日前，云南省委宣傳部透露，該省將發(fā)起各級政府部門(mén)建立“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度”，以使網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政形成制度化。據筆者了解，欲從制度層面來(lái)形成網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的還有廣東省、陜西省西安市等。我國大范圍、全社會(huì )開(kāi)始網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政應該是2008年，這一年也被稱(chēng)為中國的“網(wǎng)絡(luò )監督年”，或是“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政年”。雖然時(shí)間并不是很長(cháng)，但網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的發(fā)展一如互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣，是呈幾何級數式增長(cháng)，從“華南虎”，到周久耕，到躲貓貓，到你到底為誰(shuí)說(shuō)話(huà)的副局長(cháng)，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲；同時(shí)，從中央到省市縣，許多領(lǐng)導都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與大家交流并問(wèn)政于民，所以筆者以為：網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政開(kāi)始的時(shí)間雖然不長(cháng)，但從其全民參與的熱情以及所取得的效果來(lái)看，讓網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政制度化應該已是一件水到渠成的事情。
網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政是一種新型的民主形式，是網(wǎng)民也可以說(shuō)是廣大群眾參與政治的一個(gè)新型而有效的平臺。這可以先從網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的參與主體來(lái)說(shuō)起，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政由誰(shuí)來(lái)問(wèn)？筆者以為是由兩個(gè)互為連帶的群體來(lái)問(wèn)，一是政府，一是網(wǎng)民，而網(wǎng)民參政的民主政治意義可能會(huì )更大一些。我國是一個(gè)倡導民主的國家，但倡導和能不能完全實(shí)現還是存在一定距離的。當下，群眾訴求傳統的表達渠道包括人民代表大會(huì )制度，政協(xié)會(huì )議，以及信訪(fǎng)、被邀參加聽(tīng)證會(huì )等等形式，應該說(shuō)這些渠道都為民意表達以及群眾參政議政起到了不可或缺的作用，但這些渠道畢竟所涉人群有限，加之參政的被動(dòng)性，使得民主制度的逐步完善仍然需要不斷改進(jìn)和充實(shí)進(jìn)新的形式和內容。相比傳統的民意訴求表達渠道，網(wǎng)絡(luò )參政具有十分明顯的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是所涉人群眾多，只要參與的公民守法守公德，那么參政的人群就應該是一個(gè)無(wú)限量；二是參與政治的主動(dòng)性，不是被動(dòng)地被找去了解情況，或是被動(dòng)地說(shuō)了以后就石沉大海，而是可以隨時(shí)就自己所關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，提出咨詢(xún)并要求答復結果。
網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政是構建服務(wù)型政府的需要，是推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策的一個(gè)非常好的載體。由管理向服務(wù)轉型也是政府機構改革的重要目標，所謂“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，而要能夠保證為民服務(wù)的準確性和到位性，精確了解民意是一個(gè)重要的前提條件。相信在政府機構做決策時(shí)，都會(huì )盡可能地去了解真實(shí)的情況，了解真實(shí)的民意，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的形式問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、納計于民則為政府科學(xué)決策提供了一個(gè)極大的民意資源和民間智囊資源，正如古人所言，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”半年前西安市曾搞了首次“問(wèn)計于民”活動(dòng)，當時(shí)不少網(wǎng)民建議，盡快撤銷(xiāo)西灃路郭杜收費站，短短12天后，該收費站停止收費，16天后，郭杜收費站正式拆除。同時(shí)還有網(wǎng)友提出很多公交車(chē)扶手太高，建議降低或增設低一些的手環(huán)。第二天，西安市公交總公司迅速召集各公司相關(guān)部門(mén)負責人，對公交主要運營(yíng)車(chē)型現場(chǎng)進(jìn)行調研并制定相應措施，對公交公司現有扶手高于1.8米的車(chē)輛，通過(guò)加裝吊環(huán)降至1.8米以?xún)龋⒃诮窈笮沦徶密?chē)輛時(shí)，要求廠(chǎng)家降低扶手高度。短短半個(gè)月后，西安市公交總公司已在全市984輛公交車(chē)上安裝了吊環(huán)17970個(gè)。
網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政是與時(shí)俱進(jìn)適應網(wǎng)絡(luò )社會(huì )已經(jīng)來(lái)臨的需要，是新形勢下構建和諧社會(huì )的需要。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的發(fā)展，其所包含的社會(huì )功能也將會(huì )不斷增加，除了參政和議政外，它還包含社會(huì )監督特別是監督腐敗的作用，包含陽(yáng)光政務(wù)的作用，甚至也包含了引領(lǐng)社會(huì )輿論導向的作用。云南省委宣傳部一位負責同志曾說(shuō)過(guò)：面對網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門(mén)傳統的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，沉默就是禍根，必將讓黨和政府的工作陷入被動(dòng)。我們可以這樣說(shuō)，正是有了網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，以前那些什么都不能拿到臺面上說(shuō)的做法會(huì )越來(lái)越行不通，以前那些老百姓你瞎嚷嚷我就是不搭理你的做法也越來(lái)越行不通。而行得通的必將是越來(lái)越多的政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、處理方式和處理結果公開(kāi)的做法。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政代民意來(lái)監督政府和抵制腐敗的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政也越來(lái)越擔負起引領(lǐng)社會(huì )輿論導向的作用，特別是在一些社會(huì )性的事件中尤為如此，比如對范跑跑的譴責以及對身染甲流還到處閑逛行為的譴責等等。網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一部分，同時(shí)也越來(lái)越成為政治的一部分，盡管網(wǎng)絡(luò )以及網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政是大勢所趨應該是不容置疑的。
