教育問(wèn)題不只是教育問(wèn)題,更是問(wèn)責體制的問(wèn)題。當前,教育行政部門(mén)缺乏執法監督力量,僅靠教育督導方式進(jìn)行監督。如果沒(méi)有更高級行政力量的強勢介入,教育部門(mén)對于教育亂收費問(wèn)題即便心有余也力不足。
教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問(wèn)題的指導意見(jiàn)》,對各地教育行政主管部門(mén)提出10項要求,并表示,各地要力爭經(jīng)過(guò)3到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問(wèn)題。這是教育部官方首次明確了義務(wù)教育階段擇校亂收費的時(shí)間表。
治理要求與時(shí)間表會(huì )不會(huì )讓人期待?答案或許是肯定的。因為太多家長(cháng)飽受擇校費之苦,從幼兒園到小學(xué),從初中到高中,擇校費好像一個(gè)無(wú)止境的投資,茫茫然不知幾時(shí)才是盡頭。與5年、10年、20年前相比,我們的優(yōu)質(zhì)教育資源的確增加了不少,但擇校風(fēng)卻越演越烈。因為這違背了經(jīng)濟學(xué)上一個(gè)簡(jiǎn)單的道理:只要資源本身存在差異,人對稀缺資源的爭奪是永無(wú)止境的。就教育資源而言,我國很多城市并不是學(xué)校的絕對不足,而是優(yōu)質(zhì)教育資源的相對不足。當這種優(yōu)質(zhì)教育資源如同商品般堂而皇之進(jìn)入市場(chǎng),在供不應求的條件下價(jià)格自然水漲船高,家長(cháng)們甚至不敢隨便對學(xué)校講出自己的“意向贊助金”,生怕報少了金額便根本不入老師們的法眼,換來(lái)一個(gè)嗤之以鼻,連意向表都沒(méi)份填。此次教育部“重拳”出擊,要求各省級教育行政主管部門(mén)在擇校亂收費問(wèn)題上有針對性地確定總體目標和階段性的工作任務(wù),制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū),“務(wù)求每年有新的進(jìn)展、取得新的實(shí)效”。
但期待背后不免有些困惑與擔憂(yōu)。教育部此次一出就是十招,藥力不可謂不猛,不過(guò),對于其中的一些招式我們又似曾相識。比如“規范招生入學(xué)秩序”中的“三禁止”,年年都在喊“禁止”,可現實(shí)中真正被禁止的有多少?經(jīng)書(shū)年年念,這番改頭換面,被冠以“指導意見(jiàn)”重出江湖,政策落到基層成效又有幾何?按照教育部要求,各地要力爭經(jīng)過(guò)3到5年的努力解決教育亂收費問(wèn)題,但是這時(shí)間表是怎么確定下來(lái)的?面對權力和金錢(qián),如果真的徹底下決心治理,會(huì )不會(huì )根本無(wú)須漫長(cháng)5年時(shí)間的等待?如果5年時(shí)限已到,而一些省份又尚未整治好,會(huì )不會(huì )都紛紛虛報證據、提出偽標準證明自己早已達標?在如今“上有政策,下有對策”的工作氛圍中,這恐怕不是杞人憂(yōu)天。
說(shuō)到底,我國已經(jīng)進(jìn)入要保衛《義務(wù)教育法》實(shí)施的攻堅階段,必須徹底杜絕那些只說(shuō)大話(huà),說(shuō)一套做一套,陽(yáng)奉陰違的陋習。無(wú)疑,問(wèn)責是首選。《廣東省2007、2008年度地市以上市黨政領(lǐng)導干部基礎教育工作責任考核結果》日前發(fā)布,這是我省首次對全省21個(gè)地市黨政“一把手”履行基礎教育工作責任進(jìn)行考核,同時(shí)也開(kāi)啟了我國教育問(wèn)責的先河。“今后發(fā)現教育亂收費,對校長(cháng)一律先免職后處理”,省政府糾風(fēng)辦負責人如此表示。教育問(wèn)責不走形式不走過(guò)場(chǎng),不講大話(huà)空話(huà)官話(huà),而是通過(guò)扎實(shí)的調研,嚴厲的問(wèn)責制度,靠實(shí)在的數據說(shuō)話(huà),才有可能將整治教育亂收費落到實(shí)處。
最后我們發(fā)現,教育問(wèn)題不只是教育問(wèn)題,更是問(wèn)責體制的問(wèn)題。當前,教育行政部門(mén)缺乏執法監督力量,僅靠教育督導方式進(jìn)行監督。如果沒(méi)有更高級行政力量的強勢介入,教育部門(mén)對于教育亂收費問(wèn)題即便心有余也力不足,這或許很好地解釋了為何同樣問(wèn)題屢屢禁而不止。《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》已經(jīng)出臺,以此為契機,進(jìn)一步明確教育問(wèn)責的主體、對象、內容、處罰類(lèi)型、申訴與處理等,從而遏止教育領(lǐng)域的不作為、亂作為現象,或者是另一條直接可行的道路。
