湖北襄陽(yáng)市雙溝工業(yè)園在建好的水泥路上“填土種菜”，當地政府稱(chēng)是“復耕”和“公路保養”。實(shí)際上，工業(yè)園公路建設屬于違規用地，在全國土地衛星遙感圖片執法大檢查中被“天眼”發(fā)現后，必須讓復耕的情況與國土部拍攝的相關(guān)圖版信息相一致。當地干部說(shuō)，全省用地緊張，指標不夠用，一些項目不得不邊申報邊建設。（7月21日《新京報》）
上有政策、下有對策的慣性中，一些地方政府部門(mén)常有“奇思妙想”的應對之舉。給荒山刷漆、給貧困穿衣已然出乎想像，而今水泥路上填土種菜應對“天眼”復查，再一次表明一些地方政府部門(mén)“智慧不凡”。能夠鉆“天眼”監管漏洞者，顯然比監管者要聰明，但正因于此，聰明絕頂式的行政違規，就更應該嚴肅追究。
襄陽(yáng)市是去年全國違法用地較為嚴重地區，也是政府主要負責人被國土部約談的全國5個(gè)市（州）之一，由于違法用地嚴重，多次受到上級土地部門(mén)處罰、處分，一批相關(guān)責任人受到追究。此外，襄陽(yáng)市另外一個(gè)工業(yè)園違規用地被罰款近1900萬(wàn)元，而雙溝工業(yè)園僅“買(mǎi)土蓋路就花了五六十萬(wàn)元”，但卻只給了被占地農民一季青苗補償費。相關(guān)部門(mén)沒(méi)錢(qián)給征地補償款，卻有錢(qián)“填土種菜”，或許還“有錢(qián)”面對上級部門(mén)的罰款。
這些所表露出來(lái)的，是當地公權力一意孤行的決絕。至于被占地群眾的利益，在不畏行政處分和經(jīng)濟處罰的前提下，更會(huì )變得輕飄飄的。就此而言，在水泥路上種菜，菜未必能長(cháng)出來(lái)，權力卻在暗地里瘋長(cháng)。遏制某些權力瘋長(cháng)，顯然要先消除促其瘋長(cháng)的土壤，那就是讓違規后問(wèn)責的價(jià)碼，遠遠高于政績(jì)工程后表彰的力度。
當然，把水泥路上種菜完全看作是權力冒進(jìn)與作假，不免過(guò)于表面化。從土地政策方面看，當前實(shí)行的城鄉建設用地增減掛鉤政策，是“先借再還”，即先占用耕地，可以三年后再補還復墾耕地，“占多少，墾多少”。如此政策放在政績(jì)焦渴的語(yǔ)境中，難免會(huì )讓一些基層政府在“先借先占”上倍加努力，從而大興土木，三年后再找三年后的轍，甚至因主要領(lǐng)導變動(dòng)，把補還復墾耕地的任務(wù)留給下一任。
雙溝工業(yè)園公路建設違規占地的背景是，全省用地緊張，指標不夠用，排隊等候現象嚴重，于是邊建設邊等候指標。這是典型的“先借再還”。換句話(huà)說(shuō)，“先借再還”的用地政策，給了工業(yè)園違規占地的底氣，或許在不久的將來(lái)，就可以通過(guò)審批獲得用地指標，從而使違規占地只處于短暫階段，不會(huì )成了永久的“黑戶(hù)”和永遠擦不掉的違規證據。
由此可見(jiàn)，旨在嚴格控制城鄉建設用地的相關(guān)政策，在下有對策和政績(jì)工程的沖擊下，被某種程度地撂荒了。去年底，國土部透露將著(zhù)手修改農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)相關(guān)文件。在此過(guò)程中，“先借再還”用地政策的漏洞需要被觀(guān)照。否則，政策撂荒，加之權力瘋長(cháng)，水泥路上不僅能夠“種菜”，保不準還會(huì )弄出別的新花招來(lái)。
