dòng)擔當、干事創(chuàng )業(yè)的工作熱情。
公開(kāi)承諾立下“軍令狀”
“今年，我們將連片建設2.5萬(wàn)畝高標準農田、東郭鎮‘袁家村?運城印象’5月份開(kāi)門(mén)迎客……”這是年初運城市鹽湖區委書(shū)記王吉敏在全市重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾大會(huì )上，向市委和全市人民作出的承諾。
在4月份召開(kāi)的運城市2018年重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾大會(huì )上，全市13個(gè)縣（市、區）委書(shū)記和180個(gè)市直單位“一把手”，共作出公開(kāi)承諾1600余項。所有承諾事項不僅要在全市大會(huì )上承諾，還要在電視臺、報紙和單位最醒目的位置予以公示，接受群眾和社會(huì )各界監督。
在全市公開(kāi)承諾大會(huì )后，運城市各級各部門(mén)也召開(kāi)“公開(kāi)承諾大會(huì )”，全市3667名科級以上領(lǐng)導干部共作出公開(kāi)承諾24684條，在所有科級單位及2000多個(gè)鄉鎮基層站所實(shí)現了承諾全覆蓋，有的地方還延伸到農村黨支部等基層一線(xiàn)。
“承諾事項既要經(jīng)過(guò)本單位黨委（黨組）的集體研究，又要經(jīng)過(guò)分管市領(lǐng)導把關(guān)，最后還要報市委和市政府研究審定。”運城市委書(shū)記劉志宏說(shuō)，“我們強調‘既盡力而為，又量力而行’的原則，激勵各級各部門(mén)敢于跳起來(lái)摘桃子，同時(shí)強調事項中要有可量化的內容。”
“認真研諾、公開(kāi)承諾，督促各部門(mén)各單位及早謀細謀實(shí)全年工作，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快；明確了目標，抓住了重點(diǎn)，做到心中有數；通過(guò)簽字背書(shū)、大范圍公開(kāi)，促進(jìn)形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。”運城市委常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)王云說(shuō)。
動(dòng)態(tài)報告做好“下情上達”
連日來(lái)，在運城市體育公園工地上，工人們正緊張有序地鋪磚。“體育公園是市委確定的3515重大工程項目，現在我們看到的就是建設完成的92畝。”運城市住建局總工程師劉平均說(shuō)，“過(guò)去我們的很多工程都是做完一項再想下一項，沒(méi)有統籌考慮，導致執行拖沓。現在我們定期會(huì )向上級報送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。遇到難處，上一級會(huì )知道如何幫忙，責任也更加明晰。”
重點(diǎn)事項完成情況及時(shí)報告，是運城市實(shí)行重大事項報告制度的重要內容。在運城市委組織部考核辦副主任王力鵬看來(lái)，這項制度不僅能實(shí)現下情上達，還會(huì )產(chǎn)生壓力傳導效果。
運城市出臺了《運城市重大事項報告制度》，要求各級各部門(mén)定期報送重大事項、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，同時(shí)明確了重大事項報告的范圍、原則、方式、程序等。
末位分析解剖“鞭打慢牛”
為保證各項工作落地見(jiàn)效，運城市提出“季監測”，即通過(guò)現場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等形式，對重點(diǎn)工作和重要任務(wù)推進(jìn)全程跟蹤督辦。
據王力鵬介紹，運城市委每季度末都會(huì )對縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區和市直部門(mén)的主要經(jīng)濟指標和脫貧攻堅、環(huán)境保護、掃黑除惡等重點(diǎn)工作進(jìn)度，進(jìn)行量化考核打分。對工作推進(jìn)快、社會(huì )反響良好的單位進(jìn)行通報表彰，對工作推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行提醒談話(huà)、通報批評，取消該單位當年評先評優(yōu)資格，并進(jìn)行末位分析解剖，督促這些單位從主觀(guān)方面找原因、想對策、定措施。
