最高人民法院決定從5月22日開(kāi)始到今年底,在全國各級法院集中開(kāi)展解決行政案件申訴上訪(fǎng)專(zhuān)項治理活動(dòng)。最高院副院長(cháng)江必新介紹,將通過(guò)案件評查和糾錯改偏及完善終結制度,及時(shí)有效地排查化解矛盾,力爭使現有行政申訴上訪(fǎng)案件基本得到解決。(5月23日《新京報》)
從某種意義講,中國老百姓是溫順樸實(shí)善良的,“刁民”恐怕不多。但是,最近幾年,“上訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”事件卻屢見(jiàn)不鮮,而且也因此導致了諸多群體性事件。其中一個(gè)重要原因,就是“告狀難”,百姓受了委屈找不到“說(shuō)理”的地方。
法律是社會(huì )公平的最后一道屏障,但讓法律尷尬、公眾失望的是,在有些地方,在很多時(shí)候,法律屈從地方“土政策”和權貴,向“告官”的百姓關(guān)閉了大門(mén),要么不立案,立而不審、審而不判、判而不執行；即使審判,百姓也是敗多贏(yíng)少。
對行政訴訟案件,法院不愿接、不敢審的原因不難分析,因為法院受到的制約因素太多、干擾勢力太大,法院的人、財、物都受制于地方政府,很難進(jìn)行真正的“獨立審判”；“讓行政機關(guān)勝訴是支持,讓行政機關(guān)敗訴是添亂”這種畸形的審判思想頗有市場(chǎng)。更何況,判政府敗,法院也承擔不起所謂損害政府權威、加劇政府與群眾對立的社會(huì )后果。老百姓投訴無(wú)門(mén)、求告無(wú)路,要解決問(wèn)題,唯一的途徑就是信訪(fǎng)。而上訪(fǎng)一旦達不到目的,一部分人就采取極端行為,甚至造成惡性事件,消耗更大的社會(huì )成本,而且最終還是要政府來(lái)埋單。
百姓為何信訪(fǎng)不信法?根源就在于實(shí)現社會(huì )公平正義的最后一道屏障缺位和失守,法律淪為權力的附庸,某些法官成了“稻草人”。
一些地方動(dòng)輒以“顧大局”“保穩定”為借口排斥或干擾司法監督,諱疾忌醫,積攢和發(fā)酵社會(huì )矛盾,為整個(gè)社會(huì )的和諧穩定埋下隱患。
最近,全國各級法院集中開(kāi)展解決行政案件申訴上訪(fǎng)專(zhuān)項治理活動(dòng),排查“民告官”進(jìn)京赴省上訪(fǎng)案件,有助于及時(shí)有效地排查化解矛盾,維護社會(huì )和諧穩定,這是值得期許的。但是,修補官民裂痕,消弭官民矛盾,關(guān)鍵是在今后如何要公眾信仰法律,給百姓一個(gè)依法“講理”的地方、“申冤”的渠道。
