廣州“大部制”改革方案出臺，將在市公安局治安管理支隊設立城市管理特勤大隊，配合、協(xié)助城市管理執法。“城管公安”的出現，不僅能有效減少暴力抗法，城管執法人員在暴力抗法中被動(dòng)挨打的尷尬局面也可以得到根本解決。（《廣州日報》9月26日）
從城管到“城管公安”，城管終于如愿以?xún)數耐瓿闪藦某鞘泄芾碚呦虺鞘袌谭ㄕ呱矸莸倪^(guò)渡，正如廣州城管委員會(huì )所言“城管執法人員在暴力抗法中被動(dòng)挨打的尷尬局面也可以得到根本解決”，其實(shí)對這句話(huà)筆者可以進(jìn)行更明確的釋義：城管的執法的強勢地位得以確立，給城管暴力執法提供了法律上的某種合理性，這樣一來(lái)城管執法人員在暴力抗法中被動(dòng)挨打的尷尬局面才可能得到根本解決。
然而令人不能理解的是：給城管成為強勢的執法者，難道主要是為了解決城管執法人員暴力抗法中的尷尬局面而設？進(jìn)一步說(shuō)難道主要為城管暴力執法提供法律依據？果然如此的話(huà)，城管當然成了打不倒的“小強”，但自此以后包括個(gè)體戶(hù)在內的許多市民的權利訴求就很容易被城管的話(huà)語(yǔ)霸權所壓制；暴力抗法當然可以輕易的被擺平，但合法抗暴的呼聲也可以輕易的“被湮沒(méi)”。
筆者質(zhì)疑，這樣的改革到底是為了實(shí)現誰(shuí)的利益？城管執法人員可以改善暴力抗法中的被動(dòng)挨打的尷尬局面，那么市民為何不能改善暴力執法中被挨打的尷尬局面呢？“城管公安”為何獨是“大部制”改革的寵兒？從精兵簡(jiǎn)政的立場(chǎng)上說(shuō)，廣州市的大部制改革值得額首稱(chēng)贊的；然而從利益實(shí)現的情況來(lái)看，大部制中的“城管公安”卻沒(méi)有將市民利益維護放在第一位，這必然讓城管制度改革失去長(cháng)遠意義，短暫的效率得到的仍然是市民和城管矛盾的長(cháng)存。
無(wú)論怎樣“大部制改革”，立足點(diǎn)應放在實(shí)現多數人的利益上；“城管公安”，不是為城管權力放逐增加籌碼和法律強制力，而是要合理利用法律賦予的強制執行力來(lái)解決城市管理中的問(wèn)題，切實(shí)保護市民的利益問(wèn)題。透過(guò)城管向城管公安中的權力強化過(guò)程，筆者以為，“大部制”改革中權力之再分配如何做到為全民的利益所系，已成為“大部制”改革成功與否亟待解決的重要課題。