垣曲縣在去年的脫貧攻堅考核中排名靠后，運城市委立即啟動(dòng)了末位分析程序，從全市大會(huì )分析、脫貧攻堅領(lǐng)導組會(huì )議研究、縣委專(zhuān)題民主生活會(huì )反思、市委市政府分管領(lǐng)導指導、定期督導等六方面傳導壓力。經(jīng)過(guò)努力整改，垣曲縣的脫貧攻堅工作抓出了成效。
“實(shí)行末位分析解剖，是一種工作方法，更是一種工作提醒，督促各級各部門(mén)及時(shí)總結教訓、查找問(wèn)題、分析原因，推動(dòng)各項目標任務(wù)完成。”劉志宏說(shuō)。
考核“一把手”聚焦“關(guān)鍵少數”
承諾制、末位分析的各個(gè)環(huán)節，更多聚焦于工作事項上，沒(méi)有精準落到干部個(gè)人考核上。
為全面精準掌握市管正職領(lǐng)導干部年度履職情況，切實(shí)加強對各單位“一把手”等“關(guān)鍵少數”的監督管理，運城市制定了《市管正職領(lǐng)導干部履職情況多角度監督管理考核測評辦法（試行）》，抓住“關(guān)鍵少數”，多角度開(kāi)展市管正職考核測評。
“這個(gè)辦法適用于各縣（市、區）、市直各部門(mén)（單位）、市管學(xué)校醫院及省級開(kāi)發(fā)區黨政主要負責人。”王力鵬說(shuō)，“主要通過(guò)下屬評分、同級評分、上級評分三種評分方式，按照不同的權重匯總得分，正職互評分占30%，其他兩種方式分別占35%，評價(jià)結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四種。”
今年4月，運城市對全市153名市管正職領(lǐng)導干部進(jìn)行了一次多角度測評，評委包含其單位職工、同級正職干部、上級領(lǐng)導等。“這次測評既‘考事’又‘考人’，要讓‘一把手’認識到，考的不僅僅是工作是否完成，還要看職工評價(jià)、社會(huì )影響、群眾滿(mǎn)意度等。”王力鵬說(shuō)。
獎優(yōu)罰劣凝聚“新動(dòng)能”
考核的生命在結果運用。在多角度測評得到量化結果的基礎上，運城市委對排在前40位的領(lǐng)導干部逐一進(jìn)行了先進(jìn)性考察，對排在后20位的領(lǐng)導干部進(jìn)行了落后原因甄別性考察。經(jīng)集體研究，對34名敢擔當、有作為的優(yōu)秀領(lǐng)導干部大張旗鼓予以表彰獎勵，對評為優(yōu)秀等次的縣（市、區）、市直單位給予現金重獎。
更重要的是，運城市對考核靠后且屬于不擔當不作為的干部“動(dòng)真格”。對甄別中發(fā)現的履職情況較差、測評排名靠后的10名領(lǐng)導干部，運城市委對其進(jìn)行個(gè)別談話(huà)批評教育、開(kāi)展末位分析解剖，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。
為了確保“不冤枉”人，對這10人的評判有嚴格的程序。首先是經(jīng)過(guò)多角度全方位的考核排名，排出后20位干部；然后組織對他們分別談話(huà)，對其中屬于客觀(guān)原因造成工作進(jìn)展緩慢的，組織在提醒的同時(shí)也給予幫助，讓工作盡快有起色；而對于確屬于不擔當不作為的干部，給予批評甚至免職。
在考核組對運城市某單位工作情況進(jìn)行甄別了解時(shí)，有職工向考核組表示，單位“已經(jīng)面臨生死存亡”。該單位“一把手”處于考核排名中的后10名，經(jīng)了解他本人存在履職能力不強、破解發(fā)展困境上思路不清、主體責任缺失等問(wèn)題，職工怨氣重、意見(jiàn)多。最終，這名干部被免職。
運城市委組織部相關(guān)負責人表示，這樣的做法對那些不作為、慢作為的干部起到了震懾作用，大家也普遍感受到了壓力。排到后面就可能接受組織調整，嚴重失職者就可能面臨黨紀政務(wù)的處分。
干部奮發(fā)作為有了“精氣神”
山西省委組織部副部長(cháng)張曉峰認為，運城市將重點(diǎn)工作承諾制、重大事項報告制、末位分析解剖制與“一把手”的考評結合起來(lái)，實(shí)現了“考事”與“考人”，“定量”與“定性”的無(wú)縫對接，解決了過(guò)去考核工作中的“同吃政績(jì)大鍋飯”“‘一把手’無(wú)法考核的難題”，進(jìn)一步豐富完善了干部考核評價(jià)體系，初步破解了干好干壞一個(gè)樣、干部不擔當不作為的難題，激發(fā)了主動(dòng)作為的工作熱情。
今年國慶長(cháng)假期間，剛開(kāi)業(yè)幾個(gè)月的運城市鹽湖區東郭鎮的“袁家村?運城印象”游人如織，每天都有兩三萬(wàn)人來(lái)游覽，成為當地最火爆的景點(diǎn)。
