“海選”干部，既然農村可以搞，在民眾文化素質(zhì)更有優(yōu)勢的城市，也不妨大膽嘗試
從提名到任命全程公開(kāi)、全程競爭，像農村“海選”村干部一樣投票選局級干部，這是杭州市實(shí)施的干部遴選新辦法。據悉，目前這一做法已在杭州市全面推廣。(本報昨日7版)
干部“海選”，發(fā)端于農村基層，有效激發(fā)了農民的民主參與熱情，積累了基層民主政治經(jīng)驗。按照中央要求，民主政治建設和干部人事改革，應尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，吸取基層民主實(shí)踐經(jīng)驗。因此，試成功了就要擴大范圍，積極推動(dòng)“海選”進(jìn)城。“海選”干部，既然農村可以搞，在民眾文化素質(zhì)更有優(yōu)勢的城市，也不妨大膽嘗試，更應該有理由搞好。
月初，在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤總書(shū)記強調“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須通過(guò)堅定不移深化改革來(lái)推動(dòng)”，其中就包括“深化政治體制改革”。而作為政治體制改革的重要方面，干部制度改革顯然也在深化之列。此前，國家副主席習近平曾作出指示，要求認真貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，在建立健全科學(xué)的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。因此，杭州“陽(yáng)光賽馬”，大膽推進(jìn)干部制度改革，無(wú)疑值得期待，值得借鑒。
當然，選拔干部也不是一人一票那么簡(jiǎn)單，更高層級的推選，也不像農村基層那樣知根知底、目標明確。誰(shuí)來(lái)提名、如何考察、怎樣投票，都需要一套嚴格的民主程序和選拔方式，好的制度設計非常重要。程序不當，就會(huì )導致“新瓶裝舊酒”，給用人腐敗和各種“潛規則”留下生長(cháng)空間。
而杭州“兩輪推薦、兩輪票決”的做法，有很多鮮明的亮點(diǎn)。比如，用黨內集體推薦取代少數領(lǐng)導提名，用公開(kāi)演講競選取代單純的書(shū)面考察，用全委會(huì )投票取代“一把手”拍板，力推選拔干部全過(guò)程的公開(kāi)和充分競爭。這有利于保障公眾的知情權和參與權，防止個(gè)人說(shuō)了算或暗箱操作，也能有效阻斷跑關(guān)系、走后門(mén)現象。新華社的報道也表明，杭州的做法取得了較好的效果，據說(shuō)實(shí)現了“選上的干部有干勁，落選的干部努力有方向”。
“選官”的程序和方式，既然還在探索中，就允許有不同做法，各地的叫法也各異。不過(guò)，近期也有一些地方選拔官員的新舉措，卻遭到一些質(zhì)疑，甚至被指是“作秀”。遭質(zhì)疑并不可怕。其實(shí)，是制度創(chuàng )新還是“作秀”，并非沒(méi)有標準，那就要看是否符合中央“民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”的八字方針。具體來(lái)講，就是這種選拔的最終“評委”是誰(shuí)，是個(gè)別領(lǐng)導還是廣大民眾；是否增進(jìn)了民眾的發(fā)言權和投票權；是否相信人民群眾的民主熱情和自主判斷；是否推進(jìn)了選人用人全過(guò)程的陽(yáng)光化。
這個(gè)標準，是衡量上述干部選拔新舉措的試金石，改革是不是朝著(zhù)民主、公開(kāi)的方向演進(jìn)，改革者是否有誠意，一試便知。
