《半月談》2010年第10期刊發(fā)葉祝頤的署名文章《十道“令牌”為啥關(guān)不了一家污染企業(yè)》，全文如下：
前不久，湖南省副省長(cháng)劉力偉向環(huán)保部華南督察中心通報了郴州血鉛事件。嘉禾縣政府回應“目前尚未查明有公務(wù)人員投資入股”。然而，記者在郴州市環(huán)保局看到，對于嘉禾縣兩家冶煉企業(yè)的監察，從建廠(chǎng)到生產(chǎn)，環(huán)保部門(mén)一直在干預，并先后十次發(fā)文責令停產(chǎn)，但是直到2009年9月，爆發(fā)“血鉛超標”事件后，郴州市環(huán)保局第11次出手，污染企業(yè)才被徹底關(guān)閉。在保護環(huán)境的問(wèn)題上，有令不行、有禁不止背后的問(wèn)題發(fā)人深省。
郴州血鉛事件發(fā)生已有時(shí)日，截至目前，81家冶煉高污企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉。高鉛癥和中毒百姓的治療、善后工作也在進(jìn)行中，郴州血鉛事件的教訓十分深刻。
環(huán)保局的十道“令牌”都沒(méi)能關(guān)閉污染企業(yè)，如是執法，行政效率實(shí)在令人費解。不過(guò)，環(huán)保執法力度疲軟，背后的問(wèn)題確實(shí)復雜。在此，想起兩則舊聞。一則是：為了關(guān)停轄區內的兩家污染企業(yè)，江蘇省儀征市環(huán)保局幾任局長(cháng)、書(shū)記聯(lián)名舉報污染企業(yè)4年。另一則是：黑龍江省召開(kāi)2009年全省環(huán)境執法暨應急管理工作會(huì )議，雖邀請了十多家媒體參會(huì )，但對哪些企業(yè)仍在違法排污等情況卻一概“保密”。
很多地方的環(huán)保部門(mén)都奈何不了污染企業(yè)，郴州市環(huán)保局也沒(méi)有三頭六臂。事實(shí)上，對污染環(huán)境的企業(yè)，特別是政府重點(diǎn)保護的利稅大戶(hù)，同級的環(huán)保部門(mén)是“無(wú)能為力”的。就郴州環(huán)保局十道“令牌”關(guān)不了污染企業(yè)而言，環(huán)保局的人財物配備都受制于當地政府，環(huán)保局沒(méi)有強制執行權，環(huán)保局即使對污染企業(yè)作出了停產(chǎn)的處罰決定，有其他部門(mén)或領(lǐng)導“罩著(zhù)”，污染企業(yè)依然故我，環(huán)保局的處罰決定也就形同廢紙。
因此，要破解環(huán)保執法難題，單憑環(huán)保一個(gè)部門(mén)的戰斗力遠遠不夠。當地黨委、政府的主要領(lǐng)導切實(shí)轉變觀(guān)念，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
環(huán)保教訓已經(jīng)太多太多。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒。痛定思痛，即使污染企業(yè)沒(méi)有官員直接參股，地方政府也不能躺在靠犧牲環(huán)境與群眾健康代價(jià)換來(lái)的“政績(jì)”上沾沾自喜。面對屢禁不止的環(huán)境污染，單純責備環(huán)保部門(mén)失職或許有失公允。要讓環(huán)保問(wèn)題受到重視，就要痛下決心改革當前的政績(jì)評價(jià)體系，落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責機制。