一位醋坊老板說(shuō):“原來(lái)估計一個(gè)月賺兩三萬(wàn)元，沒(méi)想到現在一個(gè)月能賺到五六萬(wàn)元。”這位外地老板可能不會(huì )想到，現在燈火輝煌、摩肩接踵的小吃一條街，1年多前還是一片荒灘。征地、施工、商家入駐……這片土地從荒無(wú)人煙到人頭攢動(dòng)，只用了一年時(shí)間。
王吉敏說(shuō)：“‘袁家村?運城印象’項目是我們年初承諾的事項，在推進(jìn)工作過(guò)程中，科學(xué)的考核指揮棒發(fā)揮了重要作用。公開(kāi)承諾讓干部有了外界壓力，重大事項報告制度讓工程進(jìn)展協(xié)調有序，末位淘汰更是怠政者的緊箍咒。全區干部尤其是‘一把手’有了奮起直追的勁頭。”
公開(kāi)、透明的考核制度，令干部干事創(chuàng )業(yè)更有底氣。劉志宏介紹，今年上半年，運城市經(jīng)濟實(shí)現了穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標好于預期，實(shí)現了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，特別是易地扶貧搬遷、“三基建設”、工業(yè)重大技術(shù)改造升級等20多項工作走在了山西省前列。“運城市干部隊伍中懶氣惰氣逐步消散，勇氣銳氣開(kāi)始積蓄。”
科技·文化
8 “掃黑”掃出個(gè)博物館
最近，山西博物院舉行的一場(chǎng)特殊文物展震撼了許多人。參展的4000多件文物中，等級文物300多件，不少是具有重要歷史文化價(jià)值的青銅“國寶重器”。它們有一個(gè)共同的身份：被盜文物。它們都是在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中由警方費盡心力、輾轉多地從犯罪分子手中奪回的，有的甚至是從國外追回。山西省委有領(lǐng)導感慨：“山西‘掃黑’這一戰，掃出個(gè)博物館！”
盜墓賊“發(fā)現”保護區
位于山西省襄汾縣的陶寺北墓地，2017年入圍了當年全國十大考古發(fā)現。這座面積24萬(wàn)平方米，從西周、東周之交延續到戰國時(shí)期的貴族墓地，卻是盜墓賊多年瘋狂盜掘后的“殘留物”。
“因為被盜嚴重，我們2014年開(kāi)始對其進(jìn)行搶救性發(fā)掘。”陶寺北墓地考古領(lǐng)隊、山西省考古研究所副研究員王京燕說(shuō)，保守估計有一萬(wàn)座墓葬的陶寺北墓地，目前共發(fā)掘了大小墓葬250余座，大中型墓葬19座，其中一半被盜，被盜時(shí)間集中在2013年左右。
半月談?dòng)浾咴谔账卤蹦沟乜吹剑I墓賊探墓時(shí)用扎桿扎出的密密麻麻的洞，布滿(mǎn)整個(gè)墓地。王京燕痛心地說(shuō)，這座墓地本可為研究當時(shí)社會(huì )層級結構、婚姻狀況、家族形態(tài)等提供珍貴線(xiàn)索，但因盜擾，一些棺槨只剩下痕跡，環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的歷史資料都被破壞了。
陶寺北墓地專(zhuān)屬于某座墓葬的玉石器、動(dòng)物祭祀遺存在全國東周考古中是首次發(fā)現。但因墓葬被盜擾、破壞，有關(guān)墓主人的重要信息喪失殆盡，對相關(guān)喪葬制度的研究是重大損失。“一處墓地就是一部靜默的區域社會(huì )史，就這樣被盜墓分子毀掉了。”說(shuō)到此，王京燕幾欲落淚。
山西是中華文明的重要發(fā)祥地，地下文物豐富。20世紀80年代以來(lái)，在經(jīng)濟利益刺激下，地下文物盜掘犯罪逐漸猖獗，一批能佐證歷史、填補歷史空白的文物被破壞或流失海外。除陶寺北墓地外，解決夏商周斷代的晉侯墓地、首次在晉南發(fā)現的晚商貴族墓地的酒務(wù)頭墓群等均被盜掘破壞。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)始后，今年3月，山西省委常委會(huì )專(zhuān)題研究了文物安全和打擊文物犯罪工作，山西公安向文物犯罪“亮劍”。隨后山西開(kāi)展了為期3年，新中國成立以來(lái)力度最大的打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，作為掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重要組成部分。長(cháng)期在酒務(wù)頭墓地進(jìn)行盜掘的山西聞喜“盜墓黑幫”案成了山西掃黑除惡第一案。
國寶重器回家
在“守護文明，利在千秋：山西公安機關(guān)打擊文物犯罪成果宣傳”展上，一套四件珍貴的一級文物镈鐘，被廣泛關(guān)注。而這組商代晚期的“定音器”是幾經(jīng)坎坷才得以與三千年后的子孫面對面對話(huà)。
