回顧近期新聞，水污染事故頻發(fā)。先是紫金山銅礦濕法廠(chǎng)污水池滲漏，禍害廣東水域；接著(zhù)，遼寧營(yíng)口造紙廠(chǎng)持續向遼河、渤海非法排污造成的污染被報道出來(lái)；然后，吉林化學(xué)工廠(chǎng)被沖毀，幾千只化學(xué)原料桶被沖入松花江，造成河流污染隱患。
眼下，環(huán)境保護已成為全社會(huì )的共識，為了制止污染事故發(fā)生，政府又是加強立法，又是三令五申，又是派員視察督辦，關(guān)停污染大戶(hù)，但很多時(shí)候效果并不十分理想，為什么呢？
拿營(yíng)口造紙廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，中央九部委聯(lián)合組成的督察組曾到現場(chǎng)督辦，廠(chǎng)方說(shuō)，“馬上要關(guān)，馬上要關(guān)”，可是幾年過(guò)去了，愣是沒(méi)有關(guān)掉。其原因地方官員說(shuō)得很清楚，“造紙廠(chǎng)是老國企，歷史遺留問(wèn)題較多，對待造紙廠(chǎng)啟動(dòng)生產(chǎn)，市政府是在權衡社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之后作出的決定”。言下之意，不是不為，而是不敢為——把數千工人和涉及數量更眾的家屬們的飯碗砸了而不出亂子，現在辦不到，只好退而求其次，繼續“忍痛污染”。
像紫金礦業(yè)那樣，與當地官員千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，政商“勾兌”如此之融洽，簡(jiǎn)直到了觸目驚心的地步，處理企業(yè)污染更難。難怪該企業(yè)的董事長(cháng)底氣十足地對媒體記者說(shuō)：“圍墻內的事情，企業(yè)自己負責。(圍墻)之外的事情，由政府負責。”這就等于把環(huán)境污染危機拋給當地政府去擺平。
說(shuō)到底，環(huán)境污染行為得以持續，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者并非一個(gè)主體，而且兩者的力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤的占有者，以及從企業(yè)身上獲得稅收的地方政府，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾，后者相對于前者軟弱無(wú)力。還有，企業(yè)相對私域，為極少數人所有，而環(huán)境是“公地”，為“無(wú)數人”所擁有，難以進(jìn)行產(chǎn)權界定，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”。悲劇造成的代價(jià)需要今人甚至子孫來(lái)埋單。
從以上分析可見(jiàn)，環(huán)境污染的背后，是博弈力量的失衡。因此，要使環(huán)境污染這種得不償失的現象減少，只寄望于企業(yè)家有社會(huì )責任意識顯然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài)。中央要加強立法，加大懲處污染環(huán)境者的力度，讓違法者付出沉痛代價(jià)；地方政府要做公正的管理者，就要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動(dòng)的重要力量，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大，讓民間力量崛起。如此，地方上才會(huì )加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，開(kāi)辟新稅源，從而減少或告別環(huán)境污染。
