面對不斷高企的通脹壓力，公務(wù)員漲工資的呼聲不斷。日前人社部等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)著(zhù)手在北京、云南等地開(kāi)始調研公務(wù)員津補貼情況，并根據調研結果著(zhù)手起草《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》，為下一步公務(wù)員工資改革作準備。對于那些隨意發(fā)放公務(wù)員津補貼的地方，這無(wú)疑是一個(gè)壞消息。
就筆者的了解，對很多年輕公務(wù)員而言，他們的工資水平確實(shí)不高；而且，他們中的相當部分人并沒(méi)有“肥得流油”的津補貼。在這種情況下，在合理的范圍內為公務(wù)員漲工資，并無(wú)不可；真正的問(wèn)題是，如何確保公務(wù)員工資的透明。
從報道中可知，國內2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施了《公務(wù)員工資制度改革方案》，但由于財政限制等種種原因，國家并未就“津補貼”出臺統一政策。在此背景下，各地相繼自行出臺了“津補貼”政策。各種名目不同、數量不等的獎金、補助、津貼、補貼令人眼花繚亂。按照筆者的理解，一定意義上說(shuō)，人社部此次著(zhù)手起草的《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》，是亡羊補牢之舉。因為，正像復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院公共經(jīng)濟系副教授孫琳統計的那樣：各地擅自發(fā)放的津補貼名目達到300多項，是導致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍首”。
筆者 由此認為，人社部此次起草《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》，應該在條文制定和現實(shí)施行方面，切實(shí)起到規范公務(wù)員“津補貼”的作用，而不應該簡(jiǎn)單地淪為分級別、分地區為公務(wù)員漲工資。與此同時(shí)，更為重要的是，規范公務(wù)員“津補貼”應該確保過(guò)程和結果的透明。從報道中可知，《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》中，地區附加津補貼標準將根據不同地方的經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展水平等差異區別制定。同時(shí)，還將考慮對邊遠艱苦地區和特殊崗位適當增加津補貼類(lèi)別，并由中央財政負擔。這種具體問(wèn)題具體對待的差異化策略值得褒揚，但如果不能保證透明，這種差異化很容易異化為變相漲工資。
目前而言，將各地公務(wù)員除“津補貼”之外的工資實(shí)現完全透明，應該沒(méi)有障礙，公務(wù)員們也不會(huì )有大的異議真正的問(wèn)題在于，差異化的“津補貼”規范，能否在地區差異的區分下“服眾”，進(jìn)而實(shí)現完全的透明。一定意義上說(shuō)，盡可能快地解決這一問(wèn)題，比大范圍內地施行績(jì)效工資改革、進(jìn)行聘任制改革，更為迫切，也更為重要。當然，《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》，應該納入到當前整體的收入分配改革框架內比如，其應該成為推動(dòng)人社部等部門(mén)制定《工資條例》的動(dòng)力之一。原因很簡(jiǎn)單，普通勞動(dòng)者同樣需要合理的上漲薪酬，以應對當前不斷高企的通脹壓力。