這套镈鐘里最小的一件，曾是專(zhuān)案民警在偵辦聞喜“盜墓黑幫”案中收繳的一件贓物。警方和專(zhuān)家分析研判后認為，它應為一套文物中的一件。警方循線(xiàn)調查，發(fā)現其余3件早已被4次高價(jià)倒賣(mài)，最后流失到一名香港古董商人手中。專(zhuān)案民警反復工作，才使境外文物販子主動(dòng)交回。
“這是常態(tài)。”一位辦案民警無(wú)奈地說(shuō)，文物犯罪普遍存在被盜文物轉運快、銷(xiāo)贓快、出境快的現象。“一些重要文物一旦出國，幾億元都買(mǎi)不回來(lái)，打官司起訴也不一定能勝。”
“在打擊犯罪的同時(shí)，還要不惜代價(jià)將遺失的國寶重器追回來(lái)。”山西省副省長(cháng)、公安廳廳長(cháng)劉新云說(shuō)，山西打擊文物犯罪專(zhuān)項斗爭首先明確追逃犯、追文物、追資產(chǎn)和深挖犯罪、鏟除保護傘的“三追一挖”基本要求，在時(shí)間上一打3年，采取專(zhuān)案偵查、異地用警、直接調度、掛牌督辦和重點(diǎn)推進(jìn)等方式將專(zhuān)項打擊推向縱深。
劉新云親自擔任打擊聞喜“盜墓黑幫”專(zhuān)案組組長(cháng)。截至目前，此案已抓獲犯罪嫌疑人472名，追繳各類(lèi)文物3038件。
“掃”出個(gè)博物館
截至今年9月底，山西共破獲各類(lèi)文物犯罪案件389起，抓獲犯罪嫌疑人543人，追繳文物4666組5730件。抓獲犯罪嫌疑人數、追繳文物數均超過(guò)2013年至2017年之和，有效遏制了盜掘古墓文物犯罪勢頭。
在追繳回的文物中，等級文物有511件，其中33件為一級“國寶重器”文物。許多專(zhuān)家學(xué)者在鑒定、觀(guān)看這些文物時(shí)甚至感慨流淚。部分珍貴文物承載著(zhù)重要的民族歷史文化基因，或將成為一個(gè)博物館的“鎮館之寶”。
專(zhuān)案民警追回一盞西漢彩繪青銅雁魚(yú)燈，中國國家博物館研究員、中國考古學(xué)會(huì )秦漢考古專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任信立祥說(shuō)，這盞雁魚(yú)燈與西漢中山靖王劉勝之妻竇綰墓中出土的長(cháng)信宮燈有異曲同工之妙，既有藝術(shù)感，又體現了祖先的“環(huán)保”思維。
生態(tài)·健康
9 從汽車(chē)城到生態(tài)城——十堰：一庫好水永不斷
導讀
騎車(chē)行走在環(huán)丹江口水庫公路，極目遠眺，水霧繚繞，遠處山色蔥蘢有致。這條會(huì )呼吸的公路，被網(wǎng)友贊譽(yù)為“中國最美山水公路”。
十堰作為我國南水北調中線(xiàn)控制性工程丹江口大壩所在地和核心水源區，被親切地稱(chēng)為“北方的水井”。為讓一庫清水永續北送，十堰“守井人”深耕環(huán)境保護建設，厚植產(chǎn)業(yè)綠色根基，讓一座昔日以制造業(yè)聞名的城市成為聞名遐邇的生態(tài)之城。
“一庫好水，就是金字招牌”
作為南水北調中線(xiàn)工程“守井人”的代表，湖北省十堰市委書(shū)記張維國去年曾在網(wǎng)絡(luò )走紅，他手舉自拍桿在丹江口水庫取水然后直接飲用未經(jīng)處理的水庫水，對水質(zhì)的自信溢于言表，引發(fā)公眾紛紛關(guān)注點(diǎn)贊。
市委書(shū)記的舉動(dòng)底氣何來(lái)？丹江口胡家嶺水質(zhì)自動(dòng)監測站的數據可為佐證。從水庫17個(gè)水質(zhì)監測指標來(lái)看，水庫水質(zhì)始終穩定保持在國家地表水環(huán)境質(zhì)量二類(lèi)標準，有時(shí)甚至可以達到一類(lèi)標準，放心飲用并無(wú)問(wèn)題。
“我們選擇在丹江口水庫取水投產(chǎn)，幾年來(lái)先后建立了3個(gè)廠(chǎng)區，年產(chǎn)值達到40億元，就是看中了這里的好水。”農夫山泉湖北十堰丹江口市基地負責人韋忠明簡(jiǎn)單直接地表達了對丹江口水庫的偏愛(ài)。
像農夫山泉一樣因一庫好水而來(lái)十堰投產(chǎn)建廠(chǎng)的企業(yè)不在少數。湖北渝川生物科技有限公司的生產(chǎn)線(xiàn)上，一瓶瓶木瓜飲料正在灌裝，即將走上山東、陜西等地萬(wàn)千家庭的餐桌。小小木瓜飲料暢銷(xiāo)有何秘方？公司總經(jīng)理許火透露：“10%來(lái)自當地好山好水種出來(lái)的木瓜榨取原漿，90%來(lái)自經(jīng)過(guò)處理的地下100多米直取天然水。”
