當一些城市為了治堵紛紛推出拍車(chē)牌、限車(chē)號政策的時(shí)候,廣州出了一個(gè)招兒——政府公車(chē)周末使用收費,據說(shuō)還要為公車(chē)裝上衛星定位裝置。此招一出,公眾紛紛叫好,稱(chēng)其為防腐治堵的高招。
從上個(gè)世紀九十年代起,公車(chē)改革的聲音就一直沒(méi)有間斷過(guò),但總是雷聲大雨點(diǎn)小,每當探討起公車(chē)改革時(shí),總在苦惱于法無(wú)據,沒(méi)有清晰明確的法律規范能夠作為治理公車(chē)腐敗、防止公車(chē)私用的依據。
事實(shí)上,早在1989年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就共同下發(fā)了《關(guān)于中央黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》,其中第六條明確指出:堅持因私用車(chē)收費制度,所有機關(guān)干部和職工均不得用公車(chē)辦私事,遇有特殊情況必須用車(chē)的,一律按規定收費;各部門(mén)都要嚴格執行統一規定的專(zhuān)車(chē)使用登記和因私用車(chē)收費制度。但是由于缺乏明確的下位法進(jìn)一步細化落實(shí),公車(chē)改革步履遲緩。
曾經(jīng)有地方嘗試借鑒外國治理公車(chē)腐敗的經(jīng)驗,一律取消公車(chē),轉而實(shí)行發(fā)放交通補貼,補貼數額根據公務(wù)員職級大小不同差別巨大,有的地方官員一個(gè)月的交通補貼就有數千元。這一措施立即引起了公眾的廣泛質(zhì)疑,公車(chē)本來(lái)就是一種“給予”性質(zhì)的政策,而發(fā)給補貼更是帶有明顯“給予”性質(zhì)的措施,以補貼替公車(chē)并沒(méi)有從本質(zhì)上改變這種狀態(tài),也沒(méi)有真正動(dòng)搖潛在的經(jīng)濟利益因素。
公車(chē)周末收費之所以受到公眾推崇,正是因為它不是象征性的收費,而是包含車(chē)輛保險費、油費、折舊費等所有費用的實(shí)質(zhì)性收費,這種“收取”而非“給予”的措施,必然使原公車(chē)私用者按照市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行計算,在周末使用安裝了衛星定位的公車(chē)經(jīng)濟上是否劃算?形象上是否好看?如果答案是否定的,公務(wù)人員多半會(huì )自覺(jué)選擇其它方式,這或許使得選擇公車(chē)私用的人群迅速減少,能夠有效改變公車(chē)私用的現狀。
值得期待的是,實(shí)行公車(chē)周末收費還將帶來(lái)諸多附加的正面效應:一是公車(chē)在休息日私用需要按市場(chǎng)付費,使得公務(wù)員特權思想從公車(chē)環(huán)節被剝離,強化了公務(wù)員的平等意識;二是周末使用公車(chē)數量的大幅度下降,能夠有效緩解城市日益緊張的交通狀況,減少公車(chē)引發(fā)的事故和爭議,保持政府機關(guān)形象;三是可以通過(guò)聽(tīng)證的形式,讓公眾參與到公車(chē)周末收費標準的制定過(guò)程中來(lái),便于媒體和群眾對公車(chē)反腐進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監督。
