當地時(shí)間9月4日，新西蘭南島發(fā)生里氏7.1級地震，造成一些房屋倒塌，電力中斷，經(jīng)濟損失至少約14億美元，但這次強震出現了零死亡的“奇跡”。相比之下，我國近兩年由于地震、泥石流等地質(zhì)災害造成的人員死亡十分慘重。2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，死亡人數超過(guò)8萬(wàn)人；今年4月14日，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級地震死亡人數達2220人之多；8月7日，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流，死亡1248人。
新西蘭和我國都處于板塊的交匯部位，均是地震的高發(fā)區，歷史上都曾多次發(fā)生強烈破壞性地震。我國遇到地震等災害時(shí)人員傷亡慘重，除了與我國幅員遼闊、地質(zhì)背景復雜和人口眾多等條件有關(guān)外，更多與我們在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃、城市建設等方面沒(méi)有考慮當地的地質(zhì)條件有關(guān)，違背自然規律，不合理、不科學(xué)地工程建設等有時(shí)成為傷亡的主要原因。
過(guò)去我國城市規劃對地質(zhì)環(huán)境工作重視不夠，過(guò)多地考慮區位交通、經(jīng)濟環(huán)境等因素，而忽略了潛在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。如，汶川地震中損失最大的北川，縣城建在山高坡陡、地形切割復雜的龍門(mén)山地震帶上，造成地震來(lái)臨時(shí)地面振動(dòng)、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害均十分嚴重。
很多山區的城鎮建在山前沖積扇上，這些區域通常和山區河谷相連，如果不注意保持河谷水土或流域徑流的通暢，很容易發(fā)生類(lèi)似舟曲特大泥石流的悲劇。舟曲泥石流除了和地形陡峭、溝谷坡降大、匯水面積大和地表巖石破碎等地質(zhì)條件有關(guān)外，泥石流防御措施不到位、工程建設使河谷下游排洪能力下降也是主要的人為因素。
我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，在很大程度上是造成災害傷亡嚴重的重要因素。在經(jīng)濟落后地區，對地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題重視程度差，即便城鎮處在地震活動(dòng)帶上，建筑物抗震級別也很難達到設防要求。在汶川和玉樹(shù)兩次地震中，建筑物的損毀都十分嚴重，甚至一些重要的公共設施也因建筑質(zhì)量差，而在地震中發(fā)生大面積倒塌，造成慘重的人員傷亡后果。
新西蘭在1931年曾發(fā)生過(guò)7.8級地震，并造成了256人死亡，但近些年，新西蘭在應對地震方面，形成了完備的政策和理念，包括抗震設計、立法和防災減災教育等方面。在立法方面，新西蘭國家建筑法對建筑物質(zhì)量追責體系有嚴格規定，確保建筑物質(zhì)量達到設計標準；同時(shí)，國家設立了三級政府應急體制，建立了行之有效的災害防御體系。在防災減災教育方面，新西蘭民眾長(cháng)期接受災害知識教育，民眾基本上都知道如何避震。通過(guò)新西蘭強震零死亡背后的政策和理念，結合我國的地質(zhì)背景、社會(huì )經(jīng)濟現狀，解決人類(lèi)活動(dòng)和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題間的關(guān)系十分必要。
堅持以人為本的基本原則，合理地利用地質(zhì)環(huán)境，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中要充分考慮當地的地質(zhì)環(huán)境容量。在現有的城鎮，應查明城鎮的地質(zhì)安全隱患，結合現有城鎮建設，評價(jià)地質(zhì)環(huán)境危險性，將保證人身安全置于首要地位，有針對性地進(jìn)行地質(zhì)安全設防。在未來(lái)規劃建設時(shí)，應在地質(zhì)安全性調查評價(jià)的基礎上，考慮地質(zhì)環(huán)境的容量進(jìn)行規劃建設，城鎮建設應尊重科學(xué)，避開(kāi)存在大型滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的危險區域。
加強地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題防治工程質(zhì)量的監管，確保工程質(zhì)量滿(mǎn)足設計要求。我國對建筑抗震、地質(zhì)災害治理等均有較詳細的技術(shù)規范，但由于各種原因，這些技術(shù)規范并沒(méi)有完全落實(shí)，因此，新西蘭建立完備的質(zhì)量追責體系的經(jīng)驗值得我們借鑒。
當災害來(lái)臨時(shí)，自我避災很重要，這就需要提高公眾的安全意識和逃生知識。在今年四川泥石流集中暴發(fā)的情況下，清平鄉注重地質(zhì)災害知識宣傳和平時(shí)的撤離演練，成為預警工作的范本，能夠在泥石流來(lái)臨之前，連夜有序地撤離，避免了人員傷亡。
同時(shí)，職能部門(mén)應當加強對公眾的教育，提高全社會(huì )防災的意識。城市規劃、工程質(zhì)量監管和自我逃生等工作，應該在政府各職能部門(mén)的組織下，發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾的參與，在全社會(huì )形成重視地質(zhì)環(huán)境、合理利用地質(zhì)環(huán)境的理念。
