100名高學(xué)歷城管上路了。今年7月，安徽合肥新招錄的100名本科學(xué)歷城管匆匆上崗，其中還有11名碩士生。“像一把細沙，一下子撒進(jìn)了城市的每個(gè)毛孔。”據說(shuō)，合肥城管局對這些新鮮血液還比較滿(mǎn)意，該局宣教處長(cháng)錢(qián)新評價(jià)道：“年輕隊員用自己的真誠，教育了當事人，也感動(dòng)了旁觀(guān)者。”（《中國青年報》11月23日）
上海不是也宣稱(chēng)新錄用城管隊員必須擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷嗎？高學(xué)歷人才樂(lè )于加入城管隊伍，除了大學(xué)生就業(yè)難的壓力外，也有社會(huì )就業(yè)觀(guān)念的變化，這種變化值得肯定。當一個(gè)社會(huì )教育水平普遍提高后，出現諸如大學(xué)生殯葬工、研究生保姆、大學(xué)生城管等，不值得大驚小怪。我的疑慮主要在于，城管難題似乎并不是學(xué)歷低的問(wèn)題，如果地方政府總是在一些具體操作、方式方法上打轉轉，而不去解決城市管理中最核心的人與城市的協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，類(lèi)似努力注定只能掀起一些新聞波瀾，而無(wú)助于解決根本問(wèn)題。
到目前為止，似乎還沒(méi)有定量分析證明學(xué)歷低的人就一定比學(xué)歷高的人粗暴、強橫、喜歡踹人家的攤子。而合肥大學(xué)生城管上路3個(gè)多月，似乎也很難就此認為他們將來(lái)一定比那些老隊員溫和。很難想象，在城管局對于城市管理整體定位沒(méi)有任何調整的前提下，這些高學(xué)歷隊員能自出機杼別出心裁。排斥商販、片面追求形象的思路不改觀(guān)，考核指標層層分解的管理不松動(dòng)，即便是“心平氣和”的大學(xué)生城管也一樣無(wú)能為力，因為總有繞不過(guò)去的矛盾。
正如《中國青年報》報道中所提到的，城市發(fā)展需要整齊劃一的市容，弱勢群體的生存更需要一定空間，這樣的矛盾不僅僅是提高執法水平就能解決的。這些年來(lái)，一些城市的城管部門(mén)也屢屢祭出執法怪招，比如武漢城管的怒目冷對、北京城管的操作實(shí)務(wù)等等，這些所謂的方法創(chuàng )新均因過(guò)于搞笑而飽受詬病，因為沒(méi)有真正的制度創(chuàng )新作為支撐。
盡管城管隊員日常接觸的都是市井小民、湯湯水水，但這里折射的，其實(shí)是城市管理者對于人與城市關(guān)系的深刻認識。有什么樣的認識，就有什么樣的管理水平。至于說(shuō)上街執勤的是沒(méi)文化的城管隊員還是大學(xué)生城管，這中間的差異不會(huì )太明顯。
我們的城市管理者、地方政府為什么不愿意進(jìn)行城市管理的制度創(chuàng )新呢？一方面固然是由于“路徑依賴(lài)”，小的改動(dòng)更容易操作，引起的震蕩也不會(huì )大，也能一下子見(jiàn)到所謂效果。另一方面，則與當下城市發(fā)展理論的滯后有密切關(guān)聯(lián)。時(shí)下很多城市管理者，即便周游列國也無(wú)暇或不愿深入到城市深處探尋城市脈絡(luò )；也缺乏以人為本，而只是以暴發(fā)戶(hù)心態(tài)把城市弄得堂皇莊嚴。此種心態(tài)傳導到城管層面，踹攤子、搶車(chē)子泛濫、粗暴執法也就毫不奇怪了。
可見(jiàn)，如果中國的城市發(fā)展思路不做調整，如果城市不能讓生活其間的人有一個(gè)宜居環(huán)境，即便是城管隊員全部都是大學(xué)生、研究生，也不過(guò)是制造一些瞬間的新聞點(diǎn)罷了。
