2005年5月1日，國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》開(kāi)始實(shí)施，至今已有5周年。5年來(lái)，各地各部門(mén)以貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》為主線(xiàn)，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動(dòng)了信訪(fǎng)工作的制度化、規范化和法制化；堅持依法按政策辦事，推動(dòng)解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題；集中處理和解決了涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業(yè)改制等方面的信訪(fǎng)突出問(wèn)題；信訪(fǎng)形勢連續5年保持了持續好轉的良好態(tài)勢。
隨著(zhù)信訪(fǎng)工作基本制度框架的形成和完善，民眾的權益不斷得到維護，訪(fǎng)民的利益訴求不斷得到解決，可以說(shuō)，新修訂的《信訪(fǎng)條例》實(shí)施5年來(lái)，配套法規、制度的每一點(diǎn)向前推進(jìn)都丈量著(zhù)法治的進(jìn)步，都見(jiàn)證著(zhù)政府化解民眾難題的努力和決心。當然，也毋庸諱言，盡管相關(guān)法制不斷完善，但不代表信訪(fǎng)工作完美無(wú)瑕，也不等于民怨全都得到了消解，不代表所有官員都能正確對待訪(fǎng)民。
當前，我國既面臨黃金發(fā)展期，又面臨矛盾凸顯期，各種矛盾多發(fā)、易發(fā)，同時(shí)由于矛盾未能及時(shí)化解，一些群眾選擇了上訪(fǎng)。但是，面對群眾訴求，一些官員麻木不仁，不是積極解決民眾問(wèn)題，而是采取種種手段激化矛盾。比如此前媒體報道的上千農民集體下跪事件，面對訪(fǎng)民下跪，市長(cháng)竟然閉門(mén)不出；再比如“要想見(jiàn)局長(cháng)，先過(guò)密碼門(mén)”——海南三亞綜合執法局局長(cháng)辦公區被兩道門(mén)隔開(kāi)，群眾感嘆見(jiàn)領(lǐng)導難，想找領(lǐng)導，一道帶密碼的玻璃門(mén)擋住去路。如果官員這樣對待訪(fǎng)民，訪(fǎng)民怎么可能滿(mǎn)意？
更可怕的是，一些官員對待訪(fǎng)民不僅麻木不仁，甚至冷酷無(wú)情，有時(shí)甚至采取極端手段。比如，視上訪(fǎng)者為刁民、鬧事者、添亂者、不安定因素或麻煩制造者。
事實(shí)上，老百姓上訪(fǎng)或者找求見(jiàn)官員，說(shuō)明他們信任政府、信任官員，希望通過(guò)這樣的方式化解積怨和解決難題。官員只有加以重視，積極處理，才能順遂民意，贏(yíng)得民眾理解，捍衛政府公信力。否則容易引發(fā)民眾對政府的不滿(mǎn)，從而使小事變大。中紀委原書(shū)記吳官正，在日前出版的《民貴泰山》一書(shū)中說(shuō)：“要善待上訪(fǎng)群眾，群眾有事不找我們，問(wèn)題就嚴重了。”這句話(huà)頗有深意，富有現實(shí)價(jià)值。
民眾為何上訪(fǎng)？除了極少數人鬧訪(fǎng)、無(wú)理取鬧之外，絕大多數人都是因為自身利益確實(shí)受到了傷害，正如有官員指出，在當前群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題中，80％以上有道理或有一定的實(shí)際困難，無(wú)理取鬧的只占一小部分。而訪(fǎng)民所受到的傷害，其中主要是受到了權力的侵害。一些時(shí)候，由于基層官員互相包庇，民眾無(wú)法維護自身權益，即使付諸法律仍然難以如愿。在問(wèn)題遲遲得不到解決之際，他們不得不選擇上訪(fǎng)這條路，這就是坊間所稱(chēng)的信訪(fǎng)不信法。因此，減少民眾上訪(fǎng)最直接的措施就是確保法律公正，讓民眾看到希望，讓公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。
此外，減少訪(fǎng)民的根本之道在于權力安分守己，不與民爭利。在一些地方，權力張牙舞爪，侵犯民眾利益，讓民眾忿忿不平，他們出于維權的需要層層上訪(fǎng)。中國社科院學(xué)者發(fā)布報告稱(chēng)，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著(zhù)多發(fā)的態(tài)勢，這是因為一些地方在加速發(fā)展和轉型的過(guò)程當中，積累了很多歷史上的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。因此，一方面積極解決問(wèn)題，另一方面權力之手不再亂伸，才能使民眾安居樂(lè )業(yè)，不再走上艱辛而困苦的上訪(fǎng)路。
“民惟邦本，本固邦寧”。民眾是國家的基石，惟有恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事，國家才能安寧。正確對待訪(fǎng)民，積極解決訪(fǎng)民的問(wèn)題，并且恪守權力為公的本質(zhì)，不侵犯民眾利益，這應是官員的共識和行動(dòng)。
