在中國的官員序列中，仇和是個(gè)渾身充滿(mǎn)新聞的人物。近日，昆明市委書(shū)記仇和推廣“外語(yǔ)新政”，要求昆明市公務(wù)員必須學(xué)習5門(mén)外語(yǔ)，同時(shí)掌握計算機和普通話(huà)。這3項水平的高低都將作為公務(wù)員升遷與考核的憑據。（《廣州日報》8月4日）
不知道這算仇和的第多少項“新政”。此前，有資料顯示，主政昆明僅10個(gè)月，仇和就變革了當地的189項制度。當然，這其中，多數是糾正以往見(jiàn)慣不怪的陋習，似這般“外語(yǔ)新政”的別出心裁也屈指可數。
在此番令人瞠目的舉措后，公眾更為關(guān)心的是，昆明那么多的公務(wù)員集體學(xué)習外語(yǔ)有無(wú)必要？進(jìn)而是，在這么短的時(shí)間內，公務(wù)員外語(yǔ)水平究竟提高得如何？對于心存芥蒂者來(lái)說(shuō)，這種隱而不發(fā)的潛臺詞即是，昆明的舉動(dòng)算不算另一種政績(jì)工程？
對于以仇和為代表的強勢派來(lái)說(shuō)，人治還是法治的爭論就一直沒(méi)有停止過(guò)。在他們身后，這種帶有濃厚個(gè)人色彩的新政能走多遠，常常成為衡量其變革是否成功、是否是個(gè)人英雄主義的標尺。不可否認，新政之路不僅取決于高層的關(guān)注和肯定，某種程度上，還決定于繼承者能在多大程度上把前任的做法維系下去。
縱觀(guān)中國歷史上的變革，人走政息，似乎成了改革者揮之不去的夢(mèng)魘和魔咒。以至于，改革只是改革者的獨角戲。于是，如何讓新政制度化和法治化，不因人事更迭而反復，就成了改革者夢(mèng)寐以求的課題。
從公開(kāi)政府官員的電話(huà)號碼、辭退開(kāi)會(huì )打瞌睡的縣招商局副局長(cháng)，到要求直播市委全會(huì )、昆明官員工作實(shí)現“716”（即每周工作7天，每天工作16小時(shí)），再到招聘40名經(jīng)濟學(xué)博士到昆明任副縣長(cháng)和強推“外語(yǔ)新政”，仇和新政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終如一地落在“人”上。盤(pán)活現有的人才存量，激發(fā)公務(wù)員的潛能，成了仇和的著(zhù)力點(diǎn)。
“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”一個(gè)好牌手，一定是在規則允許的范圍內，能最大限度地利用手中牌的選手。公務(wù)員學(xué)外語(yǔ)，能否最終達到“為加強與周邊國家合作”的目的，有待觀(guān)察。但最起碼，學(xué)習成績(jì)影響升遷的硬性規定，已然起到“戳了官員們的懶骨頭”的鯰魚(yú)效應。
這種意在治“懶”的外語(yǔ)新政還體現在，被要求學(xué)外語(yǔ)的公務(wù)員年齡在50歲以下；經(jīng)貿、商業(yè)等部門(mén)要求精通越南、緬甸和老撾等幾國語(yǔ)言，其他部門(mén)是熟悉。每種語(yǔ)言掌握100句話(huà)只是熟悉而已。（《南方都市報》7月22日）和市容建設、GDP產(chǎn)值相比，“外語(yǔ)新政”的政績(jì)量化值無(wú)疑要黯淡許多，“為他人做嫁衣裳”的味道更濃一些。
“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無(wú)所得矣”。說(shuō)到底，變革都是利益的再分配。而人治能否成為法治，在多大程度上能成為法治，不但需要有人做出人治的試驗，成為變革的先行者；而且還需要更多的人認可和接受這種人治，做變革的跟從者和推動(dòng)者。從這個(gè)角度出發(fā)，昆明“外語(yǔ)新政”給我們提供了一個(gè)可供觀(guān)察的好樣本。