“一庫好水，就是金字招牌。”十堰丹江口市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區招商負責人呂俊波感慨，“我們拆掉了不少化工、化肥污染企業(yè)，引來(lái)多家水資源利用綠色企業(yè)，綠水青山換來(lái)了金山銀山。”據悉，十堰全市水產(chǎn)（飲）品業(yè)綜合產(chǎn)值三年內將達到100億元。
產(chǎn)業(yè)一心“綠化”，動(dòng)能澎湃升級
茶葉是十堰竹山縣第一特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣三大茶區總面積23萬(wàn)畝，覆蓋16個(gè)鄉鎮、180多個(gè)村，4萬(wàn)戶(hù)茶農靠著(zhù)“一杯茶”，走上了脫貧致富路。有機茶、中藥材、房縣黃酒、小花菇等特色農產(chǎn)品遠銷(xiāo)海內外。
“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區菌特畜牧業(yè)”，如今，一個(gè)活力飽滿(mǎn)的高效生態(tài)經(jīng)濟格局正在十堰成形，全市農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達500億元。
十堰市扶貧辦主任師利龍介紹，十堰探索走出一條綠色扶貧新路。2014年至2017年，全市累計脫貧49.2萬(wàn)人，212個(gè)貧困村“摘帽”。
作為南水北調核心水源區，十堰市近年來(lái)耗資100多億元，關(guān)停并轉高耗能高污染企業(yè)300多家。關(guān)掉了這么多企業(yè)，如何培育新動(dòng)能？
十堰這個(gè)傳統的“中國卡車(chē)之都”、國內第一的商用車(chē)生產(chǎn)基地，給出了一份精彩的答卷：堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。去年8月，東風(fēng)雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟新能源汽車(chē)落戶(hù)十堰，產(chǎn)能12萬(wàn)輛，預計2019年投產(chǎn)。去年10月，由沃特瑪主導的十堰至呼和浩特干線(xiàn)充電線(xiàn)路建成，國內最長(cháng)的新能源物流走廊在十堰揭開(kāi)面紗。目前，十堰已有新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)7家，產(chǎn)能達30萬(wàn)輛，千億級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)粗具雛形。
如今，走進(jìn)東風(fēng)商用車(chē)重卡新工廠(chǎng)，綠意盎然，花草相間，濃郁的綠色制造氛圍躍動(dòng)在每一座車(chē)間。在十堰，綠色生產(chǎn)已成為常態(tài)。
樣板是怎么打造的？
十堰是一座“先建廠(chǎng)后建市，先生產(chǎn)后生活，先建設后規劃”的城市，城市基礎設施和生態(tài)治理基礎先天不足。近幾年，十堰籌措10.75億元資金，建成了一批城鎮污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)，成為全國污水處理設施最密集、處理能力最強的城市之一。
黨的十八大以來(lái)，十堰在全國率先實(shí)施污水垃圾處理建設管理運營(yíng)一體化模式，全市污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)全部交由第三方托管運營(yíng)。
目前，北京排水集團、碧水源集團等一批國內知名生態(tài)環(huán)保企業(yè)入駐十堰，200多名環(huán)保專(zhuān)家投身十堰各領(lǐng)域污染治理一線(xiàn)。2017年，全市處理污水1億余噸，出水水質(zhì)達到國家一級A標準。
十堰市環(huán)保局局長(cháng)馮安龍介紹，作為全國第一批生態(tài)文明建設先行示范區，十堰堅持全域發(fā)展質(zhì)效用“綠色績(jì)效”來(lái)檢驗，以一把“綠色標尺”衡量轉型發(fā)展，全市踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念的剛性執行力日益提升。
張維國說(shuō)：“十堰市要堅持把生態(tài)作為首要功能，把保‘一庫清水永續北送’作為十堰的首要擔當，走出一條具有水源區特色的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。”
