○從養兒防老式的“子女贍養”,到給醫保、養老金式的“貨幣贍養”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養”或者說(shuō)“價(jià)值觀(guān)贍養”,無(wú)疑是我國在養老制度上的進(jìn)步。
○子女不能“常回家看看”一般有兩種情況:一是客觀(guān)原因,子女常年奔波在外、假期少、車(chē)票難買(mǎi)等；二是主觀(guān)原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家。“常回家看看”本是孝道倫理的要求,寫(xiě)入法律的意義究竟有多少?人們當然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔憂(yōu)最終流于空談。
11年前的春節晚會(huì ),一首《常回家看看》唱響大江南北,感動(dòng)無(wú)數年邁的父母與孤獨的游子；11年后,又是年關(guān)將至,新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》草案(下稱(chēng)新老年法草案)擬將“常回家看看”列入明文規定,再次引發(fā)廣泛討論。
民政部副巡視員吳明接受采訪(fǎng)時(shí)透露,新老年法修訂案草案在“精神慰藉”一章中特別強調“與老年人分開(kāi)居住的贍養人要經(jīng)常看望或者問(wèn)候老人”,這是此次修訂的一大亮點(diǎn)。
“常回家看看”本是孝道倫理的要求,寫(xiě)入法律的意義究竟幾何?人們當然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔憂(yōu)最終流于空談。
“空巢老人”心靈很饑渴
據統計,我國1.67億老年人中,有一半過(guò)著(zhù)“空巢”生活。“空巢老人”一般指子女離家后獨自生活的中老年夫婦。當子女因工作、學(xué)習、結婚等原因離家后,獨守“空巢”的中老年夫婦往往缺乏照料,權益得不到應有的保障。
“常回家看看”無(wú)疑是“空巢老人”們對子女的希望。民政部副巡視員吳明在接受《法制晚報》采訪(fǎng)時(shí)透露,新老年法草案在“精神慰藉”一章中規定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,并特別強調“與老年人分開(kāi)居住的贍養人,要經(jīng)常看望或者問(wèn)候老人”。
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授夏學(xué)鑾認為,將“常回家看看”寫(xiě)入法律是一種法律層面上的道德勸化,目的是讓子女更加感恩、盡孝,而并非讓父母去告子女。“將孝敬父母寫(xiě)入法律將對維護家庭關(guān)系起到較好的促進(jìn)作用,并有助于回歸傳統道德,振興傳統倫理。”夏學(xué)鑾說(shuō)。
人文學(xué)者裴鈺的觀(guān)點(diǎn)則從制度層面分析認為,從養兒防老式的“子女贍養”,到給醫保、養老金式的“貨幣贍養”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養”或者說(shuō)“價(jià)值觀(guān)贍養”,無(wú)疑是我國在養老制度上的進(jìn)步。
兒女不盡孝也可打官司
“常回家看看?那工作咋辦?”新老年法草案一公布,許多網(wǎng)友直呼“有難度”,而更多的質(zhì)疑之聲則擔心,以法律約束道德只會(huì )成為“善意的謊言”。
廣東中澤律師事務(wù)所律師周玉忠分析認為,子女不能“常回家看看”一般有兩種情況:一是客觀(guān)原因,子女常年奔波在外、假期少、車(chē)票難買(mǎi)等；二是主觀(guān)原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家。
“第一種情況是社會(huì )原因,需要社會(huì )制度的改善,立法沒(méi)有意義。而針對第二種情況,感情因疏遠而淡薄,用強制手段要求子女‘常回家看看’卻不能增進(jìn)感情。”周玉忠分析。
同時(shí)他也指出,這條規定“很難量化,可操作性不強”。吳明也表示,新老年法修訂案草案對什么屬算“常回家看看”并無(wú)明確規定。“由于老年法屬于社會(huì )類(lèi)立法,因此具體細節不可能規定得很清楚。但以后子女不‘經(jīng)常’回家看望老人,老人可以訴諸法律,以前這種訴訟法院一般不會(huì )受理,但現在法院要立案審理。”
在江蘇省姜堰市的一個(gè)案例中,一位80歲的老教師狀告兒子“長(cháng)年不回家看我”,最終雙方在法官調解下達成一致,兒子每周至少探望父親一次,每次陪護時(shí)間至少兩小時(shí)。
吳明說(shuō),這類(lèi)訴訟“畢竟不同于一般的訴訟,所以最后的結果是多方面決定的。主要是對贍養人不履行贍養義務(wù)和監護人不履行監護義務(wù),要督促他們履行自己的義務(wù)。”
家庭養老向社會(huì )養老過(guò)渡
社會(huì )越來(lái)越老齡化,家庭結構卻越來(lái)越小型化,年輕人承擔的養老壓力越來(lái)越大,業(yè)已成為不爭的事實(shí)。
“子女贍養父母天經(jīng)地義,但只靠子女是遠遠不夠的,老齡化是一個(gè)很復雜的社會(huì )問(wèn)題,需要國家完善制度保障。”既為人子又為人父,周玉忠律師說(shuō)出了很多人的共同期望。從“家庭養老”向“社會(huì )養老”過(guò)渡,也正是新老年法草案所倡導的。
民政部副巡視員吳明介紹,新老年法草案在社會(huì )保障里單獨拆分出“社會(huì )照料”一章,即主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人以及不能和子女一起居住的老人。
新老年法草案的“社會(huì )照料”一章包括三個(gè)層面:一是居家養老為基礎,強調社會(huì )照料要進(jìn)家門(mén),養老機構、志愿者、社區工作者上門(mén)為老年人服務(wù)。二是以社區養老為依托,自治組織、養老機構要在社區里負責一些社區醫療服務(wù)、社區護理、文化活動(dòng)設施,短期托養、日間照料等工作。三是機構養老為補充,國家福利院、敬老院履行救助職能,民辦養老機構提供養老服務(wù)。
社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善公益這四個(gè)方面還將充實(shí)社會(huì )保障這一章。此外,草案還規定,“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。
關(guān)愛(ài)父母要迎合老人的內心真正需求,有的父母希望兒女常在身邊,有的卻認為一年聚上一兩次足矣。周玉忠認為:“滿(mǎn)足父母真正的精神需要才是孝道,不能簡(jiǎn)單的用一年回家看幾次來(lái)衡量。我們要在這個(gè)物欲橫流的社會(huì )里倡導傳統道德的回歸。”
