《政府信息公開(kāi)條例》出臺一年多后，中國內地城市第一次在網(wǎng)絡(luò )上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。近日，廣州市財政局在其網(wǎng)站上公布了《2009年廣州市本級部門(mén)預算》。廣州市本級114個(gè)單位的預算齊備，市民輕點(diǎn)鼠標，就能下載察看全年預算情況。
此前，經(jīng)過(guò)多年努力，今年5月27日，三位深圳公民看到了深圳市政府的2008年度部門(mén)預算草案；10月27日，衛生部向他們公布了一份接近完備的本級部門(mén)預算。在新中國的歷史上，這兩次回應都是第一次。加上此次廣州市本級單位財政預算相關(guān)信息公開(kāi)，納稅人所繳納稅金的去向，以越來(lái)越清晰的面目呈現在公眾面前。
不過(guò)，也不能就此歡呼政府信息公開(kāi)時(shí)代全面到來(lái)。深圳那三位公民申請政府信息公開(kāi)過(guò)程的百折千回，和國內諸多類(lèi)似申請總是遭遇如“國家秘密”等搪塞理由的尷尬事實(shí)，也說(shuō)明廣州此番公開(kāi)信息的舉動(dòng)，既有令人期待的現實(shí)語(yǔ)境，也有公眾知情焦慮的因素在內。
公眾的心情是急迫的：在廣州市將全部114個(gè)政府部門(mén)預算在網(wǎng)上公布的當天，公布信息的網(wǎng)站，一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而癱瘓。枯燥的數據，本并不具有網(wǎng)絡(luò )時(shí)代吸引眼球的特質(zhì)。因此，慕名而來(lái)，點(diǎn)癱網(wǎng)站的圍觀(guān)者的主要動(dòng)機，應該是好奇。政府信息終于從“國家機密”等字眼里走出來(lái)，白紙黑字，原原本本呈現在公眾面前，這在以前是難以實(shí)現的。
只是，期待能從這些簡(jiǎn)單羅列的預算數據中，讀懂政府預算的人，大概有些失望：普通民眾根本看不懂專(zhuān)業(yè)數據，就算是能看懂數據的專(zhuān)業(yè)人士，他們也面臨質(zhì)疑乏力的問(wèn)題。而公眾十分關(guān)注的公款招待、公車(chē)消費和公費出國這“三公”消費，在預算支出中也沒(méi)有找到太多的蹤跡。綜合來(lái)看，這些公開(kāi)了的政府賬本，“貼近度”還是不太高，公眾的監督權似乎難以落到實(shí)處。這就與政府信息公開(kāi)的良好用意產(chǎn)生了差距，甚至，會(huì )給人以此舉是否在玩“數字游戲”的印象。
其實(shí)政府信息公開(kāi)，不怕數據枯燥，也不怕數據瑣屑，但是最好能層次分明、一目了然。比如，大到教育總體支出，小到一張辦公桌的價(jià)格，公眾都希望能從公開(kāi)的信息中得到答案，這是他們的權利。在這方面，把數據做實(shí)做細，應該沒(méi)有技術(shù)難度。至少，“三公”消費數據的公布，不存在這一難度。唯一有難度的，是政府將所有相關(guān)數據公布出來(lái)的信心和勇氣。“點(diǎn)到即止”式的信息公開(kāi)，與《政府信息公開(kāi)條例》有違，也與政府透明化、法治化的趨勢有悖。
事實(shí)上，廣州此次公開(kāi)的政府部門(mén)預算信息，只是應該公開(kāi)的信息中的一部分。更多應公開(kāi)的信息，還在“技術(shù)難度”和“國家秘密”這些理由后面，與公眾期冀的眼神“藏貓貓”。廣州此舉的“領(lǐng)跑者”角色，恰好也印證了《政府信息公開(kāi)條例》在全國范圍內實(shí)施情況的不理想狀態(tài)。不但如此，從相關(guān)報道來(lái)看，有些信息公開(kāi)還并非政府部門(mén)的主動(dòng)意愿，而是輿論監督倒逼的結果。難怪有網(wǎng)友評價(jià)：百姓已經(jīng)過(guò)河，我們的相關(guān)部門(mén)還在摸石頭。
當然，政府每一個(gè)進(jìn)步都值得歡呼，只是這種歡呼應該被視為對公權力運作的一種鞭策。如果只把廣州此舉當作一個(gè)節點(diǎn)，那么，公眾不但期望廣州能將信息公開(kāi)做實(shí)做細，還期望下一個(gè)信息公開(kāi)者盡早出現。這樣，或許才能緩解政府網(wǎng)絡(luò )被民眾點(diǎn)癱的尷尬。
