據來(lái)自國家防辦的消息，長(cháng)江中下游地區湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省旱情較為嚴重，5省耕地受旱面積為4535萬(wàn)畝，受災人口329萬(wàn)，95萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。曾經(jīng)的“魚(yú)米之鄉”變成了一片焦渴的土地，情勢出乎意料。
面對大旱，除了感嘆極端氣候變化愈來(lái)愈跟人類(lèi)過(guò)不去之外，仍有太多需要反思的地方。畢竟湖北、江西等地年降雨量應該用 “極為豐富”來(lái)形容，相比于黃河以北年降雨400多毫米，這些地區的年降雨量多在1500毫米，這次也就比正常年份少降雨一半，而且還是發(fā)生在正常的旱季冬春季我國大部分地區都是降雨量偏少的季節。
綜觀(guān)“魚(yú)米之鄉”的此次大旱，至少暴露出三大問(wèn)題。
其一，“重排輕儲”的治水思路有失偏頗。湖北、江西等地由于正常年份雨水偏多，治水思路主要集中在排澇上。這種治水思路對付雨水多時(shí)很有效，但卻相對忽視了雨水季節平衡問(wèn)題。如果在雨季時(shí)把雨水都給排放走，萬(wàn)一出現幾個(gè)月不下雨，則會(huì )形成嚴重的干旱局面。另外，多年來(lái)我國南方由于水資源相對豐富，對水資源管理很粗放，圍湖造田、填湖造城、圍水造樓，導致湖泊面積縮水，蓄水和調節能力嚴重下降。
其二，農田水利設施帶病作業(yè)，已難以為繼。我國長(cháng)江中下游水資源很豐富，卻經(jīng)常出現一旱就“有庫無(wú)水，有水無(wú)泵，有泵無(wú)渠，有渠不通”的尷尬局面，皆因農田水利嚴重欠賬。目前我國農村大部分 的 農 田 水 利 設 施 大 都 是1950-1970年代修建的，近三十多年相應的投入一直欠賬，水利建設制度缺失，使許多設施年久失修。同時(shí)，目前的低糧價(jià)政策使農民種糧的比較利益太低，農民不愿意進(jìn)行水利設施投資，也難以投資。此外，“兩工”（義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）制度的取消，也使農村即使在農閑時(shí)也難以組織勞動(dòng)力對農田水利設施進(jìn)行整修。這導致我國不少地區農田水利早已不堪重負，在風(fēng)調雨順時(shí)還能湊合著(zhù)用，一遇到大旱就無(wú)能為力了。
其三，“大壩綜合癥”與水權分配問(wèn)題已迫在眉睫。這次大旱，三峽大壩屢屢被指為造禍之由。三峽工程是否促成大旱的結論，需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的研究與長(cháng)期的觀(guān)察，但大壩建立之后，長(cháng)江上下游的水資源分配、大壩公司的發(fā)電效益與下游居民用水權益的矛盾如何解決，卻無(wú)疑是個(gè)大問(wèn)題。筆者去年在內蒙古調研時(shí)，當地群眾講到一件事，頗可類(lèi)比。內蒙古本是少雨地區，水資源極為重要。在內蒙古東部地區原有一條河流，基本上可以解決上下游居民的用水問(wèn)題，但幾年前上游修了大壩建了水庫之后，下游群眾就很難用到水了。上游不放水，下游要用水得用錢(qián)買(mǎi)。下游群眾當然不干，祖祖輩輩都共用這條河，現在你一攔，就搞起了“要從此路過(guò)，留下買(mǎi)路錢(qián)”的招式，很難服人。一條河流本來(lái)屬于上下游共有共用，大壩建設者修建之后，如果放水不及時(shí)或者不放水，實(shí)質(zhì)上等于剝奪了下游居民的用水權。這次三峽總公司總經(jīng)理聲稱(chēng)三峽大壩當初設計并沒(méi)有考慮抗旱功能，其實(shí)很傷下游百姓的心。在下游人民福利與發(fā)電效益方面，必須以民生為主。
針對上述問(wèn)題，有以下三點(diǎn)建議：治水思路應該從過(guò)去的“重排輕儲”過(guò)渡到“排儲結合”，尤其是我國南部降雨量豐富的地區，目前的“儲水”意識相當淡薄，應該樹(shù)立起“排儲結合”的均衡治水意識；要加快“以工代賑”，解決目前小型農田水利設施建設困境，建議國家拔出專(zhuān)門(mén)建設經(jīng)費，比如一個(gè)100人的村莊，給2萬(wàn)元修建資金，讓農民把自己村莊貯水用水的溝塘渠堰都修建好；國家應該建立一套完善的法律法規，解決目前水壩上下游水資源分配問(wèn)題，尤其是在干旱時(shí)，應該以下游居民利益為重，加大開(kāi)閘放水的力度。
