中共十七屆四中全會(huì )提出，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。
將“民主”與“公開(kāi)”原則放在選人用人的首位，將“競爭”與“擇優(yōu)”作為重要的方式列出，這表明，中央在選人用人的理念上，向社會(huì )發(fā)出了明確信號，就是用人制度將推行陽(yáng)光方案，將官員的相關(guān)信息與業(yè)績(jì)都置于公眾的視線(xiàn)之內，使公眾對進(jìn)入行政體系的官員有更透徹的知情權。公開(kāi)與民主不可分離，只有官員遴選的程序公開(kāi)、信息公開(kāi)、方式公開(kāi)，公眾才能對所選官員有深入的認識。
同時(shí)，全會(huì )還提出，必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制。
回顧中國歷史，歷朝歷代無(wú)不重視官員的選拔與管理，漢以后有舉孝廉；隋唐以后更以嚴格的科舉考試，選拔民間人才，直接進(jìn)入各級權力機構。各個(gè)朝代也對官員腐敗予以嚴厲打擊，甚至不惜剝其皮食其肉，以儆效尤。可結果呢，還是有官員禁不住各種誘惑，成為大貪巨貪。
這里要看到的是，人性在歷史與現實(shí)中一以貫之的弱點(diǎn)，只要沒(méi)有有效的權力監督，沒(méi)有對官員財產(chǎn)等信息的公開(kāi)、沒(méi)有民主選舉與民主監督機制，官員最終難逃腐敗厄運，而官員的大面積腐敗，必然會(huì )渙散民心，動(dòng)搖執政基礎。孔子所說(shuō)的苛政猛于虎，更多是指基層的官員體系。因為他們從民眾那里獲得利益，因而更直接地影響著(zhù)民眾的生存與發(fā)展。
因此，要完善干部選拔任用機制，就要有科學(xué)的程序設計。比如，如何讓在鄉村基層工作的大學(xué)生進(jìn)入行政體系？如何讓地方精英進(jìn)入更高一級的政府管理層？如何通過(guò)官員的個(gè)人信息公開(kāi)取信于民？如何擺脫“熟人政治”，而做到真正的“五湖四海”？這都需要更加縝密的科學(xué)設計。
如今，網(wǎng)絡(luò )與電視媒體已廣泛普及，應該要學(xué)會(huì )更好地利用傳媒。比如，讓地方行政官員更多地通過(guò)媒體直面公眾，公開(kāi)自己的個(gè)人信息與行政構想、行政業(yè)績(jì)等，與公眾“面對面”解決現實(shí)問(wèn)題；讓?zhuān)ê蜻x）干部通過(guò)媒體辯論與發(fā)表演說(shuō)，展示個(gè)人的魅力，然后依照法定程序，決定重要的干部人選。
事實(shí)上，這樣的探索，已在南京出現。據新華社9月10日報道，經(jīng)過(guò)公開(kāi)提名、訪(fǎng)問(wèn)選民、競選演說(shuō)和現場(chǎng)票決等“過(guò)五關(guān)斬六將”之后，42歲的陳明終于贏(yíng)得多數黨員代表的選票，成為中共南京市白下區淮海路社區黨委書(shū)記。這樣的探索值得高度關(guān)注。
