消除年底突擊花錢(qián)之怪現狀，改革財政預算制度固然重要，建立完善的監督機制才是關(guān)鍵。
11月30日，財政部召開(kāi)全國財政預算執行工作視頻會(huì )議，要求各地堅決防止年底突擊花錢(qián)：嚴格審核財政資金撥付，嚴格按照財政預算、項目進(jìn)度、有關(guān)合同和規定程序辦理資金支付，嚴禁超預算、超進(jìn)度撥款。
“嚴禁年底突擊花錢(qián)”也算是個(gè)常青新聞了。但禁令年年發(fā)布，花錢(qián)突擊戰卻歲歲不止，有的還有許多冠冕堂皇的理由。
湖南省文化廳前不久一次3000萬(wàn)元的政府采購，被公眾質(zhì)疑為“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對的”。有關(guān)官員的解釋是，其一，因為“貴一點(diǎn)的東西相對更有質(zhì)量保證”；其二，是“預算執行的需要”，因為，“如果預算沒(méi)有執行完，必然會(huì )影響到第二年的預算編制”。
年底突擊花錢(qián)現象屢禁不止，政府采購屢有高價(jià)，確實(shí)與現行財政預算制度有一定關(guān)系。長(cháng)期以來(lái)，很多部門(mén)和單位一直實(shí)行傳統的“基數預算”，每一年的預算視上一年度的收支情況而定，如果一個(gè)單位去年預算是100萬(wàn)元，只花了80萬(wàn)元，節約下來(lái)的20萬(wàn)元不僅全部上交，而且第二年的預算可能會(huì )因此削減為80萬(wàn)元。因此，為了確保來(lái)年財政預算不降低，許多機構就想著(zhù)花掉預算，至于這筆錢(qián)花得是否合理合規，是否有效率，則不在考慮之列，或者說(shuō)不是考慮的重點(diǎn)。
但是，突擊亂花錢(qián)、政府高價(jià)購真是“預算”惹的禍嗎？如果僅僅是為了花掉預算，各行政機構大可以將這些錢(qián)用到更需要的地方，比如文化廳的政府采購，省出來(lái)的錢(qián)是否可以用于提高各鄉鎮文化站的其他硬件建設、專(zhuān)業(yè)人員的培訓？或者用于偏遠鄉村文化站點(diǎn)的建設，讓更多的鄉民能夠享受文化福利？
可惜，現實(shí)中的不少突擊花錢(qián)，是將不該發(fā)的錢(qián)發(fā)了，不該吃的飯吃了，不該出的差出了，不該買(mǎi)的東西買(mǎi)了——原本用于公共財政的支出，變身為行政機構的小金庫，豐富的是少數人的荷包，提高的是小部分群體的福利。部門(mén)利益，甚或是極少數的個(gè)人利益成為“亂花錢(qián)”的真正動(dòng)力，而所謂“花光預算”不過(guò)是其擋箭牌。如果財政預算審核監督不力，預算執行不公開(kāi)、不透明，不從根本上遏制某些部門(mén)和機構的利益沖動(dòng)，就算把“基數預算”改成了“零基預算”，也會(huì )有突擊花錢(qián)的可乘之機。
消除年底突擊花錢(qián)之怪現狀，改革財政預算制度固然重要，建立完善的監督機制才是關(guān)鍵，只有讓每一項財政收入支出都置于公眾監督之下，將公眾的知情權、監督權、問(wèn)責權落到實(shí)處，嚴格監督、嚴厲問(wèn)責，才能從根本上消除突擊花錢(qián)的積弊。
