2月9日，國務(wù)院新聞辦向全世界發(fā)布通告，《第一次全國污染源普查公告》正式面世。按照環(huán)保部副部長(cháng)張力軍的說(shuō)法，第一次全國污染源普查動(dòng)用了57萬(wàn)人，耗費的成本得以?xún)|做基本單位，成果也是喜人的，得到了11億個(gè)基本數據；他保證，“發(fā)布的只是總報告，今后將有更多的分行業(yè)報告陸續發(fā)布”。
第二天，筆者就在網(wǎng)上查到了《第一次全國污染源普查公告》的電子版全部?jì)热荩餐ㄟ^(guò)“內部關(guān)系”，拿到了普查公報的紙面版。心中馬上升起一股迷霧般的困惑：這樣的數據，對于我這樣的普通公眾，有什么用處呢？
比如，關(guān)于工業(yè)污水，這份普查公告這樣說(shuō)：“工業(yè)廢水全國產(chǎn)生和排放情況：產(chǎn)生量738.33億噸，排放量236.73億噸。工業(yè)企業(yè)廢水處理設施140652套，設計處理能力2.35億噸/日，廢水年處理量 458.52億噸”。“工業(yè)廢氣全國產(chǎn)生和排放情況：產(chǎn)生和排放量均為612275.17億立方米。工業(yè)企業(yè)廢氣處理設施244641套，設計處理能力 172.43億立方米/時(shí)，廢氣年處理量401513.33億立方米。”
比如，關(guān)于“醫用電磁輻射設備、放射源、射線(xiàn)裝置數量”，這份公告這樣告訴公眾：“1434家醫院擁有醫用電磁輻射設備2073臺；867家醫院擁有4213枚放射源(密封放射源)；26599家醫院擁有56036臺醫用射線(xiàn)裝置。”
想要更詳細的，對不起，沒(méi)有了；想要知道身邊環(huán)境真相的，對不起，沒(méi)有了。想要了解我家門(mén)口那個(gè)化工廠(chǎng)排放了多少，對不起，沒(méi)有了。
這樣的信息，除了給公眾一個(gè)“宏觀(guān)概念”之外，無(wú)法讓公眾感覺(jué)到環(huán)境是在惡化還是在好轉，也無(wú)法讓公眾掌握這些污染與自己日常生活發(fā)生著(zhù)什么樣的關(guān)系，更無(wú)法讓那些多少有些警惕心的公眾，能夠在想保護自己的環(huán)境權時(shí)，能依靠這些信息和數據，去更新自己的頭腦，去與排放污染的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商或者談判。
按照2007年通過(guò)的《污染源普查條例》，普查結果不與節能減排掛鉤，“污染源普查取得的單個(gè)普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據，不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實(shí)施行政處罰和征收排污費的依據。”雖然，條例同樣也說(shuō)：“污染源普查領(lǐng)導小組辦公室應當在污染源信息數據庫的基礎上，建立污染源普查資料信息共享平臺，促進(jìn)普查成果的開(kāi)發(fā)和應用。”
只是不知道這“開(kāi)發(fā)和利用”到底是什么意思，是讓公眾充分利用呢，還只是繼續夾藏在文件柜里，讓少數人拿去尋租和利用。
好在一些環(huán)保組織發(fā)出呼吁，鼓勵公眾去向掌握了污染源的環(huán)保部門(mén)，索要更多的信息，越詳細越好，越清晰越好，越直觀(guān)易懂越好。因為，每個(gè)地方都成立了污染源普查辦，他們把信息往上匯總的時(shí)候，一定也會(huì )留一份以作當地情況的“底數”。那么，每個(gè)地方的公眾，完全就有權利要到準確的信息；每一個(gè)地方的“普查辦”，也完全有職責把更徹底的信息告訴公眾。因為按照信息公開(kāi)條例的規定，政府首先應當主動(dòng)公開(kāi)已經(jīng)掌握的信息，如果政府不公開(kāi)，那么，公眾可以申請去公開(kāi)。因為消耗財政資金獲得的信息，本身就具有公眾性，所以都有義務(wù)讓更多的公眾知道。
