改革并不難，難的是下不了決心
去年年初，山西省太原市公安局運行機制改革全面啟動(dòng)，全市8000多名民警都要下崗后競聘。日前太原公安局接受采訪(fǎng)稱(chēng)，太原公安局一二級機構精簡(jiǎn)過(guò)半，搶劫類(lèi)、搶奪類(lèi)、盜竊類(lèi)案件分別下降了51%、33%和23%，群眾安全感和滿(mǎn)意度大幅提升。(4月8日《京華時(shí)報》)
太原市公安局的改革，一言一敝之曰——警察下崗了，治安變好了。這種奇妙的變化，昭示了一個(gè)樸素的道理：貓如果都逮老鼠了，老鼠自然就少了。反之亦然。如果貓整天養尊處優(yōu)，無(wú)所事事，甚至貓鼠一家，群眾哪有安全感可言？
在全國那么多的公安隊伍中，太原市公安局率先改革，這可能有極大的偶然性，這既包括“人”的因素，也不排除“事”的原因。所謂“人”，無(wú)非是遇到了一個(gè)想干事、敢干事的領(lǐng)導；所謂事，則可能是想要有所作為的領(lǐng)導，遭遇到無(wú)法滿(mǎn)意的事，諸如機構重疊、人浮于事，等等，以至于不改革便無(wú)法推動(dòng)工作。
我們從報道得知，太原市公安局機關(guān)原有的內設一級機構41個(gè)；原有的二級機構居然有338個(gè)——這是多么龐大、臃腫的官僚體系。而在這里面混的，定然是一些情商頗高的人精，他們喝茶看報，養尊處優(yōu)，既不干實(shí)事，還可能無(wú)事生非，內耗不斷，更別談什么工作效率了！事情往往都是這樣：在一線(xiàn)工作的，又苦又累，待遇又差，而坐機關(guān)的，則輕松穩定，旱澇保收。如此以來(lái)，官多兵少，干群苦樂(lè )不均，導致人心渙散，又哪里來(lái)的戰斗力！這次改革，把市局機關(guān)原有的41個(gè)內設一級機構整合為21個(gè)，精簡(jiǎn)了49%；原有的338個(gè)二級機構精簡(jiǎn)到125個(gè)，精簡(jiǎn)了63%。從市局機關(guān)3770名民警中精簡(jiǎn)出的1269名，將全部充實(shí)到派出所等一線(xiàn)實(shí)戰單位，精簡(jiǎn)幅度達到33.7%。如此精兵簡(jiǎn)政，可以說(shuō)，不僅大大解放了生產(chǎn)力，而且也讓人的氣更順，心更齊，從而煥發(fā)出前所未有的戰斗力。這或許是太原市公安局改革成功的一個(gè)原因。
第二個(gè)原因，也許是最大的原因，是太原市公安局的改革幾乎顛覆了原有的“鐵飯碗”體制。8000民警全員下崗，重新競聘。新的競聘機制實(shí)行雙向選擇。
“鐵飯碗”養懶漢，這已是眾所周知的事實(shí)。在工作輕松穩定、福利待遇良好、干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的環(huán)境下，是沒(méi)有效率可言的。打破鐵飯碗，引入風(fēng)險機制，實(shí)行警官聘任制，通過(guò)網(wǎng)上考評，將所有警官、警員劃分為優(yōu)等、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，將考核結果、工作業(yè)績(jì)和職務(wù)聘任直接掛鉤，優(yōu)劣一目了然。這無(wú)疑會(huì )給那些無(wú)所作為的人帶來(lái)壓力，激發(fā)起他們的責任心。
僅僅一年多的時(shí)間，一個(gè)不算太大、不算復雜的改革，就能使警風(fēng)警貌改觀(guān)，就能夠使社會(huì )治安改觀(guān)，這說(shuō)明什么？說(shuō)明在我們的社會(huì )生活中，很多事情非不能也，實(shí)在是不為也！只要真心改革，肯動(dòng)腦筋，就一定能收到成效。
我相信，山西太原市能做到的，全國各地都應該做到。公安系統能夠做到的，其它公務(wù)員系統也應該探索這種改革。如果太原公安局的改革能夠推廣開(kāi)來(lái)，那真是全國人民的幸事！
